Земелый фонд как объект земельного кадастра: классификация фонда, ведение кадастра по формам прав на землю.

Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют зем-ый фонд страны. Весь зем-й фонд в пределах границ РФ независимо от форм его владения, собств-ти или пользования является объектом учета и регистрации объектов недв-ти.

Зем-ый фонд классифицируют по следующим признакам:

ü Административно-территориальная принадлежность

Определяет круг решаемых вопросов (компетенцию) по регулированию зем-х отношений административных органов власти различного уровня (субъекты РФ, районы, города).

ü формам собст-ти на землю

В РФ в соответствии с Гражданским кодексом существуют гос-ая, мун-ая и частная формы собст-сти на землю. Гос-ую форму собств-ти подразделяют, в свою очередь, на собств-ть фед-ую и субъектов Федерации; частную ‑ на коллективную и индивидуальную. Кроме этих форм собств-ти существуют иные формы собств-ти (например, общая собств-ть субъекта РФ и муниципалитета).

ü Категория земель ‑ часть зем-го фонда РФ, к-ю предназначено использовать по основному целевому назнач-ю. Категории земель определяют целевое назнач-е земель. Целевое назнач-е земель— это порядок, условия и предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей. В соответствии с основным целевым назнач-м земли делят на семь категорий: с/х назначения; нп; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного нес/х назначения; особо охраняемых территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса.

ü субъектам зем-х отношений;

ü кач-му и экол-му состоянию;

Кач-ное состояние земель хар-ся природными признаками, к важнейшим из к-х относятся почвы, рельеф, условия увлажнения и др.

ü видам угодий.

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хоз-х целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Земельные угодья делятся на с/х и нес/х угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на гос-ом и ведомственном уровнях.

С/х угодья – земельные угодья, систематически используемые для получения с/х продукции. К с/х угодьям отнесены: пашня; залежь; кормовые угодья (сенокосы и пастбища); многолетние насаждения. К нес/х угодьям отнесены: земли под водой, включая болота; лесные площади и земли под лесными насаждениями; земли застройки; земли под дорогами; нарушенные земли; прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д. – неиспользуемые угодья).

 

91. мониторинг земель: способы, виды и содержание.

Мониторинг – представляет собой систему наблюдения за состоянием земель.

Мониторинг охватывает все земли РФ, Независимо от форм собс-ти, целевого назнач-я и хар-ра использования.

Задачи мониторинга земель являются:

· Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждений негативных процессов;

· Инф-ное обеспечение ведения кадастра, зем-го контроля за использ-ем и охраны земель, иных функций гос-го УЗР, а также земле-ва;

· Обеспечение граждан инф-ей о состоянии окруж-ей среды в части состояния земель.

Мониторинг земель ведут разными методами и способами. Он включает систему натуральных наблюдений (экспедиционные, стационарные, комплексные фоновые, дистанционные) и автоматизи­рованную систему (АИС), в которую входят: информационно-поисковая система (АИПС), система обработки данных (АСОД), система комплексной интерпретации данных (АСКИ), прогнозно-диагностическая система (АПДС) и система управления (АСУ).

Для различных оценок состояния отдельных категорий земель используют данные и материалы специализированных мониторингов отдельных компонентов окружающей среды, проводимых в рамках гос-ой системы экол-го мониторинга (ЕГСЭМ).

В зависимости от целей наблюдаемой тер-ии гос-ый мониторинг земель может быть фед-, региональным и локальным.

Федеральный мониторинг земель ведут в пределах Гос границы РФ.

Региональный мониторинг земель осуществляют в пределах админ-ых границ субъектов РФ.

Локальный мониторинг земель проводят в границах админ-ых районов; поселений, отдельных землепользований, тер-ых зон, зу с целью регулирования землепользования и зем-ых отношений.

Мониторинг земель осуществляется за счет средств фед-го бюджета, бюджетов субъектов Федерации и средств специальных денежных фондов.

Инф-ю при осуществлении мониторинга можно получать используя:

· Дистанционное зондирование (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и др. летательных аппаратов);

· Сеть постоянно действующих полигонов, эталонных и иных участков, межевых знаков и т.п.;

· Наземные съемки, наблюдения и обследования (сплошные и выборочные);

· Базовые (проводят для получения данных о состояния земель на момент начало ведения мониторинга);

· Периодически (проводят для получения данных о состоянии земель за определенный период – раз в 3 года и более);

· Оперативные (проводят для получения данных о состоянии земель на текущий момент).

 

Основные положения прогнозирования системы УЗР.

Для эф-го узр необходимо создать надежную и эф-ую систему - прогнозирования земельно-кадастровых показателей.

Первичные данные, составляющие основной поток инф-ии формируются на уровне землевл-ия, землепол-ия. Поток данных последовательно проходит все уровни, изменяя свое состоя­ние под влиянием различных фак-в, учесть которые полностью не всегда возможно.

Актуальность задач прогнозирования определяется необходимостью своеврем-го учета изменений значений показателей.

Под прогнозированием понимают определенный научно обоснованный исследовательский процесс, в рез-те к-го необходимо получить вероятностные данные о будущем состоянии прогноз-го состояния системы, явления, процесса или объекта.

Под прогнозом понимают будущее значение некоторого показателя, хар-го состояние объекта прогнозирования.

Прогноз может быть кач-ым или кол-ым.

Кач-ный прогноз можно получить через цепь логических рассуждений, используя качественный анализ объекта. Этот анализ является начальным и конечным этапом процесса прогнозирования.

Кол-ный прогноз связан с вероятностью, с которой произойдет то или иное событие в будущем, а также с некоторыми кол-ными хар-ми этого события (его математ-им ожиданием, наиболее вероятным значением и т. д.).

Существует большое число методик, методов и способов прогнозирования, среди к-х можно выделить следующие:

· эвристическое прогноз-ие, основанное на использ-ии мнения специалистов (экспертов) в определенной области знания. Использование методов эвристического прогноз-ия хар-но на начальных этапах исследования поведения объекта (при выдвижении рабочих гипотез) и эф-но, когда описание поведения и свойств объекта прогнозирования не поддается формализации, т. е они не могут быть представлены в виде совокупности кол-ных или шкалированных кач-ных признаков или функциональных зависимостей;

· математ-ое прогноз-ние, используемое при наличии четко сформулированной математ-кой модели поведения объекта. Их условно подразделяют на методы моделирования процессов движения (развития) и экстраполяции (статистические методы).

В общем виде процесс создания модели для прогноз-ия системы узр условно можно разделить на следующие этапы:

ü сбор, подготовка исходных данных для исследования и предварительный анализ;

ü выбор и обоснование математ-их моделей прогнозируемого объекта;

ü обработка статистических данных для определения параметров моделей прогноза и получения зависимостей, связывающих прогнозируемые хар-ки объекта с временными или др факторами;

ü собственно прогно-ие, т. е. вычисление значений хар-к объекта при заданных времени и факторах.