Тема 10. Управління державним боргом

Державний борг. Капітальний і поточний державний борг. Причини і наслідки зростання державного боргу. Джерела погашення державного боргу.

Форми внутрішнього державного кредиту. Державні позики, їх види. Класифікація державних внутрішніх позик. Обертання частини вкладів і державний кредит. Залучення коштів загальнодержавного фонду. Казначейські позики. Гарантовані позики як форма умовного державного кредиту.

Форми зовнішнього державного кредиту. Державні зовнішні позики. Позики міжнародних фінансових інститутів. Міжурядові позики, банківські кредити держави, їх значення у фінансовій підтримці України.

Загальна характеристика управління державним боргом. Функції управління державним боргом. Методи управління державним боргом. Роль Державного казначейства в управління державним боргом.

Лекція 10

1. Економічна сутність, класифікація та причини виникнення державного боргу країни.

2. Загальна характеристика управління державним боргом.

3. Управління внутрішнім державним боргом.

4. Управління зовнішнім держаним боргом.

Семінарське заняття

1. Економічна сутність, класифікація та причини виникнення державного боргу країни.

2. Загальна характеристика управління державним боргом.

3. Управління внутрішнім державним боргом.

4. Управління зовнішнім держаним боргом.

Завдання для організації самостійної роботи студентів

1. Визначити принципи боргової стратегії України.

2. Дослідити механізм управління та обслуговування державного боргу.

3. Розкрити роль державного боргу у забезпеченні економічного зростання країни.

Рекомендована література: 3,6,52,53,54,55,56,60,61,64,72,73,80,84.

 

3. Організація та зміст поточного та підсумкового контролю знань студентів

До основних завдань контролю знань студентів належать:

- забезпечення об’єктивного оцінювання рівня засвоєння студентами програми курсу;

- інформування студентів про результативність вивчення дисципліни;

- мотивація студентів до систематичної активної роботи протягом семестру та підвищення рівня знань;

- стимулювання пошуково-познавальної діяльності студентів;

- контроль ефективності організації самостійної роботи студентів.

Контроль знань дозволяє оцінювати та вимірювати здобуті студентами в процесі навчання знання, уміння та навички, відіграє важливу роль у забезпеченні належного рівня підготовки фахівців.

В процесі вивчення дисципліни “Казначейська справа” застосовується поточний та підсумковий контроль знань студентів. Останній здійснюється у формі заліку. Зазначені форми контролю тісно взаємопов’язані та організуються таким чином, щоб стимулювати ефективну самостійну роботу протягом семестру та забезпечити об’єктивне оцінювання їх знань. Для студентів заочної форми навчання поточний контроль і оцінювання знань здійснюються у формі виконання курсової чи контрольної робіт, а підсумковий контроль - у формі складання заліку.

Поточний контроль знань студентів.

У процесі поточного контролю здійснюється перевірка засвоєння студентами програмного матеріалу, набуття ними вмінь та навичок щодо володіння конкретними методичними підходами для здійснення відповідних розрахунків, здатності самостійного опрацювання окремих тем, публічного та письмового викладу конкретних питань дисципліни.

Поточний контроль здійснюється у двох формах:

· контроль систематичності та активності роботи студентів протягом семестру при вивченні програмного матеріалу дисципліни;

· проміжний контроль.

Систематичність та активність роботи студентів протягом семестру контролюється за такими напрямами:

- регулярність відвідування семінарських занять;

- виступи на семінарських заняттях;

- участь у обговоренні питань відповідної теми;

- відповіді на запитання викладача;

- результативність експрес-тестування та експрес-опитування;

- підготовка аналітичних оглядів та рефератів з окремих питань;

- участь у студентських конференціях, олімпіадах, конкурсах за напрямами, що відповідають тематичній спрямованості дисципліни;

- участь у роботі студентської наукової секції кафедри фінансів УАБС.

Оцінювання зазначених видів поточної роботи студента здійснюється за п’ятибальною шкалою залежно від рівня знань.

Проміжний контроль здійснюється у формі контрольних робіт, колоквіумів та ректорської роботи за окремими темами дисципліни.

Завдання для проміжного контролю комплектуються з тестів та запитань відповідних тем, і є невід’ємними складовими методичного комплексу дисципліни. У разі невиконання завдань поточного контролю з об’єктивних причин, студент має право скласти їх індивідуально протягом періоду, що передує останньому практичному заняттю, з дозволу декана факультету.

Контроль самостійної роботи студентів з дисципліни передбачається на основі застосування таких основних напрямів контролю:

· опитування на практичних заняттях за основними темами курсу;

· перевірка конспектів лекційно-семінарських занять;

· проведення тестування, виконання розрахункових завдань та контрольних робіт за основними темами курсу;

· перевірка здатності самостійно працювати над засвоєнням основних тем в процесі виконання розрахунково-аналітичних завдань;

· перевірка здобутих студентами знань з дисципліни на основі складання заліку.

Підсумковий контроль знань студентів з дисципліни «Казначейська справа» проводиться у формі заліку. Залік проводиться в усній формі по питаннях (білетах), складених на основі програми курсу і затверджених кафедрою. Допуск до заліку студент отримує від викладача, який протягом семестру проводив у групі практичні заняття з цієї дисципліни. Студенти, які мали заборгованість (пропуски занять, незадовільні оцінки) і не ліквідували її до початку сесії, до заліку не допускаються.

 

Питання для проміжного та підсумкового контролю знань

 

1. Історичні аспекти виникнення казначейства.

2. Основні етапи створення Державного казначейства України.

3. Сутність діяльності та функції Державного казначейства України.

4. Організаційна структура Державного казначейства України.

5. Бюджет як правова та економічна категорія.

6. Бюджетний процес та його учасники.

7. Бюджетне планування та прогнозування.

8. Бюджетні повноваження Державного казначейства України.

9. Сутність та призначення бюджетної класифікації.

10. Класифікація доходів бюджету.

11. Класифікація видатків бюджету.

12. Класифікація фінансування бюджету.

13. Класифікація державного боргу.

14. Сутність платіжної системи виконання бюджету.

15. Єдиний казначейський рахунок (ЄКР), його зміст та призначення.

16. Види та порядок відкриття рахунків через органи Державного казначейства.

17. Загальна характеристика державних доходів.

18. Поняття та особливості організації казначейського виконання Державного бюджету за доходами.

19. Характеристика операції за надходженнями до загального та спеціального фондів Державного бюджету.

20. Операції за платежами, що підлягають розподілу.

21. Характеристика видатків бюджету.

22. Організація роботи щодо казначейського виконання державного бюджету за видатками.

23. Особливості здійснення видатків із бюджетів.

1. Склад та структура місцевих бюджетів, їх роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури.
2. Загальні положення щодо переходу на казначейське виконання місцевих бюджетів.
3. Особливості касового обслуговування місцевих бюджетів за доходами.
4. Особливості касового обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
5. Казначейське обслуговування позабюджетних фондів.

29. Облік та звітність у системі Державного казначейства.

30. Звіти про виконання Державного бюджету.

31. Звіти про виконання місцевих бюджетів.

32. Сутність фінансового контролю.

33. Принципи та методи організації контролю у системі казначейства.

34. Органи державного фінансового контролю, їх функції.

35. Зарубіжний досвід Державного фінансового контролю.

36. Економічна сутність, класифікація та причини виникнення державного боргу країни.

37. Загальна характеристика управління державним боргом.

38. Управління внутрішнім державним боргом.

39. Управління зовнішнім держаним боргом.

40. Інформаційно-технічне забезпечення Державного казначейства.

 

 

Список рекомендованої літератури

Законодавчі та нормативні документи:

1. Конституція України. – К.: Преса України, 1997.

2. Про банки і банківську діяльність. Закон України від 07 грудня 2000 р. № 2740-ІІІ.

3. Бюджетний кодекс України. Закон України від 21.06.2001 р. № 2542-ІІІ.

4. Про національний банк України. Закон України від 20.05.1999 р. № 679-ХІV.

5. Про платіжні системи та переказ грошей в Україні. Закон України від 15.04.2001 р. № 2346-ІІІ.

6. Про Державний бюджет України на 2004 рік. Закон України від 27.11.2004 р.

7. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні. Закон України. Вводиться в дію Постановою Верховної Ради № 2940–12 від 26.01.93- К.: Відомості Верховної Ради, № 13, ст.111. – 1993.

8. Про аудиторську діяльність. Закон України від 22.04.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 23.

9. Про державну податкову службу в Україні. Закони України. В 11т. – Верховна Рада України. Інститут законодавства. – К.: 1996. Т.1. – с. 37-47.

10. Про Рахункову палату Верховної Ради України. Закони України. В 11 т. – Верховна Рада України. Інститут законодавства. – К.: 1997. Т.11. – с. 60-76.

11. Про порядок виконання Державного бюджету України. Указ Президента України від 18.06.1993 р. № 219/93.

12. Про Державне казначейство України. Указ Президента України від 26.04.1995 р. №335/95.

13. Про затвердження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі. Указ Президента України від 21.01.1998 р. №41.

14. Про внесення змін до Указу Президента України від 27.04.1995 р. №335. Указ Президента України від 15.02.1999 р. № 173.

15. Про невідкладні заходи вдосконалення механізмів казначейського обслуговування. Указ Президента України від 05.12.2002 р. № 1133/02.

16. Про затвердження положення про Державне казначейство України. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.1995 р. № 590.

17. Про впровадження казначейської системи виконання державного бюджету. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.01.1997 р. №13.

18. Про затвердження положення про порядок складання єдиного кошторису доходів і видатків. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.1997 р. № 180.

19. Про казначейське виконання кошторисів видатків на утримання апарату органів виконавчої влади. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.05.1997 р. №437.

20. Про стан впровадження казначейського виконання кошторисів видатків. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.1997 р. № 963.

21. Про вдосконалення касового виконання Державного бюджету України. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.01.1998 р. №68.

22. Про заходи щодо упорядкування бюджетних видатків. Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1998 р. №191.

23. Про впорядкування використання залишків бюджетних коштів на рахунках банківської системи. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.1998 р. №2080.

24. Про деякі питання діяльності Державного казначейства України. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.1999 р. №180.

25. Про порядок перерахування дотацій місцевим бюджетам з Державного бюджету України в 1998 році. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.1999 р. №262.

26. Про удосконалення управління бюджетними коштами. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.1999 р. №522.

27. Про створення внутрішньої платіжної системи Державного казначейства. Постанова Кабінету Міністрів України та НБУ від 15.09.1999 р. №1721.

28. Про затвердження Порядку перерахування дотацій вирівнювання та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2001 р. №490.

29. Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228.

30. Положення про єдиний казначейських рахунок. Затверджено наказом Державного Казначейства України від 26.06.2002 р. №122.

31. Про тимчасовий порядок касового виконання Державного бюджету у другому півріччі 1993 р. Інструкція Національного банку України та Міністерства фінансів України від 28.06.1993 р. № 17010/1838, 09-407.

32. Про затвердження механізму витрачання бюджетних коштів. Наказ Міністерства фінансів України від 27.02.1998 р. № 45.

33. Тимчасова інструкція про порядок касового виконання Державного бюджету за видатками. Затверджена Наказом Головного управління Державного казначейства України та Національного банку України від 21.03.1997 р. № 28, 25-024/444.

34. Положення про Єдиний казначейський рахунок. Затверджене Наказом Головного управління Державного казначейства України від 21.03.1997 р. № 28.

35. Інструкція про тимчасовий порядок касового виконання Державного бюджету за доходами. Затверджена Наказом Головного управління Державного казначейства України від 04.05.1998 р. № 37.

36. Інструкція про використання і облік позабюджетних коштів бюджетних установ та звітність по них. Затверджена Наказом Головного управління Державного казначейства України від 04.08.1998 р. № 63.

37. Порядок казначейського обслуговування позабюджетних коштів установ і організацій, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету. Затверджений Наказом Головного управління Державного казначейства України від 25.03.1999 р. № 27.

38. Про забезпечення єдиного методологічного підходу при розбудові системи Державного казначейства. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 26.01.1998 р. № 5.

39. Про затвердження Порядку обліку зобов’язань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 19.10.2000 р. № 103.

40. Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності виконання державного та місцевих бюджетів в органах Державного казначейства України. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 21.11.2000 р. № 119.

41. Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за доходами. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 19.12.2000 р. № 131.

42. Про порядок переходу органів Державного казначейства України на новий План рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 29.12.2000 р. № 143.

43. Про затвердження порядку касового виконання Державного бюджету за видатками. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 22.01.2001 р. № 3.

44. Про затвердження порядку касового виконання державного бюджету за видатками за умови функціонування внутрішньої платіжної системи. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 10.08.2001 р. № 140.

45. Про бюджетну класифікацію і її запровадження. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 27.12.2001 р. № 604.

46. Про затвердження Порядку управління єдиним казначейським рахунком. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 11.02.2002 р. № 23.

47. Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 04.11.2002 р. № 205.

48. Порядок зупинення операцій з бюджетними коштами. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 18.11.2002 р. № 213.

49. Порядок відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 02.12.2002 р. № 221.

50. Про затвердження Порядку повернення платникам помилково, або надмірно сплачених податків, зборів. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 10.12.2002 р. № 226.

51. Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання Державного бюджету. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 28.01.2002 р. № 57.

 

Учбово-методична література: