Понятие информации, понятие документа

Делопроизводство

 

 

Делопроизводство – это деятельность, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе управленческих действий.

Документирование – составная часть делопроизводства, представляющая собой процесс составления и оформления документов.

Два направления документирования:

1) Документирование по общим вопросам управления – охватывает основную оперативную деятельность учреждений

2) Документирование специальных сторон управленческой деятельности.

См. Постановление Минюста РБ от 19 января 2009г. №4 «Об утверждении инструкции по делопроизводству».

Подготовка документа включает составление и оформление проекта документа, его подписание, при необходимости – согласование (визирование), утверждение.

При подготовке и оформлении документов необходимо соблюдать правила, обеспечивающие юридическую силу документа, оперативное и качественное их исполнение и иск.

Для придания документу юридической силы необходимо наличие следующих обязательных реквизитов:

· Наименование организации и (или) структурного подразделения – автора

· Дата

· Регистрационный индекс

· Подпись.

Для отдельных видов документов дополнительными реквизитами, придающими им юридическую силу, являются гриф утверждения, печать, отметка о заверении копии.

Специфические правила делопроизводства, которые обязаны соблюдать юристы в зависимости от специализации: нотариат, суды, налоговые органы, нормотворческая деятельность.

Ст. 9.14 КоАП.

 

Понятие информации, понятие документа

Ст.1 Закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Правовая информация – в широком смысле означает содержание данных, использование которых предопределяет решение правовой задачи или способствует ее решению.

В правовом регулировании можно выделить два вида информации: описывающая или предписывающая.

Описывающая информация является основой для создания информации предписывающей (НА, индивидуальных правоприменительных решений и пр.).

Документ – в общем виде – материальный носитель информации.

 

В узком смысле юридический документ – это акт практической деятельности участников правовых отношений, составленный в соответствии с требованиями юридической техники с целью подтверждения субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей и/или юридических фактов (составов).

 

Юридическая сущность документов отражается не только в официальном характере, но и в особом внешнем оформлении, которое соответствует требованиям документирования информации.

 

Документированная информация – это информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

 

Юридическая техника. Юридический язык

Подготовительный этап: составитель определяет цели составления данного документа, изучает соответствующее законодательство, регулирующее правила составления данных видов документов.

Этап оформления: изготовитель…

 

Требования к юридическому документу – это установленные НПА и разработанные в ходе юридической практики правила, обеспечивающие законность и целесообразность использования юридических документов, способствующие их своевременному и точному исполнению, эффективному воздействию на правовую ситуацию.

Формальные требования: содержание документа, его форма и структура.

Неформальные: логичность и последовательность изложения материала.

В юридических документах недопустимо использование маркированных списков.

Стиль изложения – официально-документальный (официально-риторический, деловой, официально-деловой).

В ОРД должны применяться только общепринятые сокращения.

Если есть обращение: Г-н Вершинин Н.П.

Если обращения нет – то Н.П. Вершинин.

Классификация юридических документов

При определении юридических документов.

Виды:

1) Нормативные правовые документы

2) Документы, содержащие решения индивидуального характера

3) Документы, фиксирующие..

 

Классификация: 1) характеру правовой информации, 2) статусу создателя документа, 3) сфере действия, 4) кругу лиц и т. д.

 

Создание ОРД. Акты законодательства, решения судов, предписания государственных органов и должностных лиц, поручения вышестоящих организаций. П.9 Инструкции по делопроизводству №4.

 

Функции и свойства документа

Общие – это информационная, социальная, коммуникативная, культурная.

Коммуникативная – выполняет передачу информации во времени и пространстве, информационная связи между членами общества.

Управленческая функция выполняется официальными документами, которые специально созданы для целей и в процессе управления.

Специфические функции:

1) Правоустановительная

2) Удостоверительная

3) Надзорная и т.д.

 

Свойства документа:

· Юридическая сила

· Оригинальность

· Подлинность

· Копийность.

Юридическая сила документа – это свойство официального документа, придаваемое ему законодательством, при условии соблюдения объема компетенции издавшего его органа и порядка ее оформления.

Признаком оригинала является его уникальность. Нередки «умноженные» оригиналы, составляемые в нескольких экземплярах (например, трудовой договор).

Подлинность документа. Подлинный документ – документ, содержащий сведения об авторе, времени и месте составления документа, а также иные сведения, подтверждающие достоверность.

Документ в окончательной редакции, соответствующим образом оформленный и подписанный, называется подлинником официального документа. Дубликат – повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу. Выдается взамен утерянному документу.

Копийность. Копия – это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридическую силу. Само понятие копия связано с размножением оригинала любого вида.

Виды копий:

Выписка – копия части документа. Выписка должна содержать воспроизведение полного текста решения по определенному вопросу. Юридическую силу выписка приобретает после ее заверения должностным лицом организации или нотариусом.

Оосбый вид – фото и светокопии, отличительной чертой которых является точное воспроизведение оригинала. Они являются видом факмимильных, автоматических копий.

 

Юридическая сила копий:

· Копия должна содержать точный текст подлинника, расшифровку печатей, подписей должностных лиц;

· Свидетельство юридической силы документа – отметка о заверении.

· Заверение копий должно производиться самой организацией или, по необходимости, нотариусом. Любая копия может быть заверена нотариально. Законодательством предусмотрены случаи обязательного заверения копий. Сами организации имеют право заверения документов, создающихся в этих организациях.

Общий порядок заверения копий самими организациями определяется в п.64 Инструкции по делопроизводству.

Способы документирования

Документирование – это запись информации на различных носителях по установленным правилам.

Виды документирования:

· Текстовое документирование

· Техническое документирование

· Фото-, кино-, видеодокументирование

· Документирование на машинных носителях.

Система управления документами. Защита документов в электронном виде

Ввиду того, что бумажные и электронные документы обычно являются частью единой системы, в современных условиях необходимы более общие концептуальные подходы к управлению документами.

 

Государственно-правовое регулирование делопроизводства

Общая информация о департаменте по архивам и делопроизводству Министерства юстиции РБ

Минюст – Департамент по архивам и делопроизводству (наделен правами ЮЛ) – отделы по архивам и делопроизводству управлений юстиции облисполкомов; Мингорисполкома.

Требования к бланкам документов

Форматы бумажных документов.

Принцип построения стандартного формата бумаги следующий: все форматы делятся на три ряда – А, В, С.

Ряд А – основные (бумага), В и С – дополнительные, применяются для изготовления изделий из бумаги. В ряду А – 13 классов. Последний 13 класс равен по размеру почтовой марке. Наиболее употребительные – А4, А5, допускается использование бланков формата А3 и А6.

А3 используется в бухгалтерских документах и при составлении таблиц с большим количеством граф.

Формат бумаги выбирают в зависимости от объема текста. Тексты документов, не превышающие 5 строк, печатают на формате А5.

Бланк документа – это набор реквизитов, идентифицирующих автора официального документа. Бланки документа должны иметь поля, мм: 30 – левое, не менее 8 – правое, не менее 20 – верхнее и нижнее.

Для организации, структурного подразделения, должностного лица устанавливают следующие:

Виды бланков документов
Общий бланк	Бланк письма	Бланк конкретного документа, кроме письма

 

 

Общий бланк в зависимости от учредительных документов организации включает реквизиты:

· Государственный герб РБ

· Эмблема организации или товарный знак

· Код организации

· Наименование организации

· Место составления документа

· Дата

· Индекс документа.

Гербовые бланки могут создаваться только типографским способом на полиграфических предприятиях, имеющих свидетельство на такой вид деятельности.

 

Порядок разработки бланков

Бланки типовых документов должны иметь трафаретные части текста с постоянной информацией, которые при оформлении документа дополняются переменной информацией.

Порядок расположения и границы реквизитов в бланках ОРД должны соответствовать СТБ 6.38 – 2004.

Письмо департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции РБ от 14.05.2007 №25 содержит приложение, где приведены основные унифицированные формы ОРД.

При изготовлении бланков используются

Бумага – белая или светлых тонов.

Типографские шрифты – размер от 6 до 16 кегля.

 

Реквизиты ОРД

Реквизит – это информационный элемент документа, характеризующий сам документ, его целевое назначение или место, занимаемое им в пространстве или времени.

Назначение реквизита	Конкретный вид реквизита
Цель документа	«вид документа», «резолюция», «текст» и др.
Положение документа в пространстве	«наименование учреждения», «телефон», «адресат» и др.
Положение документа во времени	«Дата». Датами сопровождаются некоторые самостоятельные реквизиты – грифы, подписи, визы.
подлинность	«»Подпись», «отметка о заверении копии».

 

Виды реквизитов:

взаимоисключающие	Порядок расположения таких реквизитов предусматривает одно и то же место на документе, т.е. они не встречаются в одном виде документа
постоянный	Реквизит, наносимый при изготовлении унифицированной формы документа или бланка документа
переменный	Реквизит, наносимый при составлении конкретного документа.

 

Реквизиты с юридическим значением:

· Оттиск штампа

· Оттиск печати

· Индекс документа

· Дата создания документа

· Подпись уполномоченного должностного лица.

Для отдельных видов документов в специальных НПА устанавливаются дополнительные виды реквизитов.

 

Формуляр документа – это совокупность реквизитов, определенным образом расположенных в документе.

СТБ 6.38-2004 определяет 32 реквизита для ОРД.

 

Документ можно условно разделить на три части:

1. Заголовочная часть документа содержит реквизиты 1-20;

2. Содержательная часть содержит реквизиты 21, 22;

3. Оформляющая часть содержит реквизиты 23-32.

Особенности оформления отдельных реквизитов

Реквизит 11. Дата документа

Датой распорядительного документа является дата его подписания или утверждения. Для протокола – дата заседания (принятия решения), для акта – дата события.

Дату документа оформляют арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. Буква «г.» после цифр года не ставится: 01.03.2000.

Для финансовых и нормативных правовых актов используют словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 1 марта 2000г.

 

Реквизит 14. Место составления документа.

Указывают с учетом принятого административно-территориального деления, и оно включает только общепринятые сокращения.

Местом составления документа является место регистрации ЮЛ.

Место составления или издания документа указывают только тогда, когда затруднено его определение по реквизитам наименования организации, справочные данные об организации.

 

Реквизит 16. Адресат.

Адресатами могут быть:

1) Организации

2) Их структурные подразделения

3) Конкретные должностные лица организации

4) Физические лица.

 

Как правильно указывать падеж адресата

Адресат	Падеж
Организация, структурное подразделение	Именительный
Должностное лицо (с указанием должности)	дательный

 

Документ не должен содержать более четырех адресатов.

При большом количестве адресатов составляют список рассылки документов.

Слово «копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывают.

 

Реквизит 18.Резолюция

Резолюция – это письменное указание руководителя о порядке исполнения или использования документа. Резолюция выражает отношение лица к информации, содержащейся в документе.

ТЕМА 8!!! – семинар.

 

 

Реквизит 19. Заголовок к тексту.

Это реквизит документа, кратко излагающий его содержание. Сам заголовок должен содержать не более 28 знаков и печататься через 1 интервал, если состоит из двух строк.

 

Реквизит 21. Текст официального документа

Это информация.

Тексты документов оформляют в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде соединения этих структур.

Обоснование	Заключение
Указываются причины, основания, цели составления документа	Указываются решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации.

 

Реквизит 23. Подпись.

Это реквизит документа, представляющий собой собственноручную подпись…

В состав реквизита входят:

· Наименование лица, подписавшего документ (полное – если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное – на документе, оформленном на бланке)

· Личная подпись

· Расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

 

 

Система документации. Оформление управленческих документов

Системы документации

Унифицированная система документации – это система, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

В состав УСОРД:

1) СТБ 6.38-2004

2) Методические указания по применению СТБ 6.38-2004.

3) Классификатор унифицированных форм ОРД

4) Пояснительная записка по применению классификатора

5) Альбом унифицированных форм.

 

 

Кадровое делопроизводство

Первичные документы о труде – это документы по личному составу, создаваемые при приеме на работу, увольнении, переводе работника, предоставлении отпуска и др.

На бланках оформляются акты, приказы, распоряжения, письма, уведомления.

На стандартных листах бумаги А4 или А5 оформляются заявления, докладные, объяснительные записки, представления.

 

 

Делопроизводство

 

 

Делопроизводство – это деятельность, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе управленческих действий.

Документирование – составная часть делопроизводства, представляющая собой процесс составления и оформления документов.

Два направления документирования:

1) Документирование по общим вопросам управления – охватывает основную оперативную деятельность учреждений

2) Документирование специальных сторон управленческой деятельности.

См. Постановление Минюста РБ от 19 января 2009г. №4 «Об утверждении инструкции по делопроизводству».

Подготовка документа включает составление и оформление проекта документа, его подписание, при необходимости – согласование (визирование), утверждение.

При подготовке и оформлении документов необходимо соблюдать правила, обеспечивающие юридическую силу документа, оперативное и качественное их исполнение и иск.

Для придания документу юридической силы необходимо наличие следующих обязательных реквизитов:

· Наименование организации и (или) структурного подразделения – автора

· Дата

· Регистрационный индекс

· Подпись.

Для отдельных видов документов дополнительными реквизитами, придающими им юридическую силу, являются гриф утверждения, печать, отметка о заверении копии.

Специфические правила делопроизводства, которые обязаны соблюдать юристы в зависимости от специализации: нотариат, суды, налоговые органы, нормотворческая деятельность.

Ст. 9.14 КоАП.

 

Понятие информации, понятие документа

Ст.1 Закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Правовая информация – в широком смысле означает содержание данных, использование которых предопределяет решение правовой задачи или способствует ее решению.

В правовом регулировании можно выделить два вида информации: описывающая или предписывающая.

Описывающая информация является основой для создания информации предписывающей (НА, индивидуальных правоприменительных решений и пр.).

Документ – в общем виде – материальный носитель информации.

 

В узком смысле юридический документ – это акт практической деятельности участников правовых отношений, составленный в соответствии с требованиями юридической техники с целью подтверждения субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей и/или юридических фактов (составов).

 

Юридическая сущность документов отражается не только в официальном характере, но и в особом внешнем оформлении, которое соответствует требованиям документирования информации.

 

Документированная информация – это информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.