Тема 1. Теоретические основы государственно-частного партнерства 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Тема 1. Теоретические основы государственно-частного партнерства



II. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование темы Всего Ауд. часы В том числе Самост. работа Перечень рекомендуемых компетенций
лекций   практ.   сем. зан.
1. Теоретические основы государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Зарубежный опыт развития государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
3. Институциональное обеспечение и управление развитием государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
4. Формы государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
5. Модели государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Финансирование объектов государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Основные этапы подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Управление рисками в государственно-частном партнерстве             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
9. Государственно-частное партнерство на транспорте             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
10. Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальном хозяйстве             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
11. Государственно-частное партнерство в социальной сфере             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
12. Государственно-частное партнерство в научной и инновационной деятельности             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
ИТОГО              

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ

1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория». Основные условия развития и роль «государственно-частного партнерства» в современной экономике

2. Основные принципы «государственно-частного партнерства». Барьеры развития государственно-частного партнерства. Причины прекращения проектов ГЧП

3. Роль и место ГЧП в системе современных механизмов управления государственной собственностью. Отличие приватизации и ГЧП. Диалектическая связь этих двух процессов разгосударствления.

4. Роль правительства и институтов развития в проектах ГЧП

5. Общемировые тенденции развития государственно-частного партнерства

6. Общие масштабы и отраслевая структура ГЧП в мире на современном этапе. Основные тенденции развития ГЧП в настоящее время.

7. Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе. Нормативно-правовое регулирование ГЧП на уровне Европейского Союза. Формы ГЧП в Европейском Союзе

8. Государственно-частное партнерство в Великобритании. Частная финансовая инициатива как форма государственно-частного партнерства

9. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития

10. Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развития

11. Государственно-частное партнерство в Канаде: тенденции развития

12. Государственно-частное партнерство в США: тенденции развития

13. Современное состояние и перспективы развития ГЧП в Беларуси. Роль и значение ГЧП при проведении государственной инвестиционной и инновационной политики. Проблемы, недостатки и перспективы развития нормативно-правовой базы ГЧП в Беларуси. Проекты законов «О ГЧП», «О концессиях».

14. Основные разновидности институциональных и контрактных форм государственно-частного партнерства

15. Преимущества и недостатки контрактов, сочетающих в себе различные виды работ и отношения собственности (BOOT, BBO, BOT, BTO, BOO, DB, DBO, LDO, BLOT и др.)

16. Определение концессии. Место и роль концессий в системе форм ГЧП.

17. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора как форма государственно-частного партнерства

18. Соглашения о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства

19. Аренда государственной собственности как форма государственно-частного партнерства

20. Смешанные государственно-частные предприятия как форма государственно-частного партнерства

21. Модели ГЧП по классификации Всемирного Банка: «контракты на управление и арендные договора - management and lease contracts», «концессии – concession», «проекты, предполагающие новое строительство – Greenfield project», «частная приватизация активов – divestiture.

22. Модели ГЧП (классификации МВФ и ЕЭК ООН): «участвуй в финансировании» (Finance Only), «проектируй – построй» (DB - Design-Build), «получи право (лицензию) – окажи публичную услугу» (LO – Operation - Maintenance-Service-License), «проектируй – построй - эксплуатируй» (DBО - Design-Build-Operate), «арендуй – модернизируй - эксплуатируй» (LDO - Lease-Develop-Operate).

23. Модели ГЧП (классификации МВФ и ЕЭК ООН): BLOT, BOO, DBFO, BBO, BTO и другие варианты, раскрывающие распределение функций между государством и частным сектором при реализации проекта и в процессе оказания публичных услуг.

24. Международный опыт управления ГЧП. Централизованная и децентрализованная система управления процессом развития механизма ГЧП

25. Институциональная среда ГЧП. Центры развития ГЧП

26. Система управления государственно-частным партнерством: основные методологические подходы. Инструменты государства по управлению реализацией проекта государственно-частного партнерства

27. Этапы разработки и управления проектом ГЧП. Компоненты системы управления реализацией проекта ГЧП.

28. Осуществление закупки государственно-частного партнерства. Особенности тендерного процесса при реализации проекта ГЧП

29. Структура и содержание контракта ГЧП.

30. Основные финансовые инструменты поддержки проектов ГЧП. Выбор оптимального источника и организационно-правовой формы привлечения средств для проекта ГЧП.

31. Основные принципы проектного финансирования проектов ГЧП. Технология расчета денежных потоков в проектах ГЧП.

32. Характеристика основных схем и механизмов финансирования государственно-частного партнерства

33. Проектное финансирование в государственно-частном партнерстве

34. Схемы финансирования проектов для институциональных и контрактных ГЧП. Отличия проектного, корпоративного и акционерного финансирования. Основные риски проектного финансирования объектов ГЧП

35. Обоснование операционных доходов и расходов, капитальных затрат в проектах ГЧП. Технология расчета компаратора государственного сектора (PSC)

36. Способы оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП

37. Система управления рисками при осуществлении ГЧП

38. Классификация и разделение рисков в проекте ГЧП. Технические риски

39. Разделение рисков в проекте ГЧП. Политические и правовые риски

40. Разделение рисков в проекте ГЧП. Коммерческие риски. Экономические, валютные и финансовые риски

41. Механизмы государственно-частного партнерства в области жилищно-коммунального хозяйства

42. Механизм, осуществления проектов ГЧП в здравоохранении. Перспективы и формы развития ГЧП в образовании

43. Государственно-частное партнерство в научной и инновационной деятельности: механизмы реализации

44. Инструменты государства по управлению реализацией проекта ГЧП в научной и инновационной деятельности. Программный подход

45. Механизм стимулирования инновационной деятельности с помощью ГЧП. Направления совершенствования организации и реализации ГЧП по приоритетным направлениям науки, технологий и инноваций

46. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: механизмы реализации

47. Формы ГЧП, практикуемые в ЖКХ. Факторы, ограничивающие и стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с государственным сектором в ЖКХ. Оценка приемлемости и обоснованности тарифов в проектах ЖКХ

48. Направления совершенствования моделей организации и управления проектам ГЧП на железнодорожном транспорте

49. Особенности ГЧП в сфере автомобильных дорог и дорожного хозяйства


III. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Концептуальные положения и институциональные принципы. ГЧП как механизм, способствующий гармоничному развитию экономики в интересах всего общества. Основные концептуальные положения ГЧП. Необходимость преодоления противоречий между общественными и частными интересами в государственно-частном партнерстве. Сохранение ведущей роли государства в организации программ и проектов ГЧП. Создание институциональной среды ГЧП. Использование в ГЧП ряда преимуществ, присущих приватизации государственных и муниципальных активов.

Институциональные принципы ГЧП: свободы и равенства, стабильности, адаптации, непрерывности оказания услуг, конкурсности, прозрачности, обратной связи, невмешательства, гарантий, возмездности, равноправного доступа.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1.Разновидности институциональных и контрактных форм государственно-частного партнерства.

2. Формы и модели государственно-частного партнерства в Великобритании.

3. Частная финансовая инициатива как форма государственно-частного партнерства.

4. Формы и модели государственно-частного партнерства в США.

5. Формы и модели государственно-частного партнерства в Европейском Союзе.

6. Формы и модели государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

7. Формы и модели государственно-частного партнерства в Казахстане.

8. Основные модели государственно-частного партнерства в зарубежных странах: ВОТ, ВООТ, ВТО, ВОО, ВОМТ, DBOOT и др.

9. Классификации форм государственно-частного партнерства (Всемирный банк, МВФ, США, Канада).

10. Сравнительная характеристика контрактов, сочетающих в себе различные виды работ и отношения собственности (BOOT, BBO, BOT, BTO, BOO, DB, DBO, LDO, BLOT и др.).

11. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора как форма государственно-частного партнерства.

12. Соглашения о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства.

13. Аренда государственной и муниципальной собственности как форма государственно-частного партнерства.

14. Смешанные государственно-частные предприятия как форма государственно-частного партнерства.

15. Концессии как форма государственно-частного партнерства.

16. Контракты, сочетающие в себе различные виды работ и отношения собственности как форма государственно-частного партнерства.

17. Исторический опыт становления и развития концессий.

18. Институциональные условия регулирования концессионных соглашений.

19. Финансовый механизм государственно-частного партнерства.

20. Особенности механизма государственно-частного партнерства на железнодорожном транспорте.

21. Особенности механизма государственно-частного партнерства на автомобильном и воздушном транспорте.

22. Особенности механизма государственно-частного партнерства в социальной сфере.

23. Особенности механизма государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе.

24. Особенности механизма государственно-частного партнерства в инновационной сфере.

25. Особенности механизма государственно-частного партнерства в ЖКХ.

26. Особенности механизма государственно-частного партнерства в энергетической сфере.

27. Специфические инструменты государственно-частного партнерства в России: Инвестиционный фонд РФ, особые экономические зоны.

28. Механизм управления государственно-частным партнерством в развитых странах на примере Великобритании, США, Канады.

29. Характеристика центров развития государственно-частного партнерства.

30. Особые экономические зоны как форма государственно-частного партнерства.

 

II. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование темы Всего Ауд. часы В том числе Самост. работа Перечень рекомендуемых компетенций
лекций   практ.   сем. зан.
1. Теоретические основы государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Зарубежный опыт развития государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
3. Институциональное обеспечение и управление развитием государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
4. Формы государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
5. Модели государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Финансирование объектов государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Основные этапы подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
  Управление рисками в государственно-частном партнерстве             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
9. Государственно-частное партнерство на транспорте             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
10. Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальном хозяйстве             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
11. Государственно-частное партнерство в социальной сфере             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
12. Государственно-частное партнерство в научной и инновационной деятельности             АК 1-3,6-8; СЛК 1-7; ПК 1-15, 17 -21.
ИТОГО              

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ

1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория». Основные условия развития и роль «государственно-частного партнерства» в современной экономике

2. Основные принципы «государственно-частного партнерства». Барьеры развития государственно-частного партнерства. Причины прекращения проектов ГЧП

3. Роль и место ГЧП в системе современных механизмов управления государственной собственностью. Отличие приватизации и ГЧП. Диалектическая связь этих двух процессов разгосударствления.

4. Роль правительства и институтов развития в проектах ГЧП

5. Общемировые тенденции развития государственно-частного партнерства

6. Общие масштабы и отраслевая структура ГЧП в мире на современном этапе. Основные тенденции развития ГЧП в настоящее время.

7. Государственно-частное партнерство в Европейском Союзе. Нормативно-правовое регулирование ГЧП на уровне Европейского Союза. Формы ГЧП в Европейском Союзе

8. Государственно-частное партнерство в Великобритании. Частная финансовая инициатива как форма государственно-частного партнерства

9. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития

10. Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развития

11. Государственно-частное партнерство в Канаде: тенденции развития

12. Государственно-частное партнерство в США: тенденции развития

13. Современное состояние и перспективы развития ГЧП в Беларуси. Роль и значение ГЧП при проведении государственной инвестиционной и инновационной политики. Проблемы, недостатки и перспективы развития нормативно-правовой базы ГЧП в Беларуси. Проекты законов «О ГЧП», «О концессиях».

14. Основные разновидности институциональных и контрактных форм государственно-частного партнерства

15. Преимущества и недостатки контрактов, сочетающих в себе различные виды работ и отношения собственности (BOOT, BBO, BOT, BTO, BOO, DB, DBO, LDO, BLOT и др.)

16. Определение концессии. Место и роль концессий в системе форм ГЧП.

17. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора как форма государственно-частного партнерства

18. Соглашения о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства

19. Аренда государственной собственности как форма государственно-частного партнерства

20. Смешанные государственно-частные предприятия как форма государственно-частного партнерства

21. Модели ГЧП по классификации Всемирного Банка: «контракты на управление и арендные договора - management and lease contracts», «концессии – concession», «проекты, предполагающие новое строительство – Greenfield project», «частная приватизация активов – divestiture.

22. Модели ГЧП (классификации МВФ и ЕЭК ООН): «участвуй в финансировании» (Finance Only), «проектируй – построй» (DB - Design-Build), «получи право (лицензию) – окажи публичную услугу» (LO – Operation - Maintenance-Service-License), «проектируй – построй - эксплуатируй» (DBО - Design-Build-Operate), «арендуй – модернизируй - эксплуатируй» (LDO - Lease-Develop-Operate).

23. Модели ГЧП (классификации МВФ и ЕЭК ООН): BLOT, BOO, DBFO, BBO, BTO и другие варианты, раскрывающие распределение функций между государством и частным сектором при реализации проекта и в процессе оказания публичных услуг.

24. Международный опыт управления ГЧП. Централизованная и децентрализованная система управления процессом развития механизма ГЧП

25. Институциональная среда ГЧП. Центры развития ГЧП

26. Система управления государственно-частным партнерством: основные методологические подходы. Инструменты государства по управлению реализацией проекта государственно-частного партнерства

27. Этапы разработки и управления проектом ГЧП. Компоненты системы управления реализацией проекта ГЧП.

28. Осуществление закупки государственно-частного партнерства. Особенности тендерного процесса при реализации проекта ГЧП

29. Структура и содержание контракта ГЧП.

30. Основные финансовые инструменты поддержки проектов ГЧП. Выбор оптимального источника и организационно-правовой формы привлечения средств для проекта ГЧП.

31. Основные принципы проектного финансирования проектов ГЧП. Технология расчета денежных потоков в проектах ГЧП.

32. Характеристика основных схем и механизмов финансирования государственно-частного партнерства

33. Проектное финансирование в государственно-частном партнерстве

34. Схемы финансирования проектов для институциональных и контрактных ГЧП. Отличия проектного, корпоративного и акционерного финансирования. Основные риски проектного финансирования объектов ГЧП

35. Обоснование операционных доходов и расходов, капитальных затрат в проектах ГЧП. Технология расчета компаратора государственного сектора (PSC)

36. Способы оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП

37. Система управления рисками при осуществлении ГЧП

38. Классификация и разделение рисков в проекте ГЧП. Технические риски

39. Разделение рисков в проекте ГЧП. Политические и правовые риски

40. Разделение рисков в проекте ГЧП. Коммерческие риски. Экономические, валютные и финансовые риски

41. Механизмы государственно-частного партнерства в области жилищно-коммунального хозяйства

42. Механизм, осуществления проектов ГЧП в здравоохранении. Перспективы и формы развития ГЧП в образовании

43. Государственно-частное партнерство в научной и инновационной деятельности: механизмы реализации

44. Инструменты государства по управлению реализацией проекта ГЧП в научной и инновационной деятельности. Программный подход

45. Механизм стимулирования инновационной деятельности с помощью ГЧП. Направления совершенствования организации и реализации ГЧП по приоритетным направлениям науки, технологий и инноваций

46. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: механизмы реализации

47. Формы ГЧП, практикуемые в ЖКХ. Факторы, ограничивающие и стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с государственным сектором в ЖКХ. Оценка приемлемости и обоснованности тарифов в проектах ЖКХ

48. Направления совершенствования моделей организации и управления проектам ГЧП на железнодорожном транспорте

49. Особенности ГЧП в сфере автомобильных дорог и дорожного хозяйства


III. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1. Теоретические основы государственно-частного партнерства

Понятийный и категориальный аппарат. Философия предпринимательской деятельности как баланс целей по максимизации прибыли и удовлетворению общественных потребностей. Мароиндикаторы и критерии деятельности государственного и частного секторов экономики. Процессы взаимопроникновения, сращивания и заимствования принципов и технологий функционирования государственного и частного секторов экономики. Формы взаимодействия и эволюция взаимоотношений государства и бизнеса: сферы совместной ответственности, отказ от взаимных претензий, установление стратегического партнерствана основе общих цедей государства и бизнеса. Сущность и содержание партнерских отношений государства и бизнеса. Инфраструктурная роль государственного сектора, создающего условия и благоприятную внешнюю среду для повышения конкурентоспособности бизнеса и благосостояния граждан.

Государственно-частное партнерство как наука и как профессиональная деятельность в области государственной и муниципальной собственности, а также в сфере оказания общественных услуг. Функции государства и частного сектора в проектах ГЧП.

Роль государственно-частного партнерства в формировании и развитии конкурентной среды на уровне национальной экономики и отрасли. Возможности консолидации ресурсов бизнеса и государства по решению совместных задач развития экономики и отрасли. Пути повышения эффективности использования бюджетных средств для решения общественных задач за счет средств бизнеса под гарантии государства.

Основные подходы к определению сущности ГЧП: правовой, экономический, социальный. Трактовка ГЧП, принятая в ЕЭК ООН, Всемирном банке, МВФ и в других международных организациях, а также в отдельных странах мира (США, Великобритания, Канада и др.). Понятие ГЧП в белорусском законодательстве и нормативно-правовой базе.

Признаки государственно-частного партнерства. Теоретическая сущность и определение ГЧП. Причины потребности государства и общества в развитии ГЧП. Понятие «инфраструктурного дефицита». Порядок определения направлений поддержки ГЧП в зонах традиционной ответственности государства. ГЧП как средство решения проблемы финансирования «некоммерческих» социально-значимых проектов. Отличие ГЧП от приватизации и государственной закупки.

Характеристика основных положений определения ГЧП, используемого в данном курсе. ГЧП как юридически закрепленная форма взаимодействия между государством и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями.

Концептуальные положения и институциональные принципы. ГЧП как механизм, способствующий гармоничному развитию экономики в интересах всего общества. Основные концептуальные положения ГЧП. Необходимость преодоления противоречий между общественными и частными интересами в государственно-частном партнерстве. Сохранение ведущей роли государства в организации программ и проектов ГЧП. Создание институциональной среды ГЧП. Использование в ГЧП ряда преимуществ, присущих приватизации государственных и муниципальных активов.

Институциональные принципы ГЧП: свободы и равенства, стабильности, адаптации, непрерывности оказания услуг, конкурсности, прозрачности, обратной связи, невмешательства, гарантий, возмездности, равноправного доступа.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-07-16; просмотров: 422; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.234.177.119 (0.145 с.)