Законодательная база по вопросам охраны труда

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. Законодательные основы охраны труда рассмотрены в Трудовом кодексе РФ (№ 197-ФЗ от 2001 г.).

Отдельные вопросы приведены в следующих федеральных законах:

— «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (№ 5487-1 от 1993 г.);

— Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ от 1999 г.);

— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 1999 г.);

5. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 1997 г.);

6. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 1994 г.);

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (№ 17-ФЗ от 2002 г.);

8. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (№ 96-ФЗ от 1999 г.);

9. Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184 от 2002 г.).

Виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда

Перечень видов нормативных правовых актов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

В соответствии с этим перечнем в России действую следующие виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда:

— Правила по охране труда (межотрослевые - ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО),

— Типовые инструкции по охране труда (межотраслевые - ТИ РМ, отраслевые ТИ РО)

— Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

— Государственные и отраслевые стандарты, системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ)

— Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)

— Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: (санитарные правила - СП, гигиенические нормативы -ГН, санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)

Важным нормативно-правовым актом является инструкции по охране труда они разрабатываются на основе типовых инструкций и эксплуатационной документации. Инструкция по охране труда включает 5 обязательных разделов:

1. Общие требования охраны труда.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

3. Требования охраны труда во время работы.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

3. Требования охраны труда по окончании работы.

Инструкции по охране труда хранятся у руководителя подразделения. Инструкции могут быть выданы на руки работникам при первичном инструктаже и должны храниться в месте доступном для работников. Инструкция пересматривается не реже 1 раза в 5 лет.

Система стандартов безопасности труда

В мировой практике существует два принципа стандартизации технических решений:

— регламентация конечного результата при свободе выбора путей достижения такого результата (иными словами «действуй, как хочешь, но конечный результат должен удовлетворять перечисленным требованиям»);

— регламентация самого пути получения требуемого результата (т.е. «действуй, как требует стандарт, и получишь нужный результат»).

Первый принцип существенно облегчает применение новых подходов, но он усложняет работу инженера, которому нужно самому искать и критически отбирать нужную литературу, всевозможные пособия, справочники.

Второй принцип, напротив, резко упрощает работу инженера, снимает с него ответственность за многие принимаемые решения. Однако он сильно усложняет применение новых подходов, ибо любое новшество неизбежно входит в противоречие с существующими нормами, что создает проблемы, если эти нормы носят обязательный характер. Переработка же нормативных документов в соответствии с достижениями науки всегда является сложной и длительной процедурой.

Многолетняя практика показывает, что необходимы оба подхода, но оптимальные условия создаются, когда первый принцип (т.е. регламентация конечного результата) превалирует в обязательных нормативных документах, второй (регламентация действий) - в рекомендательных документах.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Сокращенное обозначение каждого стандарта ССБТ состоит из четырех знаков.

Первые две цифры (12) – шифр системы.

Второй знак - шифр подсистемы, обозначающий стандарты:

0 - организационно-методические;

1 - по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 - к производственному оборудованию;

3 - к производственным процессам;

4 - к средствам защиты работающих;

5 - к зданиям, сооружениям, строительным объектам;

6-9 - резервные

Третий знак - трехзначное число от 001 до 100 - порядковый номер в подсистеме.

Четвертый знак - две цифры - год регистрации.

Стандарты ССБТ подразделяются на государственные, отраслевые, республиканские и стандарты предприятий.

Стандарты ССБТ сведены в Указателе Государственных стандартов РФ за текущий год в группе Т 58.

ГОСТ 12.0.001-82	Система стандартов безопасности труда. Основные положения
ГОСТ 12.0.002-80	Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
ГОСТ 12.1.001-89	Система стандартов безопасности труда. Ультразвук. Общие требования безопасности
ГОСТ 12.2.007.13-2000	Система стандартов безопасности труда. Лампы электрические. Требования безопасности
ГОСТ 12.3.016-87	Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы антикоррозионные. Требования безопасности
ГОСТ 12.4.002-97	Система стандартов безопасность труда. Средства защиты рук от вибрации. Технические требования и методы испытаний

 

Структура системы охраны труда

Система охраны труда включает:

Мероприятия охраны труда;

Функции охраны труда;

Органы управления, лаборатории и учебные подразделения охраны труда;

Средства охраны труда.

Мероприятия охраны труда

Правовые мероприятия;

Социально-экономические мероприятия;

Организационно-технические мероприятия;

Санитарно-гигиенические мероприятия;

Лечебно-профилактические мероприятия;

Реабилитационные мероприятия.

Функции охраны труда

Производственная санитария

Техника безопасности

Пожарная безопасность

Органы управления охраны труда

Государственные органы управления охраны труда (департамент и комитеты по заработной плате, охране труда и социальному портнерству).

Федеральная служба по труду и занятости (Федеральная инспекция труда) и государственные инспекции труда территорий.

Технические инспекции труда профсоюзов.

Службы охраны труда организаций.

Комиссии и комитеты по охране труда организаций.

Лаборатории и учебные подразделения охраны труда

Лаборатории по аттестации рабочих мест.

Кабинеты охраны труда.

Уголки охраны труда.

Курсы охраны труда

Центры безопасности труда.

Средства охраны труда

Коллективные средства защиты.

Индивидуальные средства защиты.

Средства обучения

Средства аттестации рабочих мест

Средства автоматизации

Органы управления охраной труда

Управление охраной труда обеспечивается системой включающей:

- органы государственного управления охраной труда

- службы охраны труда в организациях

- комитеты и комиссии по охране труда

Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ, а непосредственно Министерством здравоохранения и социального развития РФ, в котором создан департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются федеральной службой по труду и занятости и государственными инспекциями труда территорий.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государственными экспертизами условий труда субъектов РФ.

Сертификация работ по охране труда и аудит безопасности осуществляется в рамках ССОТ.