Государственный контроль за охраной и использованием земель.

Деятельность Федерального агентства земельного кадастра недвижимости регламентируется следующими нормативными документами:

• Земельным кодексом Российской Федерации
• Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 «Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»

В соответствии с п.5 Положения, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в пределах своей компетенции имеет право:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
• осуществляет:
  - государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  - ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
  - государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;
  - ведение государственного технического учета объектов капитального строительства;
  - создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;
  - утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;
  - предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства;
  - государственный земельный контроль;
  - утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• обеспечивает в процессе деятельности Агентства защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности организаций, находящихся в его ведении.

Федеральное агентство контролирует соблюдение законодательства предприятиями и организациями, являющимися собственниками земельных участков, землепользователями и арендаторами. Указанные предприятия и организации в соответствии с действующим законодательством обязаны:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;
• своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
• своевременно производить платежи за землю;
• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
• выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Санкции за нарушение земельного законодательства:

1. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение штрафа в размере 10-20 МРОТ.
2. Самовольная переуступка права пользования земельным участком (самовольный обмен земельного участка) влечет наложение штрафа в размере 10-20 МРОТ.
3. Сокрытие или искажение информации о земельном участке влечет наложение штрафа в размере 10-20 МРОТ.
4. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение штрафа в размере 20-30 МРОТ.
5. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате обращения с пестицидами и агрохимикатами, отходами производства и потребления влечет наложение штрафа в размере 30-40 МРОТ.
6. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет наложение штрафа в размере 20-30 МРОТ.
7. Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране почв влечет наложение штрафа в размере 10-20 МРОТ.
8. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего государственный земельный контроль влечет наложение штрафа в размере 10-20 МРОТ.
9. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный земельный контроль об устранении нарушений влечет наложение штрафа в размере 5-10 МРОТ.
10. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушения земельного законодательства влечет наложение штрафа в размере 3-5 МРОТ.
11. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений или информации, представление которых предусмотрено законом или представление их в неполном объеме, а также в искаженном виде влечет наложение штрафа в размере 3-5 МРОТ.

Мониторинг земель.

Государственный мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель. Мониторинг (лат.) – предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий. Мониторинг земель выполняет базовую, связующую роль всех иных мониторингов и кадастров природных ресурсов.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ. Мониторинг земель включает непрерывное наблюдение за использованием земель в соответствии с категориями и целевым назначением земель.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством РФ.

Цели мониторинга земель – выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз, предотвращение и устранение последствий негативных процессов, выработка рекомендаций, совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель.

Задачами мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Принципы ведения мониторинга земель:

– достоверность и точность данных, соответствие их фактическому состоянию и использованию земельных ресурсов;

– единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель; экономичность и эффективность;

– взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных;

– централизованное руководство по единой методике в масштабе РФ;

– наглядность и доступность сведений, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Содержание мониторинга земель – систематическое наблюдение за состоянием земель, выявление изменений и оценка: состояния землепользований; плодородия почв, зарастания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель; состояния береговых линий водоемов, гидротехнических сооружений; образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений; состояния земель поселений, объектов неф-те– и газодобычи, очистных сооружений, свалок, складов горючесмазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, захоронения промышленных отходов.

Виды мониторинга земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

Методы ведения мониторинга земель: 1) натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные); 2) автоматизированная система мониторинга земель (информационно-поисковая система, система обработки данных, система комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическая система и система управления); 3) договорные формы на выполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель.