Тема № 3: Державне будівництво та самоврядування в Україні: минуле і сучасність

Семінарське заняття № 2

Загальнотеоретичні аспекти організації роботи органів публічної влади в Україні

Навчальні питання:

1. Поняття, види та ознаки органів публічної влади.

2. Система органів публічної влади в Україні.

3. Принципи організації і діяльності органів публічної влади в Україні.

4. Функції та компетенція органів публічної влади.

5. Форми і методи діяльності органів публічної влади.

Методичні вказівки

Метою даного семінарського заняття є формування комплексного наукового уявлення про організацію й практичну діяльність владних інституцій.

Розкриваючи перше питання плану, слід сформулювати визначення публічної влади. Крім того необхідно визначити в яких двох формах вона виступає, а також притаманні цим формам спільні та особливі ознаки.

Друге питання плану передбачає розгляд органів публічної влади як досить жорсткої, внутрішньо узгодженої і взаємопов’язаної у своїх елементах системи. Необхідно визначити на які ланки поділяється ця система згідно з Конституцією України та охарактеризувати кожну з них. Слід також розкрити класифікацію органів публічної влади за такими критеріями як порядком формування, порядок прийняття рішень, територіальна підвідомчість та інші.

Розглядаючи принципи організації і діяльності органів публічної влади в Україні, слід пам’ятати, що вони поділяються на загальні, що стосуються до системи органів публічної влади в цілому, і спеціальні, дія яких розповсюджується лише на окремі підсистеми, ланки цієї системи чи на окремі органи публічної влади.

Висвітлення четвертого питання плану передбачає розкриття змісту понять «функції» та «компетенція» органів публічної влади, а також аналіз їх співвідношення. Необхідно також визначити критерії за якими здійснюється класифікація функцій та охарактеризувати структуру компетенції органів публічної влади.

Останнє питання плану слід розкривати, аналізуючи поняття і систему форм діяльності органів публічної влади, при цьому слід пам’ятати, що у сучасному державознавстві існує розмаїтість думок щодо питання про їх класифікацію. Висвітлюючи другу частину питання, необхідно звернути увагу на те, що у юридичній літературі також не існує єдиного погляду щодо видів і властивостей методів діяльності владних інституцій.

 

Теми для рефератів:

1. Принцип поділу влади як системотворчий принцип організації державного апарату.

2. Принцип гласності в діяльності органів публічної влади в Україні.

 

Література

Основна: 1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.

 

Тема № 4: Правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні

Семінарське заняття № 3

Правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні

Навчальні питання:

1. Загальна характеристика системи нормативно-правових актів, що регулюють організацію та діяльність органів публічної влади в Україні.

2. Адміністративно-територіальний устрій і територіальна основа діяльності органів публічної влади в Україні.

3. Матеріально-фінансова основа організації і діяльності органів публічної влади в Україні.

Методичні вказівки

Метою даного семінарського заняття є формування цілісного уявлення про систему зовнішніх чинників, що є необхідними умовами існування й ефективного функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування.

Відповідь на перше питання має розпочатися характеристики сукупності правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають у процесі організації й функціонування органів публічної влади, закріплюють елементи їх організації і діяльності. Необхідно здійснити диференціацію цих норм за різними ознаками.

Відповідь на друге питання плану має спиратися на аналіз засад та системи адміністративно-територіального устрою. Особливу увагу слід звернути на аналіз певної частини соціального, природного (у тому числі природно-ресурсного та екологічного), економічного, інфраструктурного, культурно-історичного і просторового потенціалів країни, що перебуває в юрисдикції загальнодержавних чи місцевих органів публічної влади.

Розгляд третього питання потребує аналізу майна та грошових коштів, що використовують органи публічної влади в поточній діяльності, при здійсненні своїх функцій і повноважень. При цьому необхідно пам’ятати, що матеріально-фінансова основа органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування в Україні має як спільні, так і відмінні риси.

Теми для рефератів:

1. Територіальна реформа в Україні.

2. Обсяги фінансування органів державної влади за Державним бюджетом України на поточний рік.

 

Література

Основна: 1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.

 

Змістовий модуль № 2: Організація роботи органів державної влади в Україні

Тема № 6: Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України.

Семінарське заняття № 4

Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України.

Навчальні питання:

1. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади: поняття, структура, принципи організації та діяльності.

2. Функції та компетенція Верховної Ради України.

3. Форми та методи діяльності Верховної Ради України.

4. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників.

5. Організація роботи комітетів і тимчасових комісій Верховної Ради України.

6. Організація роботи депутатських груп і фракцій у Верховній Раді України.

Методичні вказівки

У межах даного семінарського заняття слід з’ясувати юридичну природу та правовий статус Верховної Ради України, а також розглянути порядок організації роботи її органів і посадових осіб.

Відповідь на перше питання плану має розпочатися з характеристики Верховної Ради України як парламенту нашої країни, одного з вищих органів держави, який уособлює законодавчу гілку влади та виступає від імені Українського народу. Слід охарактеризувати її організаційну будову і розкрити такі принципи організації та діяльності як народовладдя, законність, виборність, колегіальність, гласність та інші.

Висвітлення другого питання плану передбачає визначення прерогатив них, предметних та інструментальних функцій Верховної Ради України, а також похідних від них повноважень. При цьому варто звернутися не тільки до Конституції України, але й до галузевого законодавства.

Розкриваючи третє питання плану, слід зазначити, що за юридичними наслідками форми діяльності парламенту поділяються на правові та неправові, а останні у свою чергу – на організаційні та матеріально-технічні. Характеризуючи прийоми і способи роботи Верховної Ради України необхідно розглянути методи планування, вироблення і прийняття рішень, контролю за виконанням прийнятих рішень, координації, роботи з кадрами.

Четверте питання плану передбачає розгляд порядку призначення на посаду Голови Верховної Ради України та його заступників. Крім того, необхідно розкрити повноваження Голови ВРУ та охарактеризувати розподіл обов'язків між ним та його заступниками. Також слід приділити увагу підставам та процедурі припинення їх повноважень.

П’яте питання плану присвячене організаційним формам діяльності комітетів і тимчасових комісій Верховної Ради України. При цьому головну увагу слід приділити порядку підготовки і проведення засідань парламентських комітетів та тимчасових комісій, а також процедурі проведення ними слухань у Верховній Раді України. Бажано і в цьому випадку підкріпити нормативні положення фактичними даними з офіційного сайту Верховної Ради України.

Останнє питання плану присвячене організаційним формам діяльності депутатських груп і фракцій у Верховній Раді України. При цьому окрему увагу слід приділити діяльність Погоджувальної ради депутатських фракцій, як органу дорадчого характеру, що сприяє узгодженню позицій депутатів у разі виникнення спірних питань у роботі парламенту та його органів.

Теми для рефератів:

1. Апарат Верховної Ради України.

2. Організація законодавчого процесу у Верховній Раді України.

Література

Основна: 1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.