Обучение по охране труда. Инструктажи.

Обучение охране труда в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.0.004—90 и ОСТ 46.0.126—82. Его прово­дят при подготовке рабочих и специалистов, повышении квали­фикации, проведении инструктажей. При подготовке дипломиро­ванных специалистов в высших и средних отраслевых учебных за­ведениях все обучающиеся проходят курс «Безопасность жизнеде­ятельности» общим объемом до 120 ч и аттестуются с указанием названия дисциплины, количества часов и результатов аттестации в приложении к диплому. То же самое относится и к отраслевым профессионально-техническим училищам. Работающие специа­листы и рабочие регулярно проходят обучение, инструктажи и ат­тестацию в соответствии с действующей нормативно-технической документацией,

В хозяйствах общее руководство и организация обучения в це­лом возлагаются на руководителя предприятия (подразделения). Контроль за своевременностью и качеством обучения осуществля­ет служба охраны труда. Проводят обучение специалисты, уровень знаний, умений и навыков охраны труда которых отвечает требо­ваниям квалификационных характеристик. Они должны также владеть оперативной информацией о причинах заболеваний, по­жаров, травматизма, принятых мерах по их устранению.

Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов проводятся в соответствии с Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций агропро­мышленного комплекса Российской Федерации.

Настоящим Положением установлен общий порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов аппарата Минсельхоза России, министерств, управлений (департаментов) сельского хозяйства и продовольствия субъектов РФ, агропромышленных кооперативов, акционерных обществ, пред­приятий пищевой и перерабатывающей промышленности, совхо­зов, колхозов, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах, ассоциациях, корпорациях, объединениях, товариществах и дру­гих агропромышленных формированиях независимо от форм соб­ственности и хозяйственной деятельности.

Обучению и проверке знаний подлежат: руководители и спе­циалисты предприятий — организаторы производства, осуществ­ляющие контроль и надзор за состоянием охраны труда и прове­дением работ непосредственно на рабочих местах и производ­ственных участках; инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений Минсельхоза России.

Проверка знаний по охране труда поступающих на работу ру­ководителей и специалистов проводится не позднее одного меся­ца после назначения на должность, работающих — периодически, но не реже одного раза в 3 года. Поступившие на предприятия ру­ководители и специалисты обязаны пройти вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или лицо, на кото­рое приказом руководителя предприятия возложены его обязан­ности. При этом они должны быть ознакомлены с состоянием ус­ловий труда, производственного травматизма и профессиональ­ной заболеваемости на предприятии (в подразделении); с законо­дательными и нормативно-правовыми актами по охране труда, коллективным договором (соглашением) на предприятии; со сво­ими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда на предприятии (подразделении); с порядком и состоянием обес­печения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организу­ется специальная подготовка с целью углубления знаний по наи­более важным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, беседы, консультации и др.). О дате и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

Для проведения проверки знаний по охране труда руководите­лей и специалистов в органах государственного управления и на предприятиях АПК' приказом (распоряжением) их руководителей создаются комиссии по проверке знаний (одна или несколько). Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий по про­верке знаний определяет руководитель органа управления (пред­приятия). В состав комиссии включают (по согласованию) пред­ставителей соответствующих государственных инспекций по охра­не труда. Проверку знаний работников структурных подразделений цен­трального аппарата Минсельхоза России, руководителей (первых заместителей руководителей) министерств, управлений (департа­ментов) сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, ответственных за организацию работы по охране труда, а также руководителей служб охраны труда указанных органов управления проводит комиссия охраны труда министерства (председатель — заместитель министра) с участием представителей Федеральной инспекции труда.

В центральных аппаратах министерств, управлений (департа­ментов) сельского хозяйства субъектов РФ проверку знаний ра­ботников по охране труда проводит комиссия в составе руководи­теля (первого заместителя руководителя) этих органов управления (председатель комиссии), руководителя службы охраны труда, го­сударственного инспектора по охране труда или государственного эксперта условий труда (по согласованию).

Проверку знаний по охране труда руководителей, главных спе­циалистов службы охраны труда органов государственного управ­ления АПК районного звена, ассоциаций, союзов, объединений и других агропромышленных формирований проводит комиссия органа государственного управления АПК субъекта Российской Федерации, при этом в состав этой комиссии включают замести­телей руководителя этого органа по соответствующим отраслям (направлениям).

Проверку знаний специалистов органов государственного уп­равления АПК районного звена, руководителей и главных специа­листов, специалистов по охране труда акционерных обществ, со­вхозов, колхозов, кооперативов, товариществ и других предприя­тий АПК, расположенных на территории района, проводят ко­миссия органов государственного управления АПК в составе руководителя этого органа (председатель комиссии), главных от­раслевых специалистов, специалиста по охране труда, государ­ственного инспектора по охране труда или государственного экс­перта условий труда (по согласованию) и представители соответ­ствующего районного профсоюзного органа.

Проверку знаний специалистов и руководителей производ­ственных участков акционерных обществ, совхозов, колхозов, ко­оперативов, товариществ и других предприятий АПК осуществля­ют комиссии этих предприятий в составе руководителя предприя­тия (председатель комиссии), главных отраслевых специалистов, специалиста по охране труда и представителя соответствующего профсоюзного органа.

Члены комиссии по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Они должны пройти проверку знаний по охране труда в комиссии вышестоящего хозяйственно­го органа, или в комиссии учебного центра (комбината, институ­та), допущенного органом исполнительной власти по труду субъекта РФ к проведению обучения и проверке знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов.

Лиц, имеющих диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда, включают в комиссии по проверке знаний по ох­ране труда без предварительного обучения.

Результаты проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий оформляют протоколами.

Протоколы подписывают председатели и члены комиссии, принимавшие участие в ее работе, их сохраняют до очередной проверки знаний.

Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдают удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенные печатью предприятия, выдавшего удостоверения.

Удостоверения о проверке знаний по охране труда, в том числе выданные работникам, находящимся в командировке, действи­тельны на всей территории России.

Руководители и специалисты предприятий, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти по­вторную проверку знаний.

Во'прос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем предприятия в установлен­ном порядке.

В период между очередными проверками знаний на предприя­тиях могут быть проведены целевые мероприятия (лекции, тема­тические курсы и т.п.) для повышения уровня знаний руководите­лей и специалистов по актуальным вопросам охраны труда, как правило, с участием представителя органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специа­листов осуществляется при всех формах повышения их квалифи­кации по специальности (профессии), проводимого на предприя­тиях, в институтах (на факультетах) повышения квалификации и иных учебных заведениях в соответствии с действующим поряд­ком дополнительного профессионального образования, а также на специальных курсах, организуемых Минсельхозом России и орга­нами управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специа­листов предприятий проводится по программам, разработанным и утвержденным вышестоящими хозяйственными органами или учебными центрами, комбинатами, институтами, имеющими раз­решение органов исполнительной власти по труду субъектов Рос­сийской Федерации на проведение обучения и проверки знаний по охране труда, в соответствии с типовыми программами, утвержденными Министерством труда и социального развития Россий­ской Федерации.

Финансирование затрат, связанных с обучением, проведением консультаций и аттестаций, предусматривается в коллективных договорах (соглашениях по охране труда) предприятий и органов управления АПК.

Инструктажи

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 и ОСТ 46.0.126-82 инст­руктажи работающих по характеру и времени проведения подраз­деляют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий (целевой).

С главными специалистами вводный инструктаж проводит ру­ководитель предприятия при участии инженера по охране труда. С прибывшими на работу, производственное обучение, практику или в командировку этот инструктаж проводит главный специа­лист отрасли, куда поступает работник, при участии инженера по охране труда. Вводный инструктаж проводят в соответствии с ти­повой программой, как правило, в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием техни­ческих средств и наглядных пособий. О проведении вводного ин­структажа и проверке знаний делают запись в журнале регистра­ции вводного инструктажа (личной карточке инструктажа) с под­писью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с вновь при­нятыми или переведенными на другую работу лицами индивиду­ально или с группой выполняющих одинаковые виды работ. Пер­вичный, повторный, внеплановый и текущий инструктажи прово­дит непосредственный руководитель работ. Первичный инструк­таж на рабочем месте проводят в соответствии с инструкциями по охране труда, разработанными для отдельных профессий или ви­дов работ, индивидуально с практическим показом приемов и ме­тодов труда. После первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний в течение 2...5 смен все рабочие выполняют ра­боту под наблюдением руководителя, после чего оформляют их допуск к самостоятельной работе, который фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Для проверки и повышения уровня знаний правил и инструк­ций по охране труда все работающие не реже чем через 6 мес (электрики — через 3) проходят повторный инструктаж: (индиви­дуально или групповым методом) по программе инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене или модернизации оборудования или других факторов, влияющих на безопас­ность, нарушении работниками требований безопасности труда, перерывах в работе более чем на 30 дней для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, и 60 дней — для остальных работ. Внеплановый инструктаж проводит­ся в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Текущий (целевой) инструктаж проводят с работниками перед работами, требующими оформления наряда-допуска, где и фикси­руют его проведение.

О проведении первичного, повторного и внепланового инст­руктажей лицо, их проводившее, делает запись в журнале регист­рации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемо­го и инструктирующего. Регистрируя внеплановый инструктаж, указывают причину его проведения.

Инструкции по охране труда — это нормативные документы, ус­танавливающие требования безопасности при выполнении работ. Они могут быть предназначены как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Они должны вклю­чать только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самими работающими.

Типовые инструкции составляют в соответствии с Основами за­конодательства о труде, ССБТ, межотраслевыми и отраслевыми нормами и правилами, другими нормативными, нормативно-тех­ническими и организационно-методическими документами по охране труда. В них не могут быть учтены конкретные условия от­дельных предприятий.

Типовые инструкции разрабатывают отраслевые институты (лаборатории) охраны труда (техники безопасности), головные (базовые) организации по стандартизации в области безопасности труда, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации.

Инструкции для работающих разрабатывают на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуата­ционной и ремонтной документации заводов-изготовителей обо­рудования, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. Эти ин­струкции при отсутствии в отрасли типовых инструкций составля­ют на основе перечисленных выше документов с учетом конкрет­ных условий предприятия. Требования инструкций являются обя­зательными для работающих; их невыполнение рассматривается как нарушение производственной дисциплины.

Инструкции для работающих по профессиям и на отдельные виды работ соответствуют перечню, который составляется служ­бой охраны труда при участии руководителей подразделений, ру­ководителей служб главных специалистов, службы организации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым та­рифно-квалификационным справочником работ и профессий ра­бочих, Квалификационным справочником должностей служащих. Он утверждается администрацией и рассылается в структурные подразделения (службы).

Новые инструкции составляют руководители цехов, участков, отделов, лабораторий. Руководство разработкой возлагается на главных специалистов отраслей. В необходимых случаях руковод­ство предприятия может привлекать к составлению инструкций для работающих специалистов других подразделений.

Служба охраны труда хозяйства постоянно контролирует своев­ременность подготовки, проверки и пересмотра этих инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда.

Подготовительная работа при составлении инструкций вклю­чает: изучение технологического процесса; выявление возможных опасных и вредных производственных факторов; определение со­ответствия применяемого оборудования требованиям безопаснос­ти; изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты; изучение информационных писем, распоряже­ний и приказов, касающихся аварий и несчастных случаев; прове­дение анализа производственного травматизма, аварийных ситуа­ций и профессиональных заболеваний на предприятии; определе­ние безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию, и др.

При вводе в действие новых производств допускаются времен­ные инструкции для работающих; они должны обеспечивать безо­пасность технологических процессов (работ) и эксплуатации обо­рудования. Эти инструкции предусматриваются как для профес­сий, так и для отдельных видов работ на срок до приемки указан­ных производств в эксплуатацию государственной приемной комиссией. Окончательный проект инструкции для работающих должен быть подписан главным специалистом отрасли, согласо­ван со службой охраны труда и с другими органами (по усмотре­нию службы охраны труда).

Инструкции для работающих утверждаются руководством предприятия и профкомом и вводятся в действие со дня утвержде­ния (до внедрения технологического процесса и после обучения работающих).

Каждой инструкции присваивают наименование и номер; в наименовании указывают, для какой профессии или какого вида работ она предназначена.

Типовая инструкция и инструкция для работающих должны содержать следующие пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы.

В разделе «Общие требования безопасности» отражают условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к вы­полнению соответствующей работы (пол, возраст, состояние здо­ровья, прохождение инструктажей и т.д.); предупреждение о не­обходимости соблюдения Правил внутреннего трудового распо­рядка, запрещение курения и распития спиртных напитков; ха­рактеристику опасных и вредных производственных факторов; нормы для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; требования по обеспечению пожаро и взрывобезопасности; порядок уведомления администра­ции о случаях травмирования и обнаружения неисправности обо­рудования, приспособлений и инструмента; способы оказания доврачебной помощи; правила личной гигиены и требования про­изводственной санитарии; порядок ответственности работающего за нарушение требований инструкции.

В разделе «Требования безопасности перед началом работы» указывают порядок подготовки рабочего места и средств индиви­дуальной защиты; проверки исправности оборудования, инстру­мента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других уст­ройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. д.; проверки наличия и состояния исходных материалов; при­ема смены в случае неисправной работы оборудования.

В разделе «Требования безопасности во время работы» излага­ют способы и приемы безопасного выполнения работ; правила ис­пользования технологического оборудования, приспособлений и инструмента; требования безопасного обращения с исходными и вспомогательными материалами; правила безопасной эксплуата­ции транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; указания о безопасном содержании рабочего места; основные виды отклонений от нормального технологического режима и ме­тоды их устранения; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования к использованию средств инди­видуальной защиты работающих.

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» описывают действия при возникновении аварии или ситуации, которая может привести к аварии или несчастному случаю; по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмирова­нии, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» приводят порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, меха­низмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — передачи их смене; сдачи рабочего места; уборки отходов производства; изве­щения администрации о всех недостатках, обнаруженных во вре­мя работы.