Внутренние функции государства

1. Охранительная функция:

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

2. Экологическая функция:

Направлена на защиту экологии.

3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.”

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2)

 

4. Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

 

5. Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

1. Функция защиты из вне:

 

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.”

Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

2. Функция сотрудничества с другими странами.

 

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

 

3. Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

 

4. Участие в охране окружающей Среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

 

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Формы осуществления функций государ­ства - это упорядоченная по своим внешним свой­ствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается госу­дарство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность - деятельность государ­ственных органов по изданию и реализации юриди­ческих актов, которая носит однородный юридиче­ский характер;

2) организационная - однородная по своим внеш­ним характеристикам и не приводящая к юридиче­ским последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность под­разделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, из­менением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных право­вых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разре­шение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государ­ственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защи­щать гражданские права и обеспечивать выполне­ние обязанностей. Вместе с тем организационная деятельность

включает в себя:

1 ) организационно-регламентирующую дея­тельность. Данная форма деятельности направ­лена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного ме­ханизма на технически организованном уровне; 2 {организационно-хозяйственную деятель­ность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятель­ность — это повседневная деятельность, при ко­торой используются воспитательные и разъясни­тельные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответ­ствии с которой формы осуществления функций го­сударства являются деятельностью главных, клю­чевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от не­государственных организаций и обществ. В соответ­ствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная - деятельность законодатель­ных (представительных)государственных органов, которая состоит в издании обязательных для ис­полнения всеми нормативно-правовых документов;

2 ) исполнительная - деятельность органов испол­нительной власти, которая направлена на реали­зацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная - деятельность судебных органов, на­правленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная - деятельность государ­ственных органов по реализации государственно­го контроля и надзора над осуществлением зако­нов на всей территории государства. Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решают­ся важные задачи государства (в частности, принуж­дение, убеждение, планирование и т.д.).

 

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

Механизмом государства называют систему го­сударственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных прин­ципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государ­ства.

Для изучения механизма государства исполь­зуют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системно­го анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных органов, кото­рая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного ап­парата; 2 (сложная структура;

3) взаимообратная связь между функциями государ­ства и государственным механизмом;

4) решение задач по обеспечению управления госу­дарством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют сле­дующие виды (группы, подразделения) государствен­ных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены пра­вами совершать действия от имени государства:

- органы представительной власти;

- органы исполнительной власти;

- судебные органы;

- контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не облада­ют властными полномочиями и специально не ис­полняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осу­ществляют функции в области производства, куль­туры, науки, образования, здравоохранения и т.д.:

1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распоряди­тельные и социально-культурные функции в об­ластях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной про­дукции, а также для оказания услуг населению страны;

3) государственные гражданские служащие - те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают на­значенную государственную должность;

4)здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функцио­нирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключа­ется в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная - власть, которая имеет верхов­ный характер, так как формируется напрямую и не­посредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная - та власть, которая представля­ет, которая занимается непосредственной реали­зацией, проведением в жизнь принятых законода­тельными органами нормативных документов;

3) судебная - власть, которая действует самостоя­тельно от исполнительной и законодательной, по­средством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совер­шил данное нарушение.