Первое чтение законопроекта. Работа ответственного комитета с поправками

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости.

 

Стадии рассмотрения законопроекта ГД в первом чтении:

- доклад субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя;

- содоклад представителя ответственного комитета, который сообщает о позиции по законопроекту ответственного комитета, информирует депутатов Государственной Думы об итогах рассмотрения ответственным комитетом заключения Общественной палаты по результатам экспертизы данного законопроекта. При рассмотрении законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации представитель ответственного комитета доводит до сведения депутатов Государственной Думы информацию о позиции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представивших в Государственную Думу отзывы на законопроект;

- выступление представителя Общественной палаты (при рассмотрении законопроектов, являющихся объектами экспертизы Общественной палаты) – до 5 минут;

- вопросы депутатов ГД по существу законопроекта и ответы на них (не более 35 минут). Время, отведенное для вопросов и ответов, может быть изменено решением палаты, принятым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

- выступления по законопроекту представителей фракций, других депутатов Государственной Думы, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, представителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. Преимущественное право задать вопросы и выступить по законопроекту предоставляется представителям фракций. Представителям фракций для выступления предоставляется до 7 минут, другим депутатам Государственной Думы - до 3 минут;

- выступление полномочного представителя Правительства РФ в государственной Думе – обязательно при рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

 

 

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении и голосования Государственная Дума может:

 

принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок		принять или одобрить закон		отклонить законопроект
решение ГД оформляется постановлением, в котором устанавливается срок представления поправок к законопроекту (не менее 15 дней)     постановление ГД в течение 5 дней направляется субъектам права законодательной инициативы, указанным в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ     внесение поправок к законопроекту в ответственный комитет, который осуществляет работу с ними		в случае принятия законопроекта в первом чтении, за исключением законопроекта по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, или одобрения законопроекта в первом чтении председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии или об одобрении закона, исключая процедуры второго и третьего чтений, при наличии заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, отражающего результаты правовой, юридико-технической и лингвистической экспертиз   голосование по предложению председательствующего   отрицательное решение положительное решение     продолжение работы решение о принятии ФЗ или над законопроектом об одобрении ФКЗ оформляется Постановлением Государственной Думы		решение ГД оформляется постановлением   отклоненный законопроект возвращается субъекту права законодательной инициативы

Работа ответственного комитета с поправками:

- может провести независимую экспертизу на соответствие поправок Конституции РФ и ФКЗ;

- обобщает внесенные поправки и группирует их по статьям законопроекта. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственного комитета, о времени заседания которого уведомляются субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, либо его представитель, а также субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому законопроекту, либо их представители;

- по поручению ответственного комитета Правовое управление Аппарата Государственной Думы осуществляет постатейную правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта и подготавливает заключение;

- если, по мнению ответственного комитета, подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, ответственный комитет вносит на рассмотрение Государственной Думы мотивированное предложение об отклонении данного законопроекта;

- готовит материалы, необходимые для рассмотрения законопроекта во втором чтении, в том числе – таблицу поправок, в которой все поправки сведены в 3 группы: а) Таблица поправок N 1, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета

б) Таблица поправок N 2, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета

в) Таблица поправок N 3, по которым ответственным комитетом не принято решений, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки.