Критерії оцінки діяльності функціональних і територіальних підсистем та їх структурних ланок

11.1. Організація роботи з виконання вимог законодавчих, інших нормативно-правових державних актів з питань виконання заходів цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення техногенної безпеки:

”відповідає вимогам”, якщо:

відповідно до організаційних документів створено комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі – комісії ТЕБ та НС). Розроблено та затверджено положення про функціональну або територіальну підсистеми ЄСЦЗ, відповідно до них створено ланки підсистеми на всіх рівнях і організовано їх роботу;

розроблено, погоджено з МНС України та затверджено основні розпорядчі акти у сфері техногенної безпеки та цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, здійснюється розробка відповідних плануючих документів;

розроблено у встановленому порядку та затверджено плани реагування при загрозі та (або) виникненні надзвичайної ситуації, плани цивільного захисту на особливий період, плани участі в заходах територіальної оборони (далі – ТрО) відповідної зони ТрО. Плани відповідають запропонованим вимогам та містять у собі обсяг і зміст заходів щодо попередження, а також ліквідації надзвичайних ситуацій, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення техногенної безпеки. Заходи сплановано, з урахуванням принципів необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів;

розроблено та затверджено у встановленому порядку паспорти ризику виникнення надзвичайних ситуацій на відповідній території;

розроблено та затверджено у встановленому порядку паспорти потенційно небезпечних об'єктів;

проведено ідентифікацію та декларування небезпеки об'єктів підвищеної небезпеки;

розроблено відповідні рішення про підготовку галузі, регіону та відповідної ланки у поточному році;

затверджено плани основних заходів і видано організаційні вказівки щодо навчання населення (працівників) з питань цивільного захисту у поточному році, організовано їх реалізацію;

організовано проведення занять, навчань, тренувань із органами управління та силами оперативного реагування на надзвичайні ситуації;

розроблено плануючі документи щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

 

забезпечено участь у розробці проектів державних цільових і науково-технічних програм, визначених рішеннями Уряду України, а також у їхній реалізації. Ведеться робота з розробки та реалізації територіальних програм з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій;

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

плануючі документи комісій ТЕБ та НС у деяких позиціях носять формальний характер, не сприяють своєчасному вирішенню питань з попередження можливих надзвичайних ситуацій і реагуванню на їх виникнення;

не в повному обсязі розроблено плануючі документи у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення техногенної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах;

у планах реагування при загрозі та (або) виникненні надзвичайних ситуацій, плані цивільного захисту на особливий період, плані участі в ТрО відповідної зони ТрО виявлено недоліки, які можуть вплинути на виконання завдань з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення техногенної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах. Сплановані заходи не узгоджено із завданнями, місцем, часом і строком їх виконання та не доведено до виконавців;

не визначено порядок участі й дій сил та засобів при ліквідації надзвичайних ситуацій;

не в повному обсязі розроблено плануючі документи у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

паспорти ризику виникнення надзвичайних ситуацій на відповідній території розроблено більше ніж на 60 % територій. Розроблено паспортів потенційно небезпечних об'єктів, що знаходяться на відповідній території, більше ніж на 50 %;

ідентифікацію та декларування небезпеки об'єктів підвищеної небезпеки проведено більше ніж на 60 %;

рішення про підготовку галузі, регіону та відповідної ланки у поточному році не відповідають вимогам керівних документів або відпрацьовано не в повному обсязі;

плани основних заходів і організаційні вказівки щодо навчання населення (працівників) з питань цивільного захисту у поточному році відпрацьовано не в повному обсязі або вони не відповідають вимогам керівних документів;

не в повному обсязі реалізуються державні цільові та науково-технічні програми, які визначені Урядом України, а також територіальні програми з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, прийняті місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за трьома критеріями або:

у планах реагування при загрозі та (або) виникненні надзвичайних ситуацій, плані цивільного захисту на особливий період, плані участі в ТрО відповідної зони ТрО виявлено недоліки, що не дозволяють організовано у встановлений термін забезпечити безпеку населення (провести комплекс заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій).

 

11.2. Організація роботи з попередження надзвичайних ситуацій і підвищення сталого функціонування підприємств, установ і організацій в умовах надзвичайних ситуаціях, контроль за впровадженням заходів попередження

11.2.1. Зазначена робота:

”відповідає вимогам”, якщо:

сплановано роботу комісії ТЕБ та НС, скоординовано роботу державних наглядових і контрольних органів цивільного захисту для вирішення завдань цивільного захисту структурними ланками функціональних і територіальних підсистем;

здійснюються розробка та реалізація цільових програм у сфері попередження надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, захисту населення і територій від їх наслідків;

розроблено Плани першочергових (невідкладних) запобіжних заходів і робіт на об’єктах і територіях з ризиком виникнення надзвичайних ситуацій;

організовано методичне керівництво із впровадження заходів щодо підвищення стійкого функціонування установ, організацій, підприємств у надзвичайних ситуаціях;

розроблено та впроваджуються заходи щодо попередження надзвичайних ситуацій і забезпечення сталої роботи потенційно небезпечних об'єктів, системи життєзабезпечення населення в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, підвищення стабільності функціонування об'єктів соціального значення;

у ланках функціональних та територіальних підсистем ЄСЦЗ забезпечено виконання актів або приписів державних наглядових і контрольних органів з попередження можливих надзвичайних ситуацій;

організовано науково обґрунтоване прогнозування надзвичайних ситуацій на відповідній території, прогнози вчасно надаються органам виконавчої влади вищого рівня. Впроваджено систему збору та обробки інформації про джерела надзвичайних ситуацій природного й техногенного характеру;

в організаціях плануються й проводяться заходи щодо підвищення стабільності функціонування об'єктів, забезпечення життєдіяльності працівників у надзвичайних ситуаціях;

питання попередження надзвичайних ситуацій розглядаються на засіданнях комісій ТЕБ та НС всіх рівнів, є звітні документи, організований контроль виконання прийнятих рішень;

 

в організаціях проводиться робота з виконання вимог нормативно-технічної документації та галузевих актів (правил), а також вимог державних стандартів з питань захисту населення, попередження надзвичайних ситуацій, підтримки стійкого функціонування в надзвичайних ситуаціях;

затверджено переліки потенційно небезпечних об'єктів та об'єктів підвищеної небезпеки, а також об'єктів системи життєзабезпечення населення. Страховий фонд документації на них створено;

проводиться робота щодо обладнання ПНО (ОПН) системами раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій і локальних систем оповіщення населення;

розроблено декларації безпеки об'єктів підвищеної небезпеки і по них є експертні висновки;

на всі об'єкти та окремі території, які підлягають постійному й обов'язковому на договірній основі обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами, укладено угоди;

здійснюється обов'язкове страхування цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти та об'єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру;

проводиться робота з виявлення причин промислових аварій і пов'язаних з ними надзвичайних ситуацій, здійснюються аналіз та розробка рекомендацій з їх запобігання;

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

питання попередження надзвичайних ситуацій не є пріоритетними в роботі комісії ТЕБ та НС, розглядаються на її засіданнях не систематично, контроль виконання прийнятих рішень не організовано;

не в повному обсязі організовано роботу зі сталого функціонування підприємств, установ і організацій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

прогнозування надзвичайних ситуацій організовано і проводиться не в повному обсязі. Створений комп'ютерний банк даних надзвичайних ситуацій не відповідає завданням прогнозування, не впроваджено систему збору та обробки інформації про джерела надзвичайних ситуацій;

заходи щодо забезпечення надійної роботи потенційно небезпечних об'єктів, підвищення стабільності функціонування організацій, системи життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях сплановані, але реалізуються не в повному обсязі;

територіальні цільові програми у сфері попередження надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, захисту населення і територій від їх наслідків не охоплюють весь спектр небезпек для довкілля. Стан їх реалізації становить більше 50 %;

розроблені заходи у Планах першочергових (невідкладних) запобіжних заходів і робіт на об’єктах і територіях з ризиком виникнення надзвичайних ситуацій не охоплюють всіх небезпек;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за двома критеріями.

 

11.3. Забезпечення готовності органів управління та диспетчерських служб, наявність та працездатність систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, оперативного оповіщення керівного складу та населення про їх виникнення, своєчасність і достовірність інформування про можливу та наявну обстановку, про запобіжні заходи та хід проведення невідкладних робіт включає:

готовність постійно діючих органів управління функціональної, територіальної підсистем ЄСЦЗ та їх ланок до дій в умовах надзвичайних ситуацій;

готовність органів повсякденного управління до дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;

готовність систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій, а також зв'язку, оповіщення та інформування керівного складу, населення щодо дій в умовах надзвичайних ситуацій;

організація збору, обробки, обміну й видачі інформації про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.

 

11.3.1. Готовність постійно діючих органів управління функціонально, територіальної підсистем ЄСЦЗ та їх ланок до дій в умовах надзвичайних ситуацій:

”відповідає вимогам”, якщо:

розроблено плануючі документи, що визначають порядок приведення у готовність постійно діючих органів управління до виконання завдань організації і проведення заходів з локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У наявності організаційно-технічна документація з питань здійснення керівництва у надзвичайних ситуаціях (накази, інструкції тощо);

створено оперативні групи для дій у надзвичайних ситуаціях, які забезпечені необхідними засобами захисту, зв'язку, транспортом тощо, вирішено питання життєзабезпечення для роботи в польових умовах, організована їх підготовка;

постійно діючі органи управління та оперативні групи забезпечені необхідними формалізованими, нормативно-технічними та довідковими документами;

постійно діючі органи управління здатні оперативно приймати обґрунтовані управлінські рішення при ліквідації надзвичайних ситуацій або у ході проведення навчань і тренувань;

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

не в повному обсязі розроблені необхідні плануючі документи та організаційно-технічна документація з питань управління в повсякденній діяльності, загрози та виникнення надзвичайних ситуацій (накази, інструкції тощо);

 

оперативні групи до дій у надзвичайних ситуаціях підготовлені слабо, а саме: наявна необхідна нормативно-технічна та довідкова документація не дозволяє отримати необхідні дані для управління процесом локалізації та ліквідації надзвичайної ситуацій конкретного типу та організації заходів захисту населення, що потрапляє у зону впливу небезпечних факторів; недостатня забезпеченість необхідним комплектом засобів захисту, зв'язку, транспортом та елементами життєзабезпечення для роботи в польових умовах;

постійно діючі органи управління допустили певні прорахунки в прийнятті управлінських рішень при ліквідації надзвичайних ситуацій, у ході проведення навчань і тренувань;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за одним критерієм або:

у ході ліквідації надзвичайних ситуацій або у ході проведення навчань постійно діючі органи управління не впоралися з покладеними на них обов'язками.

 

11.3.2. Готовність органів повсякденного управління до дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій:

”відповідає вимогам”, якщо:

оперативно-чергові служби органів постійного управління, диспетчерські та інші чергові служби показали глибокі знання із всіх питань їх діяльності;

розроблено й затверджено інструкції та документи, що регламентують діяльність оперативно-чергових служб органів постійного управління, диспетчерських та інших чергових служб;

при контрольних тренуваннях і запусках систем оповіщення, перевірках систем зв'язку й інформування, оперативно-чергові служби органів постійного управління, диспетчерські та інші чергові служби діяли впевнено, виконали поставлені завдання у встановлений термін;

пункти управління органів управління функціональних, територіальних підсистем та їх структурних ланок укомплектовані необхідними засобами захисту, зв'язку, оповіщення і інформування, елементами забезпечення життєдіяльності та постійно знаходяться у готовності до використання;

в органах місцевого самоврядування створено оперативно-чергові служби;

на потенційно небезпечних об'єктах створено диспетчерські служби, які укомплектовано засобами прогнозування розповсюдження небезпечних факторів аварій, кінцевими пристроями систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій, управління та зв'язку, оповіщення населення, організовано її робота;

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

при перевірці дій оперативно-чергових служб органів постійного управління, диспетчерських та інших чергових служб виявлено окремі недоліки, але в цілому поставлені завдання виконано в строк;

 

 

диспетчерські служби на потенційно небезпечних виробничих об'єктах недостатньо укомплектовані засобами зв'язку й оповіщення, необхідною документацією, але при цьому спроможні виконувати завдання прогнозування та оповіщення;

створено умови для приведення протягом 3 годин пунктів управління, їх систем життєзабезпечення, зв'язку, оповіщення та інформування в готовність до функціонування;

пункти управління не повною мірою забезпечують розміщення керівного складу та оперативно-чергових служб;

укомплектованість засобами зв'язку, оповіщення та інформування не забезпечує можливість своєчасного доведення до виконавців управлінських рішень і одержання необхідної інформації;

системи життєзабезпечення пунктів управління мають істотні недоліки;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за двома критеріями або:

оперативно-чергові служби органів постійного управління, диспетчерські та інші чергові служби не підготовлені до виконання покладених завдань;

пункти управління та системи їх життєзабезпечення, зв'язку, оповіщення та інформування не готові до функціонування.

 

11.3.3. Готовність систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій, а також зв'язку, оповіщення та інформування керівного складу, населення щодо дій в умовах надзвичайних ситуацій:

”відповідає вимогам”, якщо:

створено й готові до роботи вузли зв'язку пунктів управління;

організовано зв'язок пунктів управління з пунктом управління старшого начальника, пунктами управління підлеглих органів управління, населеними пунктами, організаціями;

організовано зв'язок між керівниками при находженні їх за межами пунктів управління;

організована й функціонує мережа зв'язку в інтересах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту;

вузол зв'язку пересувного пункту управління забезпечує зв'язок у зоні надзвичайної ситуації, має вихід на єдину мережу електрозв'язку (якщо відповідно до рекомендацій він створений);

створено територіальну автоматизовану систему централізованого оповіщення, що охоплює всі міста, райцентри та решту населених пунктів, у яких мешкає не менш 80% населення, ведуться роботи з її розвитку (реконструкції), проводяться заходи щодо забезпечення її постійної готовності, організоване оповіщення населення, не охопленого засобами автоматизованої системи централізованого оповіщення;

організовано і впроваджуються заходи встановлення засобів систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій та створення локальних систем оповіщення на потенційно небезпечних об'єктах. На більш ніж 80% потенційно небезпечних об'єктах ці системи створені і підтримуються в готовності, передбачено оповіщення населення, що проживає поблизу небезпечних об'єктів, що не мають локальних систем оповіщення.

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

створено територіальну автоматизовану систему централізованого оповіщення, що дозволяє сповістити не менш 70% населення, ведуться роботи з її розвитку (реконструкції);

організовано і впроваджуються заходи встановлення засобів систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій та створення локальних (об’єктових) систем оповіщення в районах розміщення потенційно небезпечних об'єктів. На більш ніж 50 % потенційно небезпечних об'єктів ці системи створені і підтримуються в готовності, не менш чим 20 % об'єктів мають розроблену технічну документацію на їх створення. Оповіщення населення, що проживає поблизу небезпечних об'єктів, що не мають локальних систем оповіщення, передбачено;

при ліквідації надзвичайних ситуацій або при проведенні навчань допускалися перерви зв'язку, що призвели до тимчасові втрати управлінням на окремих напрямках;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за одним критерієм або:

відсутні (не створені) вузли зв'язку пересувних пунктів управління;

не створено або не забезпечено постійну готовність територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення;

при ліквідації надзвичайних ситуацій або при проведенні навчань не забезпечено зв'язок органів управління з районами проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

 

11.3.4. Організація збору, обробки й обміну інформацією про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій оцінюється:

 

”відповідає вимогам”, якщо:

розроблено, затверджено і доведено до всіх виконавців порядок збору й обміну інформацією у сфері надзвичайних ситуацій та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

наявні засоби зв'язку та оповіщення дозволяють вчасно одержати й передати необхідні повідомлення;

співробітники оперативно-чергових і чергово-диспетчерських служб підготовлені до виконання своїх функціональних обов'язків, у ході контрольних тренувань і запусків систем оповіщення діяли впевнено та виконали поставлені завдання у встановлений термін;

організовано взаємодію з відповідними підрозділами органів виконавчої влади, що здійснюють спостереження та контроль за станом навколишнього природного середовища і обстановки на потенційно небезпечних об'єктах та прилеглих до них територіях;

організовано інформування органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, організацій установ, підприємств про ймовірну обстановку та загрозу виникнення надзвичайної ситуації;

при ліквідації надзвичайних ситуацій, у ході навчань та тренувань істотних зауважень до збору, обробки й обміну інформацією не було;

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

є принципові організаційні та технічні недоліки в організації збору і обміну інформацією, які можуть вплинути (вплинули при надзвичайних ситуаціях, що мали місце) на своєчасність одержання та передачі необхідної інформації про надзвичайні ситуації;

порядок збору й обміну інформацією у сфері надзвичайних ситуацій та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру розроблено, затверджено але не доведено до 10 % виконавців;

співробітники оперативно-чергових і чергово-диспетчерських служб слабо підготовлені до виконання своїх функціональних обов'язків, у ході контрольних тренувань і запусків систем оповіщення діяли невпевнено та виконували поставлені завдання більше встановленого терміну;

взаємодію з відповідними підрозділами органів виконавчої влади, що здійснюють спостереження та контроль за станом навколишнього природного середовища і обстановки на потенційно небезпечних об'єктах та прилеглих до них територіях, організовано, але у ході перевірки були зауваження щодо збору, обробки й обміну інформацією;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за двома критеріями або:

не розроблено методичні документи про порядок збору, обробки й обміну інформацією;

зафіксовано багаторазові випадки несвоєчасного надання (непредставлення) інформації з надзвичайних ситуацій, що мали місце.

 

11.3.5. У цілому стан роботи за розділом 11.3:

"відповідає вимогам", якщо за всіма пунктами 11.3.1-11.3.4 отримано оцінки ”відповідає вимогам”;

"обмежено відповідає вимогам", якщо за всіма пунктами 11.3.1-11.3.4 отримано оцінки не нижче ніж ”обмежено відповідає вимогам”;

"не відповідає вимогам", якщо хоча б за одним з пунктів 11.3.1-11.3.4 отримано оцінку ”не відповідає вимогам”.

 

11.4. Створення, збереження і раціональне використання матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій, визначення у відповідному бюджеті коштів фінансового резерву та їх цільове використання:

”відповідає вимогам”, якщо:

центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами визначено порядок створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

резерв фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій створений. Реально накопичено не менш 75% розрахункової потреби відповідних засобів матеріальних резервів;

номенклатура та обсяги резервів матеріальних ресурсів економічно обґрунтовані, відповідають характеру та масштабам можливих надзвичайних ситуацій;

документи, що визначають (регламентують) номенклатуру та обсяги, порядок створення, зберігання, використання, видачі та поповнення ресурсів матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій в наявності;

матеріально-технічні, продовольчі, медичні та інші засоби перебувають у придатному стані, з відповідними термінами зберігання і вчасно можуть бути використані в умовах надзвичайних ситуацій;

ведуться облік і контроль наявних фінансових, матеріальних резервів та стану їх використання;

місця зберігання матеріально-технічних засобів відповідають встановленому порядку та забезпечують їх цілісність та наявність;

на 70% наявних матеріально-технічних засобів є сертифікати якості;

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами в основному визначено порядок створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

резерв фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій створений не в повному обсязі. У наявності накопичено не менше 50% розрахункової потреби відповідних засобів матеріальних резервів;

більшість номенклатури та обсягів резервів матеріальних ресурсів економічно та науково не обґрунтовані, не повністю відповідають характеру та масштабам можливих надзвичайних ситуацій;

не в повному обсязі розроблені документи, що визначають (регламентують) номенклатуру та обсяги, порядок створення, зберігання, використання, видачі та поповнення ресурсів матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

матеріально-технічні, продовольчі, медичні та інші засоби мають прострочений термін застосування більш ніж на 2 % від визначеного;

облік і контроль стану наявних резервів фінансових і матеріальних ресурсів здійснюються нерегулярно;

окремі місця зберігання матеріально-технічних ресурсів не відповідають встановленому порядку та умовам забезпечення їх цілісності і збереженості;

на більш ніж 70 % наявних матеріально-технічних засобів є сертифікати якості;

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за двома критеріями або:

центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування не визначено порядок створення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

матеріально-технічні, продовольчі, медичні та інші засоби перебувають у несправному стані, з простроченими термінами зберігання більш ніж на 2 % і вчасно не можуть бути використані в умовах надзвичайних ситуацій;

 

місця зберігання матеріально-технічних засобів не відповідають встановленому порядку і не забезпечують їх цілісність та збереженість;

менше ніж 70 % наявних матеріально-технічних засобів мають сертифікати якості.

 

11.5. Організація захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, надання невідкладної психологічної, медичної та іншої допомоги потерпілим оцінюється за наступними напрямками:

стан інженерного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;

стан радіаційного та хімічного захисту населення й територій від надзвичайних ситуацій;

стан медичного та біологічного захисту населення від надзвичайних ситуацій;

організація евакуаційних заходів при надзвичайних ситуаціях;

організація першочергового життєзабезпечення населення при надзвичайних ситуаціях.

 

11.5.1. Стан інженерного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій оцінюється за такими показниками:

реалізація вимог інженерно-технічних заходів у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) (далі – ІТЗ ЦЗ) при розробці містобудівної, проектної документації;

проведення районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і виробництв та загрози виникнення небезпечних природних явищ, віднесення адміністративно - територіальних одиниць та об’єктів до відповідної категорії з цивільної оборони;

створення та утримання у готовності до використання фонду захисних споруд;

реалізація цільових державних та місцевих програм щодо запобігання та зменшення негативного впливу небезпечних геологічних та гідрологічних явищ.

Стану інженерного захисту і територій від надзвичайних ситуацій:

”відповідає вимогам”, якщо:

організовано впровадження та дотримуються вимоги ДБН, ІТЗ ЦЗ та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій при розробці містобудівної документації, проектуванні, будівництві й експлуатації потенційно небезпечних та інших об’єктів;

проведено районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і виробництв та загрози виникнення небезпечних природних явищ, здійснено категорування адміністративно-територіальних одиниць та об’єктів;

організовано та ведеться відповідно до вимог керівних документів облік фонду захисних споруд, відсутня розбіжність з обліком, який здійснюється на всіх рівнях;

 

забезпеченість установлених груп населення, відповідно до вимог керівних документів (найбільшої працюючої зміни об'єктів, що продовжують роботу в особливий період, персоналу потенційно небезпечних об'єктів, населення, що може потрапити в зону дії уражаючих факторів у випадку аварії та інших) фондом захисних споруд становить 100 % від потреби;

більше 90 % перевірених захисних споруд готові та обмежено готові, з них не менше 50 % готові до використання за призначенням;

при експлуатації захисних споруд дотримуються вимоги щодо утримання захисних споруд у мирний час;

організовано та проведено огляд-конкурс на кращу захисну споруду, матеріали огляду в наявності;

розроблено регіональні програми щодо запобігання та зменшення негативного впливу небезпечних геологічних та гідрологічних явищ (підтоплення, затоплення, небезпечні геологічні процеси, абразія берегової смуги тощо). Заходи фінансуються та виконуються не менше ніж на 70 % відповідно до затверджених обсягів;

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

не в повному обсязі організовано впровадження та дотримуються вимоги ІТЗ ЦЗ та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій при розробці містобудівної документації, проектуванні, будівництві й експлуатації потенційно небезпечних та інших об’єктів;

не в повному обсязі проведено районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і виробництв та загрози виникнення небезпечних природних явищ, категорування адміністративно-територіальних одиниць та об’єктів;

облік фонду захисних споруд організовано, але здійснюється з деякими порушеннями вимог керівних документів, є розбіжність з обліком, який здійснюється на всіх рівнях;

забезпеченість установлених груп населення, відповідно до вимог керівних документів (найбільшої працюючої зміни об'єктів, що продовжують роботу в особливий період, персоналу потенційно небезпечних об'єктів, населення, що може потрапити в зону дії уражаючих факторів у випадку аварії та інше) фондом захисних споруд становить не менше 80 % від потреби;

більше 75% перевірених захисних споруд готові та обмежено готові до використання за призначенням;

при експлуатації захисних споруд є порушення щодо утримання захисних споруд у мирний час;

проведення огляду-конкурсу на кращу захисну споруду здійснено з порушеннями, а матеріали конкурсу мають недоліки в оформленні;

розроблено регіональні програми щодо запобігання та зменшення негативного впливу небезпечних геологічних та гідрологічних явищ (підтоплення, затоплення, небезпечні геологічні процеси, абразія берегової смуги тощо). Заходи фінансуються та виконуються не менше ніж на 50 % затверджених обсягів;

 

”не відповідає вимогам”, якщо не виконано умови порядку оцінки ”обмежено відповідає вимогам ” за двома критеріями або:

не сплановано та не організовано впровадження та не виконуються вимоги ІТЗ ЦЗ при розробці містобудівної документації, проектуванні, будівництві й експлуатації потенційно небезпечних та інших об’єктів;

не проведено районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і виробництв та загрози виникнення небезпечних природних явищ, не проведено категорування адміністративно - територіальних одиниць та об’єктів;

більше 25% перевірених захисних споруд не готові до укриття людей;

 

11.5.2. Стан радіаційного та хімічного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій:

”відповідає вимогам”, якщо:

заходи радіаційного і хімічного захисту сплановані у повному обсязі (згідно із завданнями радіаційного та хімічного захисту, визначеними чинним законодавством);

підрозділи системи радіаційного і хімічного спостереження (розрахунково-аналітичні групи, диспетчерські служби, пости радіаційного і хімічного спостереження) створені та укомплектовані підготовленими спеціалістами і обладнанням у повному обсязі згідно з вимогами нормативних документів;

обсяги забезпечення населення, працівників підприємств, установ, організацій та формувань цивільного захисту засобами радіаційного і хімічного захисту становлять 100% встановлених норм;

засоби радіаційного і хімічного захисту зберігаються та обслуговуються відповідно до встановлених норм;

пункти видачі засобів радіаційного і хімічного захисту створені у необхідній кількості та забезпечені вантажно-розвантажувальними командами і транспортом;

формування радіаційного і хімічного захисту (підрозділи для проведення радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки техніки та одягу, санітарної обробки населення) створені у кількості, достатній для ліквідації наслідків найбільш масштабної хімічної або комунальної радіаційної аварії на території адміністративно-територіальної одиниці, забезпечені і підготовлені для виконання завдань за призначенням у повному обсязі;

режими радіаційного захисту населення розроблені на всіх підприємствах, організаціях та установах, які потрапляють у зони можливого небезпечного та сильного радіоактивного забруднення;

радіаційне та хімічне спостереження здійснюється на всю зону відповідальності, заходи з дозиметричного та хімічного контролю організовані та здійснюються у повному обсязі;

проведено класифікацію хімічної небезпеки адміністративно-територіальних одиниць та хімічно небезпечних об'єктів;

здійснюється контроль за дотриманням існуючих норм і правил безпечного зберігання, транспортування та використання небезпечних хімічних і радіоактивних речовин;

 

”обмежено відповідає вимогам”, якщо:

заходи радіаційного і хімічного захисту сплановані не в повному обсязі (згідно із завданнями радіаційного та хімічного захисту, визначеними чинним законодавством);

підрозділи радіаційного і хімічного спостереження (розрахунково-аналітичні групи, диспетчерські служби, пости радіаційного і хімічного спостереження) створені та укомплектовані підготовленими спеціалістами і обладнанням не менше ніж на 70% від норми;

обсяги забезпечення населення, працівників підприємств, установ, організацій засобами радіаційного і хімічного захисту становлять не менше 60%, формувань цивільного захисту - не менше 80%;

засоби радіацій