Общая характеристика, структура.

Условия перемирия

По условиям Компьенского перемирия Германия должна была оставить все захваченные ею территории на Западе, а ее армия — отойти за Рейн. Из Восточной Европы она должна была уйти по мере прибытия туда войск Антанты. Все военнопленные и военное имущество подлежали передаче союзникам.

Парижская конференция

Началась подготовка мирных договоров с побежденными, для чего было решено созвать мирную конференцию. Франция настояла, чтобы она проходила в ее столице. 18 января 1919 года Парижская конференция начала свою работу. В ней принимало участие 27 стран. Руководил работой конференции Совет десяти, куда входили главы правительств и министры иностранных дел Великобритании, Италии, США, Франции и Японии. Япония, добившись передачи ей германских владений в Китае, не принимала активного участия в работе. Ведущую роль на конференции играли президент США Вудро Вильсон, премьер-министр АнглииДэвид Ллойд Джордж и премьер-министр Франции Жорж Клемансо. Премьер-министр Италии Витторио Орландо тщетно пытался войти в этот узкий круг вершителей судеб мира, он даже демонстративно покидал конференцию, когда к голосу Италии не прислушались, но тщетно. Побежденные не были приглашены на конференцию. Не присутствовала на ней и Россия, сотрясаемая гражданской войной Жорж Клемансо.

Намерения США. «14 пунктов» Вильсона.

Для США первая мировая война означала кардинальное изменение их положения и мире. Из должника Америка стала кредитором. Ее экономическая мощь в годы войны выросла, страна стала обладать крупной армией и мощным флотом. Но внутри страны шла острая борьба относительно целей американской внешней политики. Ранее американцы строго следовали заветам своего первого президента Джорджа Вашингтона, который предостерегал от вмешательства в дела беспокойной Европы. Вступление США в конфликт было вызвано тем, что Германия объявила неограниченную подводную войну. Нарушение принципов свободы мореплавания, гибель американцев на потопленных гражданских судах склонили общественное мнение в США к объявлению войны Германии.

Президент Вильсон считал, что изменение роли США в мире делает неизбежным вовлечение их в мировую политику. Однако, по его мнению, США должны были привнести в международные отношения новые принципы. Свое видение этих принципов он выразил в «14 пунктах», обнародованных 8 января 1918 года. В них содержались следующие требования: отказ от тайной дипломатии, обеспечение свободы торговли и мореплавания, разоружение, признание прав на самоопределение в качестве основы послевоенного переустройства мира. США считали необходимым восстановление Бельгии, возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии, создание международной организации по поддержанию мира. Предложения Вильсона были близки многим из тех, кто хотел создать более справедливый и демократический порядок, исключающий повторение мировой бойни. В противовес сторонникам «реальной политики» Вильсон считал необходимым придать международным отношениям моральный характер. Его идеи, без сомнения, были новым словом в мировой политике.

Однако авторитет Вильсона внутри страны оказался сильно подорванным, когда большевики опубликовали тайные договоры стран Антанты, о существовании которых Вильсон ничего не знал. В глазах американцев получалось, что их парни воевали ради тайных замыслов европейских держав. Позиции тех, кто выступал за возврат к традиционной политике «изоляционизма» — невмешательства США в дела Европы, — резко усилились. На выборах в конгресс в 1918 году оппоненты Вильсона из Республиканской партии завоевали большинство в сенате — верхней палате американского конгресса. Это имело немаловажное значение, поскольку международные соглашения, заключенные президентом, должны были быть ратифицированы (одобрены) сенатом.

Планы Великобритании

Великобритания еще до начала Парижской конференции добилась одной из главных целей своего участия в войне: германский военный флот перестал существовать. По условиям перемирия он был переведен в британские гавани, где немецкие моряки его затопили. Британские доминионы взяли под свой контроль часть германских колоний, а сама Англия — часть Османской империи. Вместе с тем Англия была готова поддержать Вильсона в его стремлении сделать мир более справедливым и демократичным. Она выступала за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. При определении границ в послевоенной Европе англичане предлагали исходить из принципов самоопределения. Главное их требование к послевоенному устройству — обеспечение мира путем разоружения и создания Лиги Наций как инструмента мира.

Англию представлял Ллойд Джордж. В отличие от Вильсона, он мог опереться на твердую поддержку парламента: в 1918 году выборы принесли внушительную победу партиям, входящим в возглавляемую им коалицию. Однако положение Англии было далеко не безоблачным. Британская империя теряла былую мощь: доминионы добились большей самостоятельности, а Индии и Ирландии было обещано самоуправление. Из мирового кредитора Англия превратилась в должника. Экономика была ослаблена, финансы и торговля дезорганизованы. Ликвидировав угрозу своему военно-морскому могуществу со стороны Германии, Англия с тревогой наблюдала за быстрым ростом мощи американского флота.

Намерения Франции

Франция более других великих держав пострадала в ходе первой мировой войны. Военные действия велись на ее территории. Франция из кредитора превратилась в должника. В свою очередь, главный должник Франции — Россия — ликвидировал все свои обязательства. В разоренной стране был весьма популярен лозунг «Немцы за все заплатят!». Премьер-министр Франции Жорж Клемансо являлся решительным сторонником реализации этого лозунга и готов был добиваться ослабления Германии любыми средствами. Франция хотела не только возвращения Эльзаса и Лотарингии. Накануне Февральской революции в России была достигнута договоренность с царским правительством о расколе Германии, создании на левом берегу Рейна буферного независимого немецкого государства. Франция требовала наложить на Германию максимально возможные репарации и претендовала на часть наследия Османской империи.

Противоречия между странами-победительницами

Формально подготовка мирных договоров велась на основе «14 пунктов» президента Вильсона, а, значит, тайные договоры не должны были приниматься во внимание. Однако их условия оказывали влияние на участников переговоров. Италия, которую склонили к участию в войне на стороне Антанты обещаниями передать ей Южный Тироль, все восточное побережье Адриатики и часть Малой Азии, упорно требовала своей доли. Румыния настаивала на передаче ей Буковины, Баната и Трансильвании из австро-венгерского наследства, обещанных ей в 1916 году. В 1918 году она уже захватила Бессарабию. Поэтому на Парижской конференции не могла не возникнуть острая борьба.

Лига Наций

Детищем конференции стала Лига Наций. Ее Устав, разработанный специальной комиссией во главе с Вильсоном, закреплял многие новые положения международного права, в том числе отказ от ведения войн. Уставом предусматривались санкции против агрессоров. Высшим органом Лиги была ежегодно созываемая Ассамблея, в перерыве между ее заседаниями — Совет Лиги, на который возлагались функции стража международного мира. Лига Наций стала первой международной организацией такого рода. Нынешняя Организация Объединенных Наций, созданная после второй мировой войны, является преемницей Лиги Наций.

Версальский мирный договор

В апреле 1919 года была завершена разработка договора с Германией. Ее делегация была вызвана в Париж для вручения текста документа. Попытки германских дипломатов внести в него какие-либо изменения были отвергнуты. 28 июня 1919 года в Версальском дворце состоялось подписание договора, вошедшего в историю как Версальский и ставшего главным документом послевоенного урегулирования. В текст договора по настоянию Вильсона был включен Устав Лиги Наций. Германия согласно договору теряла 1/8 часть своей территории. Эльзас и Лотарингия переходили к Франции, 3 округа — к Бельгии, часть Силезии — к Чехословакии, часть Пруссии и Поморья, а также Познань — к Польше, Северный Шлезвиг — к Дании. Германия также теряла все свои колонии. Она имела право только на 100-тысячную армию, комплектуемую на основе найма. Введение всеобщей воинской обязанности запрещалось. Германия не могла иметь подводных лодок, военной и морской авиации. Она не имела права размещать гарнизоны в Рейнской области. Ее объявили виновницей развязывания войны. Германия должна была выплатить репарации — возмещение причиненного противнику ущерба. Их общая сумма была установлена позже в объеме 132 миллиардов золотых марок, из которых львиную долю должны были получить Франция (52%), Англия (22%) и Италия (10%).

10 сентября был подписан мирный договор с Австрией, 27 ноября — с Болгарией. Подписание мирных договоров с Венгрией и Турцией затянулось. С Венгрией, в связи с провозглашением Венгерской советской республики, он был подписан только 4 июня 1920 года. Договор с Османской империей был подписан 10 августа 1920 года султанским правительством, которое, однако, уже не контролировало территорию страны. Возникшее в Турции освободительное движение смело и султанское правительство, и этот договор. Были разгромлены и войска Антанты. В 1923 году был подписан новый договор с Турцией.

Образование новых государств

Парижская конференция санкционировала создание двух новых государственных образований — Польши и Чехословакии. Помимо них, в Европе возникло еще четыре государства, вышедших из состава бывшей Российской империи. 31 декабря 1917 года Советская Россия признала независимость Финляндии. В 1919-1920 годах добились независимости Эстония, Литва и Латвия. В новом качестве предстали Австрия и Венгрия. Югославянские народы, входившие ранее в состав Австро-Венгрии, объединились вокруг Сербии в Королевство сербов, хорватов и словенцев.

Решение сената США

Как и следовало ожидать, решения Парижской конференции с самого начала вызвали неоднозначную реакцию. Но самый первый удар по авторитету этих решений был нанесен в США. Сенат, контролируемый республиканцами, отказался ратифицировать Версальский договор. По его мнению, США должны были иметь свободу действий и не втягиваться в европейские дела, а именно к этому вело участие США в Лиге Наций. Правительство США вынуждено было подписать отдельный, сепаратный договор с Германией, в тексте которого уже не было упоминаний о Лиге Наций. Так организация, ставшая подлинным детищем американского президента, начала работать без участия Америки. Вильсон тяжело переживал это поражение. В разгар обсуждения договора он перенес инсульт, после которого так и не поправился окончательно.

Вашингтонская конференция

На Парижской конференции не был рассмотрен целый ряд важнейших проблем международных отношений. Среди них — разоружение и положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для их решения была созвана еще одна международная конференция. Она начала работу в столице США Вашингтоне 12 ноября 1921 года. В работе конференции приняли участие 9 стран. Ни Советская Россия, ни существовавшая тогда Дальневосточная республика не были приглашены в Вашингтон.

Итогом конференции стало подписание нескольких договоров и, прежде всего, «договора пяти» об ограничении морских вооружений. По нему был установлен предельный тоннаж, размер линейных кораблей. Это было первое в истории международных отношений соглашение, ограничивающее гонку вооружений. Также впервые Великобритания формально признала установление равенства своего военно-морского флота с флотом США.

Другая проблема, по которой возникли острые дебаты, — вопрос о Китае. В Париже в ходе передела германских колоний было решено передать Японии германские колонии в Китае. Это вызвало возмущение китайцев, представитель Китая отказался подписать Версальский договор. Усиление Японии после передачи ей владений Германии в Тихом океане стало к тому времени беспокоить и США. В Вашингтоне на Японию было оказано давление и она вынуждена была согласиться с возвратом Китаю бывших германских владений в Китае. «Договор девяти», кроме того, провозглашал суверенитет и целостность Китая. Великие державы брали на себя обязательства не стремиться к разделу Китая на сферы влияния.