Тема 1. Понятие конституционного (уставного) права субъектов РФ

 

1. Конституционное (уставное) право субъектов РФ – составная часть российского конституционного права:

а) характеристика конституционного (уставного) права как подотрасли конституционного права. Различие во взглядах ученых по данному вопросу;

б) предмет конституционного (уставного) права; виды отношений, регулируемых конституционным (уставным) правом;

в) метод конституционного (уставного) права (характеристика учредительно-закрепительного, общерегулятивного и диспозитивного метода).

2. Система конституционного (уставного) права субъектов РФ: а) общие нормы конституционного (уставного) права; б) конкретизирующие (особенные) нормы конституционного (уставного) права, их институционные подразделения.

3. Субъекты конституционного (уставного) права: индивидуальные субъекты конституционного (уставного) права; коллективные субъекты конституционного (уставного) права.

4. Понятие источников конституционного (уставного) права субъектов РФ: различие в научных подходах; виды федеральных источников конституционного (уставного) права; виды региональных источников конституционного (уставного) права.

Литература [1]: 1, 8, 13, 23, 34, 35, 38, 40, 44-46, 49, 64, 67, 106, 108.

Правовые нормативные акты: Конституция РФ, 1993.

Тема 2. Федеральные источники конституционного (уставного) права субъектов РФ

 

1. Федеральные нормативные акты: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; акты референдума РФ; декларации РФ; регламенты, постановления палат Федерального Собрания РФ; нормативные указы Президента РФ; постановления Правительства РФ и акты федеральных органов исполнительной власти.

2. Нормативные договоры и соглашения: международно-правовые акты, закрепляющие общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры РФ; Федеративный договор от 31 марта 1992 г.; договоры о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органам и государственной власти субъектов РФ; соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъекта РФ.

3. Судебные решения: решения Конституционного Суда РФ; решения судов общей юрисдикции и решения арбитражных судов.

4. Акты центральной избирательной комиссии.

Литература: 12, 23, 25, 26, 38, 39, 44, 45, 54, 55, 73, 75, 77, 78, 91, 104, 110, 111.

Правовые нормативные акты [2]: 1.1, 1.3, 1.5-1.9, 1.11; 2.1-2.3, 2.7-2.11, 2.13, 2.15, 2.16, 2.18-2.20, 2.25-2.27; 3.2; 4.1-4.3; 5.1-5.5; 6.1-6.3, 6.5; 7.3; 8.2-8.4, 8.19, 8.21, 8.24.

Тема 3. Региональные источники конституционного (уставного) права субъектов РФ

 

1. Нормативные акты: конституции, уставы и законы субъектов РФ; акты референдума субъекта РФ; декларации субъекта РФ; постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ; акты высшего органа исполнительной власти субъекта РФ; акты высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ.

2. Договоры субъектов РФ.

3. Акты избирательной комиссии субъекта РФ.

4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

5. Обычай.

Литература: 1, 8, 13, 23, 34, 35, 38, 40, 44-46, 49, 64, 67, 106, 108.

Правовые нормативные акты: 8.19-8.21; Устав Пермской области от 6 октября 1994 г. (с послед. изм.); Закон Пермской области от 9 декабря 2000 г. № 1244-189 "О Законодательном Собрании Пермской области" (с послед. изм.); Закон Пермской области от 3 сентября 2001 г. № 1728-302 "О статусе депутата Законодательного Собрания Пермской области" (с послед. изм.); Закон Пермской области от 5 марта 2004 г. № 1294-270 "Об исполнительных органах государственной власти Пермской области".

Тема 4. Конституция (устав) субъекта РФ

 

1. Понятие конституции (устава): основные черты конституции (устава) как правового акта; основные юридические свойства конституции (устава).

2. Форма конституции (устава): внешняя форма выражения конституции (устава); внутренняя форма (структура) конституции (устава) – преамбула, основной текст, заключительные (переходные) положения.

3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава): основные формы принятия конституции (устава); порядок изменения конституции (устава); способы отмены действия конституции (устава).

Литература: 8, 25, 26, 44, 45, 57, 62, 75.

Правовые нормативные акты: Конституция Республики Татарстан; Конституция Республики Башкортостан; Конституция Республики Саха (Якутия); Устав Пермской области; Устав Свердловской области; Устав Алтайского края.

Тема 5. Субъект РФ в системе государственной власти

 

1. Теоретические основы системы государственной власти:

а) понятие системы государственной власти;

б) основные принципы системы государственной власти (целостность, структурность, взаимозависимость системы и окружающей среды, иерархичность);

в) условия устойчивости системы государственной власти (характер воздействия на систему извне, способы обеспечения равновесия системы, типичные варианты ответа системы на внешние воздействия;

г) конституционно-правовое регулирование как способ обеспечения равновесия системы государственной власти.

2. Конституционные характеристики федеративной системы государственной власти: а) особенности федеративной системы государственной власти (институционно-территориальная структура, ее компоненты; организационно-функциональная структура; особенности конституционного выражения структуры федеративной системы; конституционные характеристики единства и децентрализации системы государственной власти); б) основы статуса федеративной системы государственной власти (консолидированный статус, особенности статуса федеративного государства и субъектов РФ); в) конституционно-правовые формы взаимодействия по вертикали.

Литература: 8, 13, 20, 27, 34, 35, 48, 57, 60-62, 64, 69, 74-76, 93, 99, 101, 105, 108.

Правовые нормативные акты: 1.4; 2.17, 2.25; 5.2, 5.3; 8.3, 8.4, 8.6.

Тема 6. Статус субъекта РФ

 

1. Понятие статуса субъекта РФ: содержание конституционного (уставного) статуса, конституционно (уставно)-правового статуса и правового статуса; регулирование статуса субъекта РФ.

2. Компоненты статуса субъекта РФ:

а) принцип равноправия, его конкретизация в законодательстве и решениях Конституционного Суда РФ;

б) изменение статуса субъекта РФ;

в) принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ; опыт применения ФКЗ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ"[3] на примере образования Пермского края.

Литература: 1, 5, 8, 11, 15, 18, 20, 21, 24, 27-29, 43, 45, 47, 48, 57, 59, 62-64, 70, 71, 74, 76, 78, 87, 93, 107-109.

Правовые нормативные акты: 1.8, 1.10; 2.3, 2.4, 2.8, 2.17, 2.25; 5.5; 8.8.

Тема 7. Государственно-образующие элементы статуса субъектов РФ

 

1. Способность субъектов РФ осуществлять государственную власть: основы организации государственной власти в субъектах РФ; определение государственного суверенитета (позиция Конституционного Суда РФ, допустимость альтернативных теоретических подходов).

2. Право субъекта РФ на собственную территорию: закрепление статуса территории в конституционном (уставном) праве.

3. Частичная международная правосубъектность субъектов РФ: конституционно-правовая основа статуса субъектов РФ как участников международных и внешнеэкономических связей; юридическая форма осуществления международных и внешнеэкономических связей.

4. Право республик на свой государственный язык: конституционно (уставно)-правовые основы статуса государственного языка республики; конкретизация Конституционным Судом РФ статуса государственного языка республики в его соотношении с государственным языком Российской Федерации.

5. Право субъектов РФ устанавливать гражданство: конституционно-правовые возможности установления гражданства; характеристика государственно-правовой практики по вопросам гражданства республик.

6. Право субъектов РФ устанавливать государственные символы и право учреждать столицу (административный центр).

7. Право субъектов РФ на наименование: конституционно (уставно)-правовое содержание права на наименование; позиция Конституционного Суда РФ по вопросам, связанным с реализацией права на наименование.

8. Предметы ведения: определение предметов ведения субъектов РФ и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в конституционном (уставном) праве.

Литература: 3, 6, 9, 18, 19, 22, 24, 27, 30, 31, 37, 41, 43, 51, 56, 60, 61, 66, 70, 78-86, 94, 95, 98, 102, 103, 112.

Правовые нормативные акты: 1.1-1.6; 2.1-2.12, 2.14, 2.16-2.18, 2.20-2.25, 2.27; 3.1, 3.2; 5.1, 5.4; 6.1-6.3, 6.5; 7.3; 8.1, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 8.17, 8.18.