Функции гос-ва, понятие и классификация.

Функции государства - это основные направления его деятельно­сти по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства, т. е. характер и направления государственной деятельности, оказывают решающее влияние на структуру государственного аппарата. Поэтому подход к исследованию государства с точки зрения на­правлений его деятельности можно считать исходным, фундаментальным подходом. Изменения в функциях государства приводят к изменениям и в структуре государственного аппарата.

Функции государства можно классифицировать по различным основа­ниям. Так, учитывая длительность осуществления той или иной государст­венной деятельности, можно выделить постоянные и временные функции го­сударства. В учебной и научной литературе говорят о функциях основных и вспомогательных (по значению для сущности данного государства); общесо­циальных и сугубо классовых (в соответствии с преобладающей направленно­стью государственной деятельности).

Один из основных критериев классификации - сферы государственной деятельности. По этому основанию различаются внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции - это такие направления деятельности государст­ва, которые направлены на решение задач внутреннего развития общества. К числу внутренних функций относятся экономическая, финансовая, социаль­ная, политическая, экологическая, культурная, функция охраны правопоряд­ка, прав и свобод граждан, функция обеспечения общественной безопасно­сти.

Экономическая функция государства - осуществление государством управленческого воздействия на экономическую сферу жизни общества.

Финансовая функция государства. Осуществление управленческой дея­тельности в области сбора и распределения денежных средств в целом при­мыкает к экономической функции государства, однако представляется воз­можным говорить и о самостоятельной финансовой функции.

Социальная функция государства. Здесь имеется в виду деятельность го­сударства по оказанию различных социальных услуг всем членам общества (здравоохранение, строительство жилья и т. д.), а также забота о повышении благосостояния малообеспеченных слоев населения, оказание им материаль­ной и иной помощи.

В содержание политической функции государства входит деятельность по формированию и организации работы всех государственных органов. Слово «политика» употреблено здесь в очень ограниченном смысле, вообще же этим термином можно обозначить любое направление деятельности госу­дарства - экономическая, финансовая, социальная политика и т. д. Обычно деятельность по формированию и организации работы государственных ор­ганов в качестве самостоятельной функции государства не выделяется, одна­ко следует признать значимость и достаточно большой объем этой деятель­ности.

Экологическая функция государства - это направление деятельности го­сударства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Культурная функция государства- направление государственной дея­тельности по духовному, интеллектуальному развитию общества. «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства»

Функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан - это направле­ние деятельности государства по борьбе с правонарушениями в целях созда­ния наиболее благоприятных условий для эффективной реализации прав гра­ждан, их объединений, органов государства Основное в характеристике правоохранительной функции- возмож­ность государственного принуждения, применение в деятельности государ­ственных органов принудительных, насильственных методов, необходимых для поддержания порядка в обществе

Внешние функции государства - это основные направления деятельно­сти государства в его отношениях с другими государствами. Можно выде­лить две основных внешних функции государства: военную и сотрудничества с другими государствами.

В содержание военной функции государства может входить ведение за­хватнических войн, оборона страны в военное время, готовность к обороне в мирное время, охрана государственных границ.

Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах деятельности является объективно необходимой для современных госу­дарств. Мир обрел новое качество, в настоящее время невозможно, да в ко­нечном счете и не выгодно проводить политику самоизоляции. Согласование усилий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, куль­турной и в других сферах деятельности соответствует интересам каждого го­сударства.

Предлагается и единая классификация функций государства, независимо от его типа и сферы деятельности. Говорят о возможности выделения четы­рех функций, которые осуществляются любым государством:

1. экономической (обеспечение нормального функционирования и разви­тия экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собст­венности, организации общественных работ, планирования производства, ор­ганизации внешнеэкономических связей и пр.);

2. политической (обеспечение государственной и общественной безопас­ности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т. п.);

3. социальной (охрана прав и свобод всего населения или его части, осу­ществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, под­держанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходи­мых условий труда, его оплаты, быта и т. д.);

идеологической (поддержка определенной, в том числе и религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.).

 

Типология гос-ва.

Тип государства - это совокупность общих признаков, свойствен­ных определенной, как правило, исторически обособленной группе го­сударств.

Формационный подход к типологии государств был разработан в рам­ках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно этому под­ходу тип государства определяется экономическим строем классового обще­ства, соответствующей ему классовой структурой, его классовой сущностью.

в соответствии с формационным подходом к истории развития общества исторический тип государства — это совокупность наи­более существенных признаков, свойственных государствам одной общест­венно-экономической формации. Типы государств в обществах, расколотых на антагонистические классы: рабовладельческое государство (основная ха­рактеристика- политическая власть находится в руках рабовладельцев); феодальное государство (политическая власть находится в руках феодалов); буржуазное государство (политическая власть - у буржуазии). Государство при социализме и в переходный период к коммунизму является социалисти­ческим, оно выражает волю всего народа.

Движущая сила последовательной смены исторических типов госу­дарств- классовая борьба, а сам этот процесс предопределен социально- экономическим развитием общества. Смена типа государства означает изменения в политической надстройке общества, которые вызваны разви­тием самого способа производства, производительных сил, требующих изме­нения и производственных отношений.

Существует несколько трактовок цивилизационного подхода к типоло­гии государств.

Наиболее часто термин «цивилизация» употребляется в качестве сино­нима культуры вообще и обозначает исторически определенный уровень раз­вития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в ти­пах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотноше­ниях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях

Традиционные государства. Под ними подразумеваются прежде всего рабовладельческие и феодальные монархии. Здесь народ не является источ­ником государственной власти, государство обладает практически неограни­ченными полномочиями в отношении большинства населения, отрицается равноправие людей, наличие у них естественных прав.

Современные (конституционные) государства, под которыми понима­ются в основном буржуазные республики и конституционные монархии. На­род является источником государственной власти, им формируются законо­дательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена (прежде всего конституцией, поэтому современные государства называют и конституционными), признаны и гарантированы права человека.