Особливості механізму стримувань і противаг

Верховна влада у парламентській республіці належить парламенту — представницькому законодавчому органу, який має делегований йому виборцями суверенітет і, опираючись на нього, формує відповідальний перед ним уряд. Парламент може висловити урядові вотум недовіри, наслідком чого є або відставка уряду, або у випадку необґрунтованої претензії до відставки уряду, розпуск парламенту та проведення дострокових парламентських виборів. Виконавча гілка влади у парламентській республіці не є самостійною, а є продовженням законодавчої влади. Очолює виконавчу владу прем'єр-міністр. Президент є главою держави і реалізує представницькі повноваження. Інколи президент бере участь у вирішенні конфліктів між Кабінетом Міністрів і парламентом. Він може приймати відставку уряду і доручати формування нового Кабінету. У разі прийняття відставки, президент може оголосити про розпуск парламенту і призначити дострокові вибори. Президент не є сувереном, оскільки за такої форми врядування обирається парламентом (у деяких країнах — спеціальними зборами).

 

Президентська республіка та її основні ознаки.

Основні ознаки президентської республіки

Президентська республіка — форма державного правління, за якої державна влада здійснюється шляхом надання президенту великого кола повноважень.

Ознаки президентської республіки:

— президент — глава держави, обирається народом і є главою уряду, який йому підзвітний;

— парламент не може відправляти у відставку міністрів, а президент не може розпускати парламент;

— президент не підзвітний парламенту, але має право відкладального вето щодо актів парламенту;

— посади прем'єр-міністра у президентській республіці може не бути, його повноваження виконує президент; відповідно, у таких республіках може не бути уряду як колегіального органу, його заміняє кабінет президента; у протилежному випадку президент призначає прем'єр-міністра, затверджує уряд з представників партії, яка перемогла на виборах;

— уряд несе відповідальність перед президентом і діє протягом терміну президентських повноважень.

Прикладом президентської республіки є США, Росія, Бразилія, Мексика.

Механізм стримувань і противаг у президентській республіці

Завдяки механізмам взаємного контролю, стримувань і противаг у президентській республіці існує чіткий поділ влад та їхня збалансованість.

Президент не має права законодавчої ініціативи, але має право відкладального вето щодо законів, ухвалених парламентом, якому належить законодавча влада.

Президент ініціює національні програми, але питання про їх фінансове забезпечення є компетенцією парламенту.

Закони ухвалює парламент, а президент та виконавчі структури — виконавчі розпорядження. Проте право ухвалення рішення стосовно їх конституційності є прерогативою Верховного (Конституційного) Суду, рішення якого є обов'язковими для обох гілок влади — законодавчої та виконавчої.

Особливості ситуації „розділеного правління”

У політичній практиці нерідко виникає ситуація "розділеного правління", при якій на президентських виборах перемагає одна партія (блок партій), а парламентські вибори приносять перемогу інший. У цьому випадку виконавча і законодавча влади контролюються різними політичними силами. Тому президентський режим може існувати тільки тоді, коли між змагаються партіями немає серйозних розбіжностей, що стосуються найбільш важливих проблем суспільного життя, а їх суперництво за владу не призводить до глибоких конфліктів. Найбільш красномовний приклад такого правління - США, де ситуація "роздільного правління" досить часте явище, бо обидві партії, які домінують на політичній арені цієї країни, - і республіканська, і демократична - поділяють одні й ті ж цінності, і розбіжності між ними носять тактичний, а не стратегічний характер.

 

Змішані форми республік

Основні ознаки президентсько – парламентської республіки

Ознаки президентсько-парламентської республіки

- главу держави обирає народ шляхом прямих виборів або колегія виборців,

- повноваження президента ширші і вагоміші, ніж у парламентській республіці (можливість втручання у законотворчий процес, як суб'єкта законодавчої ініціативи, право вето на акти парламенту; право видавати нормативно-правові акти);

- президент призначає прем'єр-міністра (главу уряду) лише за згодою парламенту;

- президент, як правило, є головнокомандуючим збройних сил, визначає військову доктрину держави, є окремим органом державної влади;

Основні ознаки парламентсько - президентської республіки

Ознаки парламентсько-президентської республіки

- парламент обирається народом шляхом прямого голосування

- перевага парламенту у формуванні уряду;

- юридична відповідальність уряду перед парламентом і складання повноважень перед новообраним парламентом;

- парламент обирає президента із числа його членів і здійснює свої повноваження лише за згодою уряду.

- президенту в таких умовах належить у державі лише протокольно-представницька роль

 

Чітке визначення поняття «Правова держава»

Правова держава — це держава, влада у якій ґрунтується на принципах верховенства права, дотримання закону. Вона є необхідною умовою і найважливішою засадою вільного існування людей у демократичному суспільстві.

 

Правова держава: шляхи становлення, принципи організації

Основні політологічні концепції правової держави

Вже в античні часи мислителі замислювалися над тим, як приборкати владу – насильство, як ввести її в законні рамки. Вже тоді видатні уми минулого говорили про те, що правити повинні не люди, а закони. Люди схильні емоціям, афектів, тому понад усе повинен бути закон, причому закони повинні бути справедливі.

Платон, і Аристотель у пошуках найкращої форми державного устрою приходять до висновку, що прості форми нестійкі, а тому найбільш ефективною є змішана, в якій би поєднувалися найкращі боку декількох простих (монархія, аристократія, демократія). Римські юристи звернулися до розробки правових основ державного устрою, і вже тоді були спроби розмежувати владу на три гілки.

В епоху переходу від феодалізму до капіталізму ці ідеї отримали подальший розвиток. У трактуванні Локка ідея панування закону втілюється в державі, в якій керуються законами, визнаються природні права і свободи та реалізовано поділ влади.

Величезне значення для формування ідеї правової держави мали роботи Ш. Монтеск 'є. На думку Монтеск'є, політична свобода полягає не в тому, щоб робити все, що заманеться, а в тому, щоб робити все, що дозволяють закони.

Основні ідеї концепції правової держави містяться також у працях німецьких філософів Іммануїла Канта, Георга Геґеля.

І. Кант обстоював думку, що благо і призначення держави у досконалому праві, в максимальній відповідності устрою і режиму держави принципам права. Держава, за І. Кантом, — це об'єднання багатьох людей, підпорядкованих правовим законам. Мета держави не в піклуванні про матеріальні та соціальні інтереси громадян, а в правовому забезпеченні індивідуальної свободи.

Отже, до основних компонентів концепції правової держави, опрацьованої філософами просвітницько-раціоналістичного напряму, належить ідея про неможливість відчуження головних природних прав людини, які не залежать від державного визнання, але мають бути узаконені державою і обмежувати її повноваження; обов'язковість конституційних і судових гарантій прав особи; верховенство права над державою.

Ознаки правової держави

1. Наявність розвинутого громадянського суспільства. Існування правової держави неможливе без громадянського суспільства, як і навпаки.

2. Верховенство права, поширення вимог і норм конституції та законів на діяльність усіх громадських і політичних інституцій.

3. Правова рівність усіх громадян, пріоритет прав людини над законами держави.

4. Поділ державної влади на законодавчу, виконавчу й судову, стримування й урівноваження ними одна одної.

5. Розв'язання питань і прийняття загальних рішень за ознакою більшості, але з урахуванням прав меншості.

6. Визначальна роль суду у розв'язанні всіх спірних питань, шдконтрольність йому всіх громадян та інституцій; можливість оскарження в судовому порядку неправомірних дій держави; юридична взаємовідповідальність держави і особистості.

7. Легальна діяльність не лише правлячих, а й опозиційних партій, об'єднань, рухів.

8. Вседоступність суспільно значимої інформації, незалежність ЗМІ.