Кафедра уголовного процесса и криминалистики

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И КРИМИНАЛИСТИКИ

 

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

доц., к.ю.н. Юркевич Н.А.

_____________________

(подпись)

“____”____________ 2008 года

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по курсу

«ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

для специальности 030501 «Юриспруденция»

Факультета «Юридический»

 

Факультет: юридический форма обучения: очная курс: 4 семестр: 8 лекции: 34 часа практические занятия: 16 час самостоятельные занятия: 45 часов экзамен: восьмой семестр всего: 95 часов Составители: профессор, д.ю.н. Зникин В.К.

 

 

Кемерово 2008

 

Рабочая программа курса «Основы оперативно-розыскной деятельности» федерального компонента цикла ОПД является авторской и составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 030501 «Юриспруденция».

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

Протокол № ___ от «___» _____________ 2008 г.

 

Зав. кафедрой ____________________ Н.А. Юркевич

 

Одобрено методической комиссией

Протокол № ___ от «____» ______________ 2008 г.

 

Председатель ______________ И.В. Масалитина

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность играет важную роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью. При этом использование специфических сил, средств и методов ее субъектами является одним из важнейших, неотъемлемых компонентов успешной работы по решению задач, возложенных на них законодательством в данной сфере государственной деятельности. По современному законодательству об оперативно-розыскной деятельности уполномоченные подразделения восьми министерств и ведомств могут осуществлять оперативно-розыскные мероприятия.

Однако, как свидетельствует практика, потенциал оперативных подразделений реализуется в борьбе с преступностью далеко не в полную силу, о чем говорят факты длительной безнаказанной деятельности преступных групп и объединений, устанавливаемых по многим уголовным делам о многоэпизодных групповых преступлениях, несвоевременное исполнение органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, поручений следователей, указаний прокуроров, определений судов, прекращение либо резкое снижение активности оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию групповых преступлений после того, как хотя бы один соучастник оказывается в роли подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. По действующей системе оценки, опирающейся на количественные показатели, преступление с этого момента считается раскрытым, и у сотрудников оперативно-розыскных подразделений пропадает заинтересованность в дальнейшей работе.

Кроме того, в оперативно-розыскной практике правоохранительных органов нередко имеет место применение норм закона об оперативно-розыскной деятельности и некоторых других законодательных актов методом проб и ошибок, с ориентацией на ведомственные интересы. Неотрегулированность понятий и определений конкретных оперативно-розыскных мероприятий, указанных в законе, создает объективные предпосылки для произвольного толкования и может привести не только к утрате доказательственного значения результатов оперативно-розыскной деятельности, но и к действиям оперативно-розыскных служб, нарушающим права и законные интересы физических и юридических лиц.

Учитывая масштабы нынешних преступных проявлений и их характер, криминальную активность, наблюдаемую в обществе и уголовный профессионализм, осознавая морально-этический фактор оперативно-розыскной деятельности, отвечающей конституционным интересам широких слоев населения, авторы программы прохождения курса сочли возможным обеспечить баланс между открытостью, гласностью и соблюдением требований закона о государственной тайне и конспирации. Исходя из этого, в программе отдается предпочтение открытому научному анализу основных положений оперативно-розыскной деятельности.

Программа курса представляет собой тематическое теоретико-правовое исследование разделов и положений Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности на основе общедоступных открытых источников информации. В результате изучения курса «Основы оперативно-розыскной деятельности», студенты должны знать:

§ правовые основы, цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности;

§ круг субъектов, наделенных правом осуществления ОРД;

§ виды оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством, а также их содержание, основания, условия и порядок их проведения;

§ понятие и сущность оперативно-розыскного процесса как формы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Полученные знания помогут более целенаправленно освоить профессии сыщика (оперативного работника), следователя, сотрудника органа дознания, прокуратуры, судьи, адвоката и других, функционирующих в сфере уголовного судопроизводства.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование темы	Кол-во часов
Лекц.	Практ.	См/р.
ТЕМА 1. Сущность, цели и задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности. Классификация деятельности, называемой оперативно-розыскной.
ТЕМА 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права, обязанности и гарантии социальной защищенности.
ТЕМА 3. Понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий.
Тема 4. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
ТЕМА 5. Информация в оперативно-розыскной деятельности и предъявляемые к ней требования. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений и других стадий уголовного судопроизводства. Механизмы улучшения качества фактической оперативной информации.
ТЕМА 6. Понятие оперативно-розыскного процесса, сущности его стадий и участников.
ТЕМА 7. Непосредственные субъекты оперативно-розыскного процесса.
ТЕМА 8. Меры повышения эффективности оперативно-розыскного процесса
ТЕМА 9. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в странах СНГ, Балтии, США, Англии, Германии, Франции и Израиле.
Итого:

 

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

 

ТЕМА 1. Сущность, цели и задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности. Классификация деятельности, называемой оперативно-розыскной.

Оперативно-розыскная деятельность как разновидность юридической деятельности. Базисные положения правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России (ХУ11 – ХХ в.в.)

Основные признаки оперативно-розыскной деятельности (ОРД): государственно-правовой характер; организационное и структурное обособление от других видов юридической деятельности и иных функций уголовной юстиции; наличие собственных сил, средств и методов; конкретная направленность на борьбу с преступностью.

Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности.

Виды оперативно-розыскной деятельности. Соотношение оперативно-розыскной деятельности со смежными видами юридической деятельности.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности:

- Общеправовые (законность, гуманизм, равенство лиц перед законом, соблюдение прав и свобод человека и гражданина);

- Специальные (оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полнота и объективность производства дел оперативного учета);

- Межотраслевые (конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, осуществление ОРД только уполномоченными на то законом субъектами).

Законодательное закрепление принципов и правовой основы оперативно-розыскной деятельности. Конституция Российской Федерации как заглавный элемент правовой основы ОРД. Общая характеристика законодательных и подзаконных актов, определяющих правовое содержание различных видов оперативно-розыскной деятельности и предусматривающих нормативно-правовой статус субъектов ОРД.

Классификация деятельности, называемой оперативно-розыскной по целевому признаку и кругу участников.

 

Планы практических занятий по курсу «Основы оперативно-розыскной деятельности».

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И КРИМИНАЛИСТИКИ

 

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

доц., к.ю.н. Юркевич Н.А.

_____________________

(подпись)

“____”____________ 2008 года

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по курсу

«ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

для специальности 030501 «Юриспруденция»

Факультета «Юридический»

 

Факультет: юридический форма обучения: очная курс: 4 семестр: 8 лекции: 34 часа практические занятия: 16 час самостоятельные занятия: 45 часов экзамен: восьмой семестр всего: 95 часов Составители: профессор, д.ю.н. Зникин В.К.

 

 

Кемерово 2008

 

Рабочая программа курса «Основы оперативно-розыскной деятельности» федерального компонента цикла ОПД является авторской и составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 030501 «Юриспруденция».

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

Протокол № ___ от «___» _____________ 2008 г.

 

Зав. кафедрой ____________________ Н.А. Юркевич

 

Одобрено методической комиссией

Протокол № ___ от «____» ______________ 2008 г.

 

Председатель ______________ И.В. Масалитина

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность играет важную роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью. При этом использование специфических сил, средств и методов ее субъектами является одним из важнейших, неотъемлемых компонентов успешной работы по решению задач, возложенных на них законодательством в данной сфере государственной деятельности. По современному законодательству об оперативно-розыскной деятельности уполномоченные подразделения восьми министерств и ведомств могут осуществлять оперативно-розыскные мероприятия.

Однако, как свидетельствует практика, потенциал оперативных подразделений реализуется в борьбе с преступностью далеко не в полную силу, о чем говорят факты длительной безнаказанной деятельности преступных групп и объединений, устанавливаемых по многим уголовным делам о многоэпизодных групповых преступлениях, несвоевременное исполнение органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, поручений следователей, указаний прокуроров, определений судов, прекращение либо резкое снижение активности оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию групповых преступлений после того, как хотя бы один соучастник оказывается в роли подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. По действующей системе оценки, опирающейся на количественные показатели, преступление с этого момента считается раскрытым, и у сотрудников оперативно-розыскных подразделений пропадает заинтересованность в дальнейшей работе.

Кроме того, в оперативно-розыскной практике правоохранительных органов нередко имеет место применение норм закона об оперативно-розыскной деятельности и некоторых других законодательных актов методом проб и ошибок, с ориентацией на ведомственные интересы. Неотрегулированность понятий и определений конкретных оперативно-розыскных мероприятий, указанных в законе, создает объективные предпосылки для произвольного толкования и может привести не только к утрате доказательственного значения результатов оперативно-розыскной деятельности, но и к действиям оперативно-розыскных служб, нарушающим права и законные интересы физических и юридических лиц.

Учитывая масштабы нынешних преступных проявлений и их характер, криминальную активность, наблюдаемую в обществе и уголовный профессионализм, осознавая морально-этический фактор оперативно-розыскной деятельности, отвечающей конституционным интересам широких слоев населения, авторы программы прохождения курса сочли возможным обеспечить баланс между открытостью, гласностью и соблюдением требований закона о государственной тайне и конспирации. Исходя из этого, в программе отдается предпочтение открытому научному анализу основных положений оперативно-розыскной деятельности.

Программа курса представляет собой тематическое теоретико-правовое исследование разделов и положений Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности на основе общедоступных открытых источников информации. В результате изучения курса «Основы оперативно-розыскной деятельности», студенты должны знать:

§ правовые основы, цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности;

§ круг субъектов, наделенных правом осуществления ОРД;

§ виды оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством, а также их содержание, основания, условия и порядок их проведения;

§ понятие и сущность оперативно-розыскного процесса как формы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Полученные знания помогут более целенаправленно освоить профессии сыщика (оперативного работника), следователя, сотрудника органа дознания, прокуратуры, судьи, адвоката и других, функционирующих в сфере уголовного судопроизводства.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование темы	Кол-во часов
Лекц.	Практ.	См/р.
ТЕМА 1. Сущность, цели и задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности. Классификация деятельности, называемой оперативно-розыскной.
ТЕМА 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права, обязанности и гарантии социальной защищенности.
ТЕМА 3. Понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий.
Тема 4. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
ТЕМА 5. Информация в оперативно-розыскной деятельности и предъявляемые к ней требования. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений и других стадий уголовного судопроизводства. Механизмы улучшения качества фактической оперативной информации.
ТЕМА 6. Понятие оперативно-розыскного процесса, сущности его стадий и участников.
ТЕМА 7. Непосредственные субъекты оперативно-розыскного процесса.
ТЕМА 8. Меры повышения эффективности оперативно-розыскного процесса
ТЕМА 9. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в странах СНГ, Балтии, США, Англии, Германии, Франции и Израиле.
Итого:

 

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА