Основы государственной молодёжной политики в Российской Федерации до 2025 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА

 

ПРЕАМБУЛА

Глобальные тенденции быстро меняющегося мира убедительно доказывают, что стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодёжь.

Лучшие представители молодых поколений России создавали в обществе мотивацию к позитивным изменениям. Молодежь поддерживала прогрессивные реформы и претворяла их в жизнь, осваивала просторы новых земель, а затем и космического пространства, изобретала новые технологии, обеспечивавшие рост экономики и улучшение качества жизни, создавали великую культуру, вдохновлявшую на подвиги и свершения, и на протяжении всей российской истории защищали Родину.

Вместе с тем, сама цель обеспечения инновационного, устойчивого развития страны предъявляет особые требования к молодёжи, её мировоззрению, образованию и профессиональной квалификации и трудолюбию, умению работать в высококонкурентной среде, лидерским качествам и предпринимательским способностям молодых людей.

Перед молодым поколением стоит сверхзадача одновременно обладать компетенциями и навыками нескольких поколений, необходимыми для динамичного социально-экономического развития страны, её глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности. При этом важно обеспечить привлекательность российской идентичности, закрепить роль страны как одного из лидеров развития мирового сообщества, обеспечить мировой уровень российской экономической, технологической, интеллектуальной, научной и культурной элиты.

Основные усилия государственной молодёжной политики должны быть направлены на реализацию человеческого потенциала российской молодёжи и создание системных возможностей в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также в сфере укрепления и развития ценностной основы нашего общества.

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Основы) – система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной молодёжной политики Российской Федерации.

2. Настоящие Основы входят в систему документов государственного стратегического планирования и разработаны на основе Конституции РФ, Федеральных законов и Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ с учетом международных обязательств России ратифицированных в установленном порядке.

II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

3. Государственная молодежная политика реализуется в соответствии со следующими принципами:

а) обеспечения возможности участия молодежи в разработке и принятии решений в сфере реализации государственной молодежной политики;

б) обеспечения доступности к институтам, инфраструктуре, инструментам и механизмам реализации государственной молодёжной политики всех категорий молодежи;

в) сочетания качественных и количественных показателей при оценке эффективности достижения цели государственной молодежной политики;

г) понимания уникальности сферы, при котором управление ею решает самостоятельные задачи и принимает необходимость координации межведомственных усилий для достижения целей

 

III. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

4. Основы вводят следующие основные термины и понятия:

· Государственная молодёжная политика – самостоятельное направление деятельности государства, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, и направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодёжи и повышение уровня ее потенциала, в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, упрочения её лидерских позиций на мировой арене. Государственная молодёжная политика дополняет образовательную, социальную, культурную и спортивную политику, а также иную деятельность государства по созданию условий для достижения необходимого для устойчивого развития страны уровня развития молодёжи.

· Государственная молодежная политика в интересах укрепления международного положения Российской Федерации может осуществляться также в отношении молодёжи зарубежных стран – в форме просветительских и иных программ развития сотрудничества и взаимодействия зарубежной молодёжи с российскими организациями и учреждениями.

· Государственные и муниципальные управление в сфере молодёжной политики – органы государственной власти, муниципальные органы, специалисты по работе с молодежью, реализующие молодежную политику, в том числе государственные и муниципальные программы по работе с молодежью.

· Инфраструктура молодёжной политики – система государственных, муниципальных и общественных учреждений, организаций и профильных площадок, а также иных учреждений всех форм собственности, создающих возможности для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодёжи.

· Молодёжная добровольческая (волонтёрская) деятельность – добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путём выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтёрской) деятельности затрат), участники добровольческой (волонтерской) деятельности могут создавать свои объединения.

· Молодая семья – семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в котором возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

· Молодёжная инициатива – предложение, поданное молодёжным общественным объединением, органом молодёжного самоуправления, группой молодых граждан или молодым гражданином в административно установленном порядке в орган государственной власти, государственное учреждение или в организацию, учреждение любой формы собственности, направленное на развитие молодёжи и реализуемое с участием молодых граждан.

· Молодёжное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающая следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; либо в уставном (складочном) капитале доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%.

· Молодёжное самоуправление – система и консультативно-совещательных объединений молодежи при государственных или муниципальных органах власти, в учреждениях и организациях любой формы собственности. Решения органов молодежного самоуправления носят рекомендательный характер.

· Молодёжный проект – проект, имеющий обоснованные цели, задачи, ожидаемые результаты и запрашиваемое из государственных или иных источников финансирование, заявляемый или реализуемый молодёжным общественным объединением, органом молодёжного самоуправления, группой молодых граждан или отдельными молодыми гражданами, реализуемый в соответствии с основными приоритетами и задачами государственной молодежной политики.

· Молодёжь, как объект и субъект молодёжной политики включает молодых граждан – физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определённых нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ – до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане РФ и соотечественники).

· Молодой рабочий – гражданин Российской Федерации в возрасте до 30, выполняющий работы, подпадающие под действие тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

· Молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, имеющий профессиональное образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией.

· Молодой учёный – работник образовательной или научной организации, имеющий учёную степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или учёную степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников, возрастная граница может достигать 45 лет) или являющийся аспирантом, исследователем, или преподавателем высшей школы без учёной степени, в возрасте до 30 лет.

· Молодые граждане, находящиеся в условиях необходимости адресной государственной помощи и/или общественной опеки – это молодые граждане, находящиеся в условиях ограниченных возможностей реализации своих прав человека и гражданина, социальных, экономических, политических и иных прав и исполнения гражданских обязанностей, определенных Конституцией и законодательством Российской Федерации, оказавшиеся в данных условиях по своей вине или по независящим от них причинам.

· Работа с молодёжью – деятельность, направленная на воспитание и поддержку молодежи, в том числе в рамках исполнения трудовой функции в органах государственной власти, местного самоуправления, учреждениях и организациях всех форм собственности. Как правило, работа с молодёжью представляет собой воспитательную, административную, организационную, просветительскую, информационную, спортивную и иную деятельность Работа с молодёжью в образовательных учреждениях органично связана или дополняет (как внеучебная работа) образовательную деятельность, реализуемую непосредственно в рамках программ среднего, профессионального, дополнительного, послевузовского и иного образования.

· Специалист по работе с молодежью – специалист, являющийся работником органа государственной власти, местного самоуправления, учреждения или организации любой формы собственности, должностные обязанности которого связаны с реализацией молодежной политики и мероприятий по работе с молодежью.

· Талантливые молодые граждане – молодые граждане, имеющие достижения в различных сферах реализации способности к труду и к творчеству, либо продемонстрировавшие потенциальную способность иметь такие достижения в большей мере или с большей вероятностью, чем другие молодые граждане.

· Уровень развития молодёжи – научно обоснованная характеристика развития человеческого потенциала молодого поколения, определяемая совокупностью количественных и качественных показателей или интегральным показателем. Уровень развития молодёжи характеризует общественную, творческую, профессиональную и инновационную активность молодёжи, её здоровье, уровень досуга, демографические, экономические показатели, уровень правонарушений, а также уровень её патриотического воспитания.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА

 

ПРЕАМБУЛА

Глобальные тенденции быстро меняющегося мира убедительно доказывают, что стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодёжь.

Лучшие представители молодых поколений России создавали в обществе мотивацию к позитивным изменениям. Молодежь поддерживала прогрессивные реформы и претворяла их в жизнь, осваивала просторы новых земель, а затем и космического пространства, изобретала новые технологии, обеспечивавшие рост экономики и улучшение качества жизни, создавали великую культуру, вдохновлявшую на подвиги и свершения, и на протяжении всей российской истории защищали Родину.

Вместе с тем, сама цель обеспечения инновационного, устойчивого развития страны предъявляет особые требования к молодёжи, её мировоззрению, образованию и профессиональной квалификации и трудолюбию, умению работать в высококонкурентной среде, лидерским качествам и предпринимательским способностям молодых людей.

Перед молодым поколением стоит сверхзадача одновременно обладать компетенциями и навыками нескольких поколений, необходимыми для динамичного социально-экономического развития страны, её глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности. При этом важно обеспечить привлекательность российской идентичности, закрепить роль страны как одного из лидеров развития мирового сообщества, обеспечить мировой уровень российской экономической, технологической, интеллектуальной, научной и культурной элиты.

Основные усилия государственной молодёжной политики должны быть направлены на реализацию человеческого потенциала российской молодёжи и создание системных возможностей в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также в сфере укрепления и развития ценностной основы нашего общества.

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Основы) – система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной молодёжной политики Российской Федерации.

2. Настоящие Основы входят в систему документов государственного стратегического планирования и разработаны на основе Конституции РФ, Федеральных законов и Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ с учетом международных обязательств России ратифицированных в установленном порядке.

II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

3. Государственная молодежная политика реализуется в соответствии со следующими принципами:

а) обеспечения возможности участия молодежи в разработке и принятии решений в сфере реализации государственной молодежной политики;

б) обеспечения доступности к институтам, инфраструктуре, инструментам и механизмам реализации государственной молодёжной политики всех категорий молодежи;

в) сочетания качественных и количественных показателей при оценке эффективности достижения цели государственной молодежной политики;

г) понимания уникальности сферы, при котором управление ею решает самостоятельные задачи и принимает необходимость координации межведомственных усилий для достижения целей

 

III. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

4. Основы вводят следующие основные термины и понятия:

· Государственная молодёжная политика – самостоятельное направление деятельности государства, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, и направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодёжи и повышение уровня ее потенциала, в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, упрочения её лидерских позиций на мировой арене. Государственная молодёжная политика дополняет образовательную, социальную, культурную и спортивную политику, а также иную деятельность государства по созданию условий для достижения необходимого для устойчивого развития страны уровня развития молодёжи.

· Государственная молодежная политика в интересах укрепления международного положения Российской Федерации может осуществляться также в отношении молодёжи зарубежных стран – в форме просветительских и иных программ развития сотрудничества и взаимодействия зарубежной молодёжи с российскими организациями и учреждениями.

· Государственные и муниципальные управление в сфере молодёжной политики – органы государственной власти, муниципальные органы, специалисты по работе с молодежью, реализующие молодежную политику, в том числе государственные и муниципальные программы по работе с молодежью.

· Инфраструктура молодёжной политики – система государственных, муниципальных и общественных учреждений, организаций и профильных площадок, а также иных учреждений всех форм собственности, создающих возможности для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодёжи.

· Молодёжная добровольческая (волонтёрская) деятельность – добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путём выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтёрской) деятельности затрат), участники добровольческой (волонтерской) деятельности могут создавать свои объединения.

· Молодая семья – семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в котором возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

· Молодёжная инициатива – предложение, поданное молодёжным общественным объединением, органом молодёжного самоуправления, группой молодых граждан или молодым гражданином в административно установленном порядке в орган государственной власти, государственное учреждение или в организацию, учреждение любой формы собственности, направленное на развитие молодёжи и реализуемое с участием молодых граждан.

· Молодёжное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающая следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; либо в уставном (складочном) капитале доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%.

· Молодёжное самоуправление – система и консультативно-совещательных объединений молодежи при государственных или муниципальных органах власти, в учреждениях и организациях любой формы собственности. Решения органов молодежного самоуправления носят рекомендательный характер.

· Молодёжный проект – проект, имеющий обоснованные цели, задачи, ожидаемые результаты и запрашиваемое из государственных или иных источников финансирование, заявляемый или реализуемый молодёжным общественным объединением, органом молодёжного самоуправления, группой молодых граждан или отдельными молодыми гражданами, реализуемый в соответствии с основными приоритетами и задачами государственной молодежной политики.

· Молодёжь, как объект и субъект молодёжной политики включает молодых граждан – физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определённых нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ – до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане РФ и соотечественники).

· Молодой рабочий – гражданин Российской Федерации в возрасте до 30, выполняющий работы, подпадающие под действие тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

· Молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, имеющий профессиональное образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией.

· Молодой учёный – работник образовательной или научной организации, имеющий учёную степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или учёную степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников, возрастная граница может достигать 45 лет) или являющийся аспирантом, исследователем, или преподавателем высшей школы без учёной степени, в возрасте до 30 лет.

· Молодые граждане, находящиеся в условиях необходимости адресной государственной помощи и/или общественной опеки – это молодые граждане, находящиеся в условиях ограниченных возможностей реализации своих прав человека и гражданина, социальных, экономических, политических и иных прав и исполнения гражданских обязанностей, определенных Конституцией и законодательством Российской Федерации, оказавшиеся в данных условиях по своей вине или по независящим от них причинам.

· Работа с молодёжью – деятельность, направленная на воспитание и поддержку молодежи, в том числе в рамках исполнения трудовой функции в органах государственной власти, местного самоуправления, учреждениях и организациях всех форм собственности. Как правило, работа с молодёжью представляет собой воспитательную, административную, организационную, просветительскую, информационную, спортивную и иную деятельность Работа с молодёжью в образовательных учреждениях органично связана или дополняет (как внеучебная работа) образовательную деятельность, реализуемую непосредственно в рамках программ среднего, профессионального, дополнительного, послевузовского и иного образования.

· Специалист по работе с молодежью – специалист, являющийся работником органа государственной власти, местного самоуправления, учреждения или организации любой формы собственности, должностные обязанности которого связаны с реализацией молодежной политики и мероприятий по работе с молодежью.

· Талантливые молодые граждане – молодые граждане, имеющие достижения в различных сферах реализации способности к труду и к творчеству, либо продемонстрировавшие потенциальную способность иметь такие достижения в большей мере или с большей вероятностью, чем другие молодые граждане.

· Уровень развития молодёжи – научно обоснованная характеристика развития человеческого потенциала молодого поколения, определяемая совокупностью количественных и качественных показателей или интегральным показателем. Уровень развития молодёжи характеризует общественную, творческую, профессиональную и инновационную активность молодёжи, её здоровье, уровень досуга, демографические, экономические показатели, уровень правонарушений, а также уровень её патриотического воспитания.