Методы регулирования аграрно-правовых отношений.

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что (какие отношения) регулирует аграрное право, то метод аграрного права определяет правовой способ воздействия на регулируемые отношения (отвечает на вопрос, как именно он их регулирует).

Методы правового регулирования - это совокупность характерных особенностей, присущих конкретной отрасли права. Методы правового регулирования различны, поскольку различны предметы регулирования общественных отношений.

Общеправовые методы, которые применяются практически во всех отраслях российского права, - предписание, дозволение и запрет - используются также и в аграрном праве. Аграрные отношения характеризуются не только юридическим равенством субъектов аграрного права (в имущественных отношениях), но и элементами власти и подчинения (в административных и земельных отношениях).

Дозволительный метод, применяемый в аграрных отношени­ях, характеризуется тем, что правовое положение сельскохозяй­ственных товариществ и обществ, кооперативов, государствен­ных аграрных предприятий, крестьянских (фермерских) и лич­ных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принци­па «разрешено все, что не запрещено законом». При создании новых сельскохозяйственных организаций их учредители могут сами выб­рать организационно-правовую форму хозяйствования, форму оплаты труда своих работников, порядок распределения прибыли и убытков, сельскохозяйственные товаропроизводители самосто­ятельно решают производственные вопросы по выбору культуры, технологии земледелия и ряд других, т.е. им предоставляется воз­можность выбора.

Метод власти и подчинения регулирует организационно-управленческие отношения субъектов аграрного права по административным и земельным вопросам. Стороны в этих отношениях неравноправны. Данный метод применяется при нарушениях зе­мельного законодательства, таких как нерациональное использо­вание земли, ее порча, эрозия почв, при непринятии мер по борьбе с сорной травой и др.

Поскольку аграрное право представляет собой комплексную отрасль права, а предмет аграрного права - комплекс тесно свя­занных между собой земельных, трудовых, имущественных, фи­нансовых, организационно-

управленческих и иных отношений, то и методы регулирования аграрных отношений в совокупности составят один метод аграрного права, а именно аграрно-правовой. Он регулирует общественные отношения в аграрной экономике, зависимость сельскохозяйственного товаропроизводителя от есте­ственно-биологических, погодных, климатических и иных усло­вий, поведение субъектов аграрных отношений.

 

Принципы аграрного права

Под правовым принципом понимается определенное начало, ру­ководящая идея, благодаря которой осуществляется правовое ре­гулирование общественных отношений. Естественно, что идеи не абстрактны, не оторваны от жизни, а служат отражением потреб­ностей общественного развития и закреплены в нормах действую­щего аграрного законодательства. Принципы аграрного права не­постоянны и меняются в зависимости от поставленных задач.

Принципы аграрного права

Конституционные	Межотраслевые	Отраслевые
1) Обеспечение законности в деятельности всех участников аграрных отношений; 2) Установления государством основных направлений и приоритетов развития агропромышленного комплекса; 3) Экологической безопасности, обеспечения качества производимой продукции; 4) Свобода выбора форм хозяйствования аграрным предпринимателям; 5) Свобода договора; 6) Судебной защиты нарушенных прав участников аграрных отношений.	1) Учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека 2) Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве 3) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан 4) Доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 5) Доступность информации о состоянии аграрной политики 6) Единство рынка сельскохозяйственной продукции и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке 7) Последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и её устойчивое развитие.	1) Право граждан на полноценное питание 2) Равенство участников аграрных правоотношений 3) Право добровольного выбора крестьянами форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности 4) Всемерная охрана и укрепление множественности форм собственности и базирующихся на них ОПФ хозяйствования 5) Расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства 6) Закрепление за государством регулирующих функций в сфере аграрного предпринимательства 7) Органическая связь трудовой деятельности с природоклиматическими условиями аграрного предпринимательства, экологическая направленность этой деятельности 8) Демократизация системы управления агропромышленным комплексом 9) Реальность и гарантированность субъективных прав участников аграрных правоотношений 10) Полнота правового регулирования аграрных отношений, непрерывность обновления законодательства, обеспечение законности в деятельности всех участников рыночных аграрных отношений.

 

В настоящее время основными принципами аграр­ного права являются:

· принцип равенства субъектов аграрного сектора в гражданско-правовых отношениях;

· принцип свободы в осуществлении субъективных прав сель­скохозяйственных организаций и предприятий;

· принцип равной правовой, защиты различных форм собственно­сти в сельском хозяйстве;

· принцип государственной поддержки агропромышленного ком­плекса;

· принцип свободного выбора форм собственности и направления трудовой и хозяйственной деятельности в аграрном секторе;

· принцип демократизации системы управления;

· принцип приоритета развития агропромышленного производ­ства и др.

Значение основных принципов правового регулирования аграр­ных общественных отношений состоит в том, что они, во-пер­вых, отражают современный этап развития аграрного права в Российской Федерации, во-вторых, направляют дальнейшее развитие аграрного законодательства и помогают в применении норм действующего аграрного права.

Специальный принцип аграрного права – принцип учета специфики сельскохозяйственного производства.

Его специфика состоит в том, что в сельском хозяйстве земля используется как основное средство производства; оно связано с воспроизводством живых организмов – растений и животных – и имеет сезонный характер. Но это объективные особенности.

Практика правоприменения показывает, что нормы аграрных законов эффективны, когда учитывают и социально – правовую специфику: уклад сельской жизни, менталитет крестьянства сложившийся за десятилетия колхозного строя при отсутствии права частной собственности на землю и систем договорных отношений.

 

4. Аграрное право как наука и учебная дисциплина. Аграрное законодательство .

Аграрное право как комплексную отрасль права необходимо отличать от аграрной юридической науки и учебной дисциплины.

Если предмет аграрного права составляют аграрные правоотношения, то наука аграрного права изучает эти отношения, исследует их эффективность и закономерность регулирования. Наука аграрного права помогает своими научными методами совершенствовать законодательную базу аграрного права.

Аграрное право как юридическая наука представляет собой систему научных знаний об аграрном праве как комплексной отрасли права, его предмете, методах и принципах правового регулирования аграрных

отношений, истории аграрного права и аграрного законодательства, источниках аграрного права, организационно- правовых формах сельскохозяйственных организаций и правовом режиме их имущества, вопросах государственного регулирования сельского хозяйства; кроме того, наука аграрного права исследуй аграрное законодательство зарубежных стран и дает сравнительно, правовой анализ их сельскохозяйственной деятельности.

Наука аграрного права изучает практику применения аграрного законодательства всеми субъектами аграрных отношений, что позволяет обнаружить недостатки того или другого нормативно-правового акта, нецелесообразность применения или доработки определенных его положений.

До 1991 г. аграрного права как учебной дисциплины не было студенты юридических учебных заведений изучали курс «Сель­скохозяйственное право». Современные аграрные преобразования в России, переустройство агропромышленного производства, частная, государственная и муниципальная собственность на землю и средства производства, государственное регулирование развития агропромышленного комплекса, развитие кооперации способство­вали изменению преподавания аграрно-правовых дисциплин. Уче­ным Советом Московской государственной юридической акаде­мии было принято решение в учебный план юридических факуль­тетов вместо дисциплины «Сельскохозяйственное право» ввести учебную дисциплину «Аграрное право».

Таким образом, аграрное право как учебная дисциплина пред­ставляет собой систему знаний об аграрном праве как комплекс­ной отрасли права и является обязательной для изучения в учеб­ных заведениях среднего профессионального образования.

Аграрное законодательство

Юридической основой для формирования аграрного права служит аграрное законодательство, т. е. совокупность нормативных актов, регулирующих аграрные отношения. Аграрное законодатель­ство составляют нормативно-правовые акты, содержащие нормы аграрного права.

Для аграрного права как комплексной отрасли российского права характерны две особенности:

1. Нормы основных отраслей права входят в состав аграрного права.

2. В составе аграрного права имеются нормы права, не входя­щие ни в одну из других отраслей права.

Аграрное право, включающее нормы других отраслей права, шире, чем аграрное законодательство, которое состоит из норма­тивно-правовых актов, имеющих отраслевую ориентацию.

Специфика источников аграрного права заключается в том, что большинство норм устанавливается комплексными норматив­но-правовыми актами, предназначенными специально для регу­лирования аграрных отношений в России.

 

Источники аграрного права

Международные договоры и соглашения. ч. 4 ст.15 Конституции РФ

Международный пакт о гражданских и политических правах. от 19 декабря 1966 г.

Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм.

1 L+dMC0ry+xL6ZDvodt3YQqPbG7TB0Jue6aaHyRigImpBAVyO7GrUzUudzVI4KcD8pdqH3koyd+PI eMWqMWDSYE7NVHSjbNPGqF+ze/cnAAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEA9GwREOMAAAALAQAADwAA AGRycy9kb3ducmV2LnhtbEyPwWrCQBCG74W+wzKFXopubDTWNBuRQkVBWmqFXsfsNAlmd0N21fj2 Tk/2NsN8/PP92bw3jThR52tnFYyGEQiyhdO1LRXsvt8HLyB8QKuxcZYUXMjDPL+/yzDV7my/6LQN peAQ61NUUIXQplL6oiKDfuhasnz7dZ3BwGtXSt3hmcNNI5+jKJEGa8sfKmzpraLisD0aBcvF6Cei 8rLBz12h1/Xq6bBZfyj1+NAvXkEE6sMNhj99VoecnfbuaLUXjYJBEieMKojH4ykIJuIknoHY8zCb TEHmmfzfIb8CAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhALaDOJL+AAAA4QEAABMAAAAAAAAAAAAAAAAA AAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAACwAAAAAA AAAAAAAAAAAvAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEAT0tf5xoDAAADBgAADgAAAAAA AAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEA9GwREOMAAAALAQAADwAA AAAAAAAAAAAAAAB0BQAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAIQGAAAAAA== " strokeweight="1pt">

Европейская Социальная Хартия.

Соглашение ВТО по сельскому хозяйству.

Межгосударственные соглашения.

Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле.

Федеральное законодательство.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. "О военном положении"

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении"

Федеральные конституционные законы.

Гражданский кодекс РФ. Земельный кодекс РФ. Водный кодекс РФ. Лесной кодекс РФ. Градостроительный кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ. Налоговый кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ. Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ. Уголовный кодекс РФ.

Федеральные законы.

· ФЗ от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" · ФЗ от 3 августа 1995 г. "О племенном животноводстве" · ФЗ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" · ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" · ФЗ от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" · ФЗ от 9 июля 2002 г. "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" · ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" · ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" · ФЗ от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" · ФЗ от 7 июля 2003 г "О личном подсобном хозяйстве" · ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О развитии сельского хозяйства" · Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки" · Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. "О семеноводстве" · Федеральный закон от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве" · Федеральный закон от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель"

Конституция РФ. 12 декабря 1993

· Федеральный закон от 21 июля 2005 г. "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" · Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами" · Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии" · Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О зерне"

Подзаконные акты

Указы Президента РФ: · Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов" · Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О либерализации зернового рынка в России"

Постановления Правительства РФ: · Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" · Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" · Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" · Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. "О Федеральном агентстве по рыболовству" · Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" · Постановление Правительства РФ от 22 мая 2001 г. "О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе" · Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Ведомственные акты: (приказы, инструкции, распоряжения)   · Приказ Минсельхоза РФ от 1 апреля 2005 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок" · Приказ Минсельхоза РФ от 18 февраля 2005 г. "Об утверждении Порядка выдачи, учета, проведения инъекций наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии" · Приказ Минсельхоза РФ от 17 мая 2005 г. "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных" · Приказ Минсельхоза РФ "Об утверждении Порядка использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, с нормативами (методикой) определения размера субсидий по субъектам Российской Федерации"

Локальные нормативные акты: · Правила вспашки зяби · Правила и порядок землеустроительных работ · Уставы · Правила Внутреннего трудового распорядка

Акты субъектов РФ и органов местного самоуправления: · Закон Воронежской области от 7 июня 2007 г. "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области" · Закон Воронежской области от 13 мая 2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области " · Закон Воронежской области от 4 апреля 2007 г. " О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области "

6.

6. Организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий (классификация).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Функции юридического лица:

1) Оформление коллективных интересов;

2) Объединение капиталов.

3) Ограничение предпринимательского риска.

4) Управление капиталом.

Признаки юридического лица:

1) Организационное единство (устав; другие учредительные документы).

2) Имущественная обособленность (самостоятельный баланс организации, банковский счет).

3) Самостоятельная имущественная ответственность.

4) Выступление в гражданском обороте от своего имени.

 

 

Юридические лица

Хозяйственные товарищества: - Участники в них граждане и юридические лица

Полное товарищество: Учредительный документ: Учредительный договор. Управление: По общему согласованию всех участников. Прибыль: Распределяется между всеми участниками пропорционально их вкладам в складочный капитал. Ответственность: Участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Коммандитное товарищество: Учредительный документ: Учредительный договор. Управление: Осуществляется полными товарищами (вкладчики не вправе участвовать в управлении) Прибыль: Распределяется между всеми участниками пропорционально их вкладам в складочный капитал. Ответственность: 1) Полные товарищи отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом 2) Вкладчики несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов

 

 

Выход из товарищества

Полный товарищ – заявив об отказе от участия, не менее чем за 6 месяцев до фактического выхода из товарищества.

Полный товарищ – Участник, выбывший из товарищества - отвечает по обязательствам, возникшим до его выбытия наравне с оставшимися участниками в течение 2-х лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества.

Вкладчики - По окончании финансового года и получить свой вклад согласно учредительному договору.

 

«ООО» - учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

«ОДО» - общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества, иными документами общества.

Хозяйственные общества: - Участники в них граждане и юридические лица

«АО» - общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

 

 

Общества:

Дочерние	Зависимые	Основные
- если другие (основное) хозяйственное товарищество или хозяйственное общество в силу: 1) Преобладающего участка в его уставном капитале либо 2) в соответствии с заключенным между ними договором либо 3) иным образом Имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.	- если другое - преобладающее, участвующее хозяйственное общество имеет более 20% уставного капитала первого (зависимого общества).

Не являются юридическими лицами:

Филиал Обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющие все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительство Обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.

 

 

Управление в обществе

Высший орган - Общее собрание участников общества Уставом может быть предусмотрено образование - Совета директоров (наблюдательного совета).

Исполнительный орган:

- Единоличный

- Коллегиальный

Реорганизация общества:

Слияние Создание нового общества с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ и прекращением последних.

Выделение - создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) часть прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего.

Преобразование к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Присоединение - прекращение своей деятельности одним или несколькими обществами с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Разделение - прекращение своей деятельности обществом с передачей всех его прав и обязанностей вновь созданным обществам.

 

Производственный кооператив (артель) добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительный документ –устав. Участники –минимум 5 человек: 1) граждане, достигшие 16 лет. 2) иностранные граждане 3) юридические лица (в качестве «финансовых участников») Пай -есть не доля в имуществе кооператива и не его часть, а лишь право требования, которое можно осуществить при наличии установленных законом условий. Органы управления: Высший орган управления - Общее собрания членов кооператива В кооперативах с числом участников более 50 возможно создание наблюдательного совета Исполнительный орган кооператива: 1) В кооперативах с числом участников более 10 (создается правление как коллегиальный орган) 2) Председатель кооператива (как единоличный орган)

Унитарные предприятия коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

на праве хозяйственного ведения Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия

на праве оперативного управления «казенное» Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_15.html#p1208 © КонсультантПлюс, 1992-2012

Потребительский кооператив добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Участники: 1) граждане, достигшие 16 лет. 2) Крестьянско-фермерские хозяйства 3) Кооперативы и иные предприятия и организации. Учредительный документ – устав. Формируется Паевой фонд Имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной (общей долевой, общей совместной) собственности. Высший орган потребительского общества - «Общее собрание пайщиков». Регистрируются в ОМСУ.

Общественные и религиозные организации (объединения). добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. · являются некоммерческими организациями. · вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. · участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. · участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.