Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов

Контрольные вопросы:

1. Природные ресурсы - общественное достояние.

2. Содержание права собственности на природные ресурсы.

3. Формы собственности на природные ресурсы.

4. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5. Защита права собственности на природные ресурсы.

6. Понятие права природопользования, его виды.

7. Принципы права природопользования.

8. Субъекты права природопользования, их правовой статус.

9. Объекты права природопользования.

10. Содержание права природопользования.

Темы рефератов:

1. Пруд как объект права собственности
2. Публичный сервитут
3. Порядок выдачи лесорубочного или лесного билета
4. Порядок лицензирования деятельности, связанной с размещением отходов производства и потребления.

Задания для самостоятельной работы:

 

 

Задание 1. Городское управление озеленительного хозяйства предъявило суде к гражданину П. иск о взыскании стоимости трех самовольно срубленных им деревьев, произраставших на улице перед домом в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти были посажены им лет пятнадцать назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.

Второй вариант: деревья произрастали на земельном участке, находящемся в собственности гражданина.

Определите, в чьей собственности находятся деревья: РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина. Являются ли действия гражданина П. правонарушением по действующему законодательству? Какое решение должен принять суд?

Задание 2. Отдельными законами субъекта РФ были установлены:

· предельные размеры замкнутого водоема, который может находиться в частной собственности;

· порядок добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, находящихся на территории государственного природного заповедника;

· перечень участков недр местного значения, передаваемых в собственность соответствующих муниципальных образований;

· условия и порядок использования воздушного пространства над территорией данного субъекта РФ;

· условия и порядок заключения договоров аренды обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), расположенных на территории субъекта РФ.

Оцените ситуации.

Задание 3. Комитет по природопользованию и охране окружающей среды при Президенте республики Калмыкия предъявил иск в суд к КФХ «АИА» о возмещении ущерба, причинённого порчей и загрязнением земель, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Какое решение должен принять суд? Какие меры воздействия к нарушителю могут быть применены?

 

 

ТЕМА 4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Контрольные вопросы:

1. Проблемы разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды.

2. Виды управления в области охраны окружающей среды

3. Органы общей компетенции управления в области охраны окружающей среды

4. Органы специальной компетенции управления в области охраны окружающей среды

5. Направления государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

6. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7. Виды платы за негативное воздействие на окружающую среду

8. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду

9. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду

Темы рефератов:

1. Общественное управление природопользованием и охраной окружающей среды.
2. Полномочия Федерального агентства по недропользованию в области охраны окружающей среды.
3. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ в области охраны окружающей среды.
4. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства в области охраны окружающей среды.
5. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

Вопрос для самостоятельного изучения: Правовое положение Минприроды России. П

Задания для самостоятельной работы:

 

Задание 1. Какой орган исполнительной власти наделен полномочиям: а) в области охраны окружающей среды; _________________________б) в области управления государственным фондом недр;________________________________ в) в области управления государственным водным фондом; _________________________г) в области охраны атмосферного воздуха; __________________________д) в области использования и охраны растительного и животного мира?_____________

Задание 2. На основании Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О ответьте на следующие вопросы: какова правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Задание 3. Арбитражный суд своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета по охране окружающей среды – с Кадомского заготовительного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.

Являются ли действия комбината противоправными? Какое решение должен принять суд?

Задание 4. Общественная организация «Союз экологов» Республики Башкортостан обратилась к межрайонному прокурору с просьбой предоставить информацию о результатах прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства в городе Б. Прокурор отказал предоставить эту информацию. Отказ прокурора был обжалован в городской суд, который вынес определение об отказе в рассмотрении жалобы за неподведомственностью.

Оцените законность определения суда. Составьте жалобу об отказе в предоставлении информации, мотивируя ее ссылками на законодательство.

Задание 5. Составьте презентацию: Практика реализация полномочий в области охраны окружающей среды ________ (на примере конкретного субъекта Российской Федерации или муниципального образования)

ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ, РАДИОАКТИВНЫМИ, ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.

Контрольные вопросы:

1. Правовое основы обращения с отходами производства и потребления

2. Право собственности на отходы.

3. Общие требования к обращению с отходами производства и потребления

4. Классы опасности отходов

5. Требования к объектам размещения отходов

6. Требования к транспортированию отходов I - IV класса опасности

7. Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими и биологическими веществами и материалами

8. Правовые требования и меры по обращению с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией

9. Правовые требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами

10. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами

11. Нормирование, государственный учёт и отчётность в области обращения с отходами

Темы рефератов:

1. Трансграничное перемещение отходов.
2. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

 

Задание для самостоятельной работы

 

 

Задание 1. Заполните таблицу

Отходы производства и потребления		Радиоактивные отходы
	понятие
	правовое регулирование отношений в области обращения
	классификация
	собственность
	требования к захоронению

 

Задание 2. Выучите термины:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них;

норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Задание 3. Ответьте письменно на следующий вопрос: Организация представила в Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) комплект документов на получение лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, в числе которых была представлена копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества. Управление провело проверку, в ходе которой был составлен протокол осмотра, где зафиксировано, что с момента выдачи санитарно-эпидемиологического заключения организация увеличила площадку для временного хранения отходов. На основании этого Управлением отказано в выдаче лицензии со ссылкой на представление недостоверных документов.

Правомерно ли решение контролирующего органа?

Задание 4. При осуществлении ФГУ «ГПБЗ «Убсунурская котловина» производственной и хозяйственной деятельности (отопление помещений и гаражей, эксплуатация автотранспорта, офисная работа) образуются отходы 2, 3, 4 класса опасности (масла отработанные, масла трансмиссионные, обтирочный материал, мусор бытовых помещений, фильтры масляные отработанные, золошлаки от сжигания природного угля), происходит выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников.

Имеются ли в действиях унитарного предприятия признаки состава правонарушения, предусмотрено ст. 8.1 КоАП РФ?

Задание 5. На основании Постановления Правительства РФ № 442, составьте схему: «Трансграничное перемещение отходов»