Законопроекты о независимой оценке квалификации внесены в Думу

 

28 и 29 марта Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов № 1029618-6 «О независимой оценке квалификаций», № 1029893-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификаций» и «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации». Проекты законов направлены на формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

Палата предлагает при доработке проектов учесть следующее:

- расширить круг организаций, на базе которых могут создаваться отраслевые советы по профессиональным квалификациям, предусмотрев возможность создания таких советов на базе торгово-промышленных палат;

- следует однозначно указать, что действие основного законопроекта не распространяется на отношения, требующие специальных знаний или специальной подготовки, в отношении которых порядок оценки квалификации установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В редакции проекта закона эта норма допускает различное толкование;

- сохранить открытым перечень организаций, представители которых могут принимать участие в работе Национального совета, как это предусмотрено сейчас пунктом 7 Положения о Национальном совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249;

- необходимо указать, что независимая оценка квалификации –добровольная процедура, поскольку из текста проектов это не усматривается;

- следует установить основные положения договора, заключаемого работодателем и работником при направлении работника для прохождения независимой оценки квалификации.

Готовится заключение ТПП РФ в профильный комитет Государственной Думы.

 

Палата предложила предоставлять равные права на сдачу налоговой отчетности для организаций и ИП

 

30 марта депутатом Т.О. Алексеевой в Государственную Думу был внесен законопроект № 1031837-6 «О внесении дополнения в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации», который разработан ТПП РФ и направлен на улучшение положения налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей и создание для них равных условий по сравнению с налогоплательщиками – юридическими лицами.

Действующими нормами статьи 55 НК РФ устанавливаются правила начала и окончания течения налогового периода, необходимого для исчисления и уплаты всей суммы налогов в бюджетную систему Российской Федерации. При этом в указанной статье такие правила определяются только в отношении налогоплательщиков – организаций, что ставит налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей в неравное положение с ними.

Так, например, если организация создается в период с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания. Вместе с тем на индивидуальных предпринимателей, которые регистрируются в период с 1 декабря по 31 декабря года, такие правила не распространяются, что означает для них необходимость подавать отчетность только за месяц.

В данном случае ущемляются права индивидуальных предпринимателей. Для некоторых из них осуществляемая деятельность носит сезонный характер (например, организация новогодних праздников), а сдача налоговой отчетности вызывает необходимость нанимать бухгалтера и прочее. При этом организации освобождены от таких «неудобств».

Проект направлен на решение данной проблемы, на него получен положительный отзыв Минфина России.

 

Строить в рамках госзаказа будут по новым правилам

 

Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 1010878-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающий установление особенностей заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательских работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Законопроектом предлагается установить, что результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, является проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Указанное изменение направлено на повышение качества подготавливаемой подрядчиками технической документации, необходимой для строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

В целях обеспечения качества выполняемых работ по строительству и (или) реконструкции объекта капитального строительства законопроектом предусматривается, что результатом выполненной работы в рамках контракта на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства должен стать построенный, реконструированный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора.

Оплата работ, выполненных в рамках контракта, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях недопущения нарушения прав подрядчиков законопроектом предусмотрен десятидневный срок направления заказчиком необходимых документов в органы, уполномоченные на выдачу заключений либо на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ТПП РФ проводит экспертизу указанного проекта закона.

Коротко

 

1 марта Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев утвердил правительственный план действий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году. План содержит 120 позиций,среди которых такие проекты, как:

- о закреплении в законодательстве РФ принципов установления и взимания неналоговых платежей субъектов предпринимательской деятельности;

- об увеличении пороговых размеров дохода в целях применения упрощенной системы налогообложения (до 120 млн. руб.);

- о внедрении в процедуры оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия механизмов анализа влияния экономических и социальных последствий принятия нормативных правовых актов на деятельность субъектов МСП и др.

4 марта состоялось заседание Рабочей группы по вопросам электронного документооборота при налоговом Совете ТПП РФ. На мероприятии обсуждались вопросы: применения риск-ориентированного подхода при использовании системы АСК «НДС-2», электронного подтверждения права на получение возмещения по НДС при налогообложении по ставке 0 процентов и др. В мероприятии принял участие начальник управления камерального контроля ФНС России Егоричев А.В и более 100 представителей бизнеса.

9 марта член Совета Федерации А.А. Клишас внес в Государственную Думу законопроект № 1012488-6 «Об обязательном социальном страховании на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законопроект предусматривает введение нового вида обязательного социального страхования уплачиваемого работодателем за работников в Фонд социального страхования РФ с ежемесячным взносом в размере 0,02% от заработной платы. В случае банкротства работодателя работнику может быть выплачена задолженность по заработной плате не более чем за 3 месяца, ограниченная установленным максимальным размером. Законопроект не поддерживается ТПП РФ.

10 марта Президентом Палаты С.Н.Катыриным утвержден План законопроектной деятельности ТПП РФ на 2016 год, подготовленный с учетом предложений территориальных палат, отраслевых комитетов и членских организаций Палаты. План включает 10 «собственных» законопроектов Палаты, 14 приоритетных правительственных и 27 проектов, находящихся на рассмотрении в Госдуме.

25 марта Президент РФ Владимир Владимирович Путин утвердил перечень поручений по итогам VII съезда Торгово-промышленной палаты РФ. Правительству РФ, в частности, поручено:

- рассмотреть вопрос о введении временного запрета на увеличение объёма отчётности, представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями субъектам официального статистического учета и в налоговые органы (до 15 мая 2016 года);

- внести изменения в законодательство о государственных и муниципальных закупках в части определения размера обеспечения исполнения контракта в зависимости от его фактической цены, освобождения поставщиков от обязанности вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта при наличии 3-летнего положительного опыта исполнения аналогичных контрактов (до 1 июля 2016 года).

Отдельное поручение Правительству РФ касается разработки совместно с ТПП РФ плана мероприятий, предусматривающего систематизацию и формирование единого перечня неналоговых платежей, закрепление в законодательстве РФ единых правил их установления и взимания (до 1 ноября 2016 года).

30 марта группой депутатов Государственной Думы внесен проект федерального закона № 1031440-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», предусматривающий повышение с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) на 20,9 % с 6204 до 7500 тысяч рублей. По оценкам разработчиков законопроекта, это позволит повысить в 2016 году соотношение МРОТ с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения с 53,5% до 64,7%. Палата полагает, что размеры повышения МРОТ следует определять до начала финансового года, чтобы предприниматели могли заранее планировать предстоящие расходы. Кроме того, на осень 2016 года социальными партнерами запланировано обсуждение комплексных предложений, касающихся законодательного регулирования МРОТ.

 

 

Юридический департамент ТПП России

(т. [phone], ф. [phone], [e-mail])