До Окружного адміністративного суду

До Окружного адміністративного суду

М. Києва

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

 

ПОЗИВАЧ: Тимошенко Юлія Володимирівна

адреса: 04080, м.Київ, вул. Турівська 15

тел.:[phone]

e-mail: [e-mail]

 

ВІДПОВІДАЧ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

поштова адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19

номер засобу зв’язку: [phone]

[e-mail]

 

ТРЕТЯ ОСОБА

НА СТОРОНІ ВІДПОВІДАЧА: МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Поштова адреса: 01001 м.Київ, вул.Городецького, 13

номер засобу зв’язку: [phone]

[e-mail]

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ

Про скасування постанови НКРЕКП від 09 червня 2016 року № 1102

 

09 червня 2016 року відбулося відкрите засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – Відповідач, НКРЕКП), на якому були встановлені тарифи на теплову енергію для потреб населення ліцензіатам НКРЕКП, тарифи на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води для потреб населення, що надаються населенню суб’єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг, ліцензіати НКРЕКП, встановлено тарифи на послугу з централізованого постачання гарячої води для управителів багатоквартирних будинків ліцензіатам.

Як стало відомо з подання представника Відповідача, зачитаного під час засідання:

«Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758», ціна, за якою НАК «Нафтогаз України» постачатиме природний газ для виробництва теплової енергії з метою надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, з 01 травня 2016 року встановлена на рівні 4 943 грн. за 1000 куб. метрів без ПДВ.

Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік встановлено в 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі на рівні – з 01 січня – 1 378 грн., з 01 травня – 1 450 грн., з 01 грудня – 1 550 грн.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» внесені зміни до п.5 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», відповідно до яких для платників податків з 01 січня 2016 року зменшено розмір ЄСВ до 22 відсотків.

На відкритому засіданні Комісії 05 травня 2016 року схвалені тарифи на теплову енергію для потреб населення зі структурою, тарифи на послуги з централізованого опалення з централізованого постачання гарячої води для потреб населення та управителів багатоквартирних будинків. Інформація про рішення, прийняте на відкритому засіданні 05 травня 2016 року була оперативно розміщена на офіційному сайті Комісії в розділі «Гарячі новини». Листами від 10.05 направлена інформація в Кабінет Міністрів України та постійному представнику МВФ в Україні пану Жерому Ваше.

На виконання частини третьої ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» у зв’язку із схваленням тарифів на послугу з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води для потреб населення, 12 травня 2016 року на офіційному сайті Комісії були розміщені проект Постанови Комісії «Про внесення змін до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року №1171», проекти постанов про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб населення зі структурою, проект Постанови «Про встановлення тарифів на послугу з централізованого опалення та постачання гарячої води для потреб управителів багатоквартирних будинків».

Крім того на офіційному сайті розміщена презентація «Крок назустріч до прозорості і доступності сприйняття тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води», якою доступно, спрощено, зрозумілою мовою з прикладами розрахунків кожної складової тарифів, з посиланням на нормативні документи, викладено методику формування тарифів на теплову енергію. Будь-яких пропозицій, які б суттєво вплинули на величину тарифів на теплову енергію, не надійшло.

Департамент пропонує з 01 липня 2016 року встановити тарифи на теплову енергію для потреб населення зі структурою. Пропоновані до становлення тарифи наведені у додатках 1, 2. Одночасно із введенням зазначених тарифів, визнати такими, що втратили чинність відповідні постанови, якими були встановлені діючі до 01 липня 2016 року тарифи на теплову енергію для потреб населення. Встановити тарифи на послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води для потреб населення. Пропоновані для встановлення тарифи наведені у додатку 3. Одночасно внести зміни до Постанови Комісії від 31 березня 2015 року № 1171, якою встановлені відповідні тарифи і подати у встановленому порядку на державну реєстрацію. Встановити тарифи на послуги з централізованого постачання гарячої води для управителів багатоквартирних будинків. Пропоновані до встановлення тарифи наведені у додатку 4. Одночасно внести зміни до Постанови Комісії від 31 березня 2016 року №1169, якою встановлені відповідні тарифи.»

Подання було озвучено представником Відповідача, починаючи з 10:41:42 по 10:46:25 часу, що вказаний на відеозаписі засіданні НКРЕКП, розміщеному на каналі Відповідача в мережі YouTube (з 00:42:24 по 00:47:09 відеозапису, наданому у додатках до даного адміністративного позову).

Слід відмітити, що на офіційному сайті Відповідача 12 травня 2016 року було розміщено 2 публікації:

· про оприлюднення Постанови «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 березня 2015 року № 1171»;

· про оприлюднення постанов про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення з переліком суб’єктів, яким такі тарифи встановлюються у кількості – 111.

У першій публікації містилися проект Постанови НКРЕКП, якою передбачалося внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 березня 2015 року № 1171, якою встановлено тарифи на послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються суб’єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг. Такі тарифи Постановою НКРЕКП від 31 березня 2015 року №1171 встановлено для 168 суб’єктів господарювання.

У другій публікації містилися 169 проект постанов, яким встановлювалися тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування постачання для потреб населення для 169 суб’єктів господарювання (окремий проект постанови для кожного суб’єкта господарювання. При цьому, крім 111 проектів постанов для суб’єктів господарювання, вказаних у публікації, з’явилися додатково ще 68 проектів постанов.

Публікація з проектом Постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 березня 2015 року № 1169» на офіційному сайті з’явилась лише 25 травня 2016 року.

 

Даний адміністративний позов ґрунтується на твердженні, що НКРЕКП, приймаючи рішення щодо встановлення тарифів на теплову енергію для потреб населення ліцензіатам, встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води для потреб населення, що надаються населенню суб’єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг, встановлення тарифів на послугу з централізованого постачання гарячої води для управителів багатоквартирних будинків ліцензіатам на відкритому засіданні 09 червня 2016 року, діяв у не правовий спосіб поза рамками власних повноважень та з грубими порушеннями процедури прийняття нормативно-правових актів, а також приймав рішення без належного економічного обґрунтування та без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

 

Позивач Ю.В. Тимошенко

До Окружного адміністративного суду

М. Києва

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

 

ПОЗИВАЧ: Тимошенко Юлія Володимирівна

адреса: 04080, м.Київ, вул. Турівська 15

тел.:[phone]

e-mail: [e-mail]

 

ВІДПОВІДАЧ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

поштова адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19

номер засобу зв’язку: [phone]

[e-mail]

 

ТРЕТЯ ОСОБА

НА СТОРОНІ ВІДПОВІДАЧА: МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Поштова адреса: 01001 м.Київ, вул.Городецького, 13

номер засобу зв’язку: [phone]

[e-mail]

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ