Анализ ведения государственного земельного

КОНТРОЛЯ В Г. СТАВРОПОЛЕ

 

 

Направление 21.04.02 Землеустройство и кадастры (Магистр)

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

 

диссертации на соискание ученой степени

магистра

 

 

Ставрополь, 2015

Работа выполнена на кафедре «Землеустройства и кадастра» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный аграрный университет».

 

Научный руководитель – кандидат с.-х. наук, доцент

 

Шевченко Дмитрий Александрович

 

Консультанты: кандидат экономических наук,

профессор Наталья Юрьевна Ермакова

доктор сельскохозяйственных наук, профессор

Александр Иванович Войсковой

 

 

Защита состоится «11» июня 2015 г.

 

 

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ставропольского государственного аграрного университета.

 

Текст автореферата размещен на официальном сайте Ставропольского государственного аграрного университета: htth://www.stgau.ru.

 

 

Актуальность работы. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение всеми субъектами земельных отношений требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. Распространяется он на всех субъектов земельных отношений и охватывает все категории земель независимо от формы собственности на землю и использования земли. Земельные отношения как особая сфера экономических отношений общества, возникающих между людьми, в распоряжении, владении и пользовании землей, характеризуются быстрым ростом числа собственников увеличением количества участников и расширением круга правовых действий, совершаемых с земельными участками. Актуальность темы заключается в том, что система земельной реформы на территории РФ завершена. В результате ее осуществления образован рынок земли, в котором присутствуют различные формы прав собственности. Земельное законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Причем эта деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются, на сегодняшний день, актуальными. Проблема актуальна и темой магистерской диссертации была выбрана «Анализ ведения государственного земельного контроля в г. Ставрополе».

Цель исследования. Анализ результатов осуществления мероприятий по государственному земельному контролю (надзору) и разработка предложений по его совершенствованию и повышению эффективности в городе Ставрополе.

Задачи исследования.

- анализ результатов осуществления государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за 2011-2013 годы; - разработка мероприятий по совершенствованию организации государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель; - определение эффективности ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь; - изучить содержание и основные направления и виды государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель.

Новизна полученных результатов. Научная новизна магистерской диссертации в целом заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с разработкой методологических подходов и научно-практических рекомендаций по недостаточно исследованным аспектам ведения земельного контроля (надзора) на территории как Ставропольского края, так и Российской Федерации.

Проанализировано современное состояние административной практики органов госземконтроля (надзора) в г. Ставрополе. Разработаны мероприятия по совершенствованию организации государственного контроля за использованием и охраной земель на данной территории. Определена эффективность ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за исследуемый период. Также научная новизна работы заключается в разработке рекомендаций по определению экономической и правовой ответственности за нарушения земельного законодательства, способов и возможностей повышения эффективности конечных результатов деятельности органов госземконтроля (надзора).

Практическая значимость полученных результатов.

Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические положения, предлагаемые практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности уполномоченных органов госземконтроля (надзора) по привлечению виновных к административной ответственности за нарушения земельного законодательства без значительных капиталовложений и изменения положений федерального законодательства.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

- Оценка современного состояния государственного земельного контроля (надзора) за использованием и охраной земель в г. Ставрополь;

- Организационно-экономические мероприятия по совершенствованию организации государственного контроля (надзора) за использованием и охраной земель;

- Эффективность ведения государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополь за исследуемый период.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертации апробированы в лаборатории кафедры землеустройства и кадастра.

Основные положения диссертации доложены и рекомендованы в печать на международных и региональных научно-практических конференциях ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет в 2014г. (г. Ставрополь, Ставропольский ГАУ, 2014 г.).

Диссертационная работа выполнена в 2013-2014 гг. при личном участии автора в разработке программы, проведение исследований, обработке экспериментальных данных и подготовке работы, выводов и предложений производству.

Публикации результатов исследований по теме диссертации. По теме данной диссертации опубликовано 2 статьи.

Структура и объем работы. Работа состоит из шести глав, введения, выводов и предложений производству, списка литературы. Общий объем диссертации составляет 85 страниц. Основной текст изложен на 85 страницах, содержит 7 рисунков, 8 таблиц. Список литературы включает в себя 56 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Государственный надзор за охраной и использованием земель является разновидностью земельного контроля, и относится к одной из важнейших функций государства. Статья 71 Земельного кодекса Российской Федерации определяет понятие государственного земельного контроля, в которой указано, что специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Посредством создания четкой системы органов государственного земельного надзора, жесткого контроля государства за охраной и использованием земель, выработки эффективных мер воздействия на нарушителей земельного законодательства, мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, государство может соединить интересы частных собственников с всеобщими интересами, как это сделано во многих развитых странах.

Земельное законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Причем эта деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются, на сегодняшний день, актуальными.