Становление и развитие адвокатов в Казахстане в период до 1917 г.

Путь становления адвокатуры был трудным и всегда на отдельных этапах развития общества предпринимались различные поиски совершенствования форм и способов деятельности организации адвокатуры. Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Российской империи, в состав которой входил и Казахстан и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864 г. В юридической терминологии того времени понятие «адвокат» появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г, данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационной формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет до сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах. Устав об учреждении судебных постановлений, утвержденный указом правительствующего Сената от 20 ноября 1864 года сделал адвокатуру новым юридическим учреждением России. Все императоры от Петра 1 до Николая 1 были против развития системы адвокатуры. Они считали их ябедниками, утруждающих работу судей, тормозящих судопроизводство. Роль адвокатов выполняли на протяжении нескольких веков частные лица-стряпчие или ходатаи по делам. Учреждение судебных установлений в основу организации адвокатуры заложило противоречивое положение, суть которого состояла в одном лице адвокат совмещал правозаступника, оратора, и поверенного своего клиента. Адвокаты разделялись на две категории – присяжных поверенных – корпорацию дававших профессиональную присягу адвокатов и частных поверенных, практиковавших адвокатскую деятельность индивидуально. В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных, из числа квалифицированных членов действовали советы присяжных поверенных при судебной палате. Совет осуществлял те же функции что современная коллегия адвокатов……. Институты защиты в казахском обществе имели определенные исторические традиции. Труды историков казахского права позволяют говорить о наличии элементов защиты таких как «институт отвода судьи», «согласие на рассмотрение дела», «институт присяги». Судебное устройство в Казахстане конца 19 века было осуществлено в соответствии с вновь утвержденными Положениями об управлении Туркестанским и Степными краями 1886-1891 гг. Судебная реформа 1898 года предусматривала регулирование и правовые основы деятельности адвокатуры.

2. Основные этапы развития адвокатуры в Казахстане в советское время. После утверждения советской политической системы значительные изменения претерпела и адвокатура. Деятельность присяжной и частной адвокатуры по реформе 1864 года была отменена первыми декретами Советской власти, так как она противоречила принципу построения нового социалистического государства. Постепенно адвокатура стала выполнять придаточную, вспомога- тельную функцию в советском правосудии. Тем не менее адвокатура продолжала развиваться. Советская адвокатура была схожа с досоветской. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было центрального аппарата и идей платформы, тотальный контроль со стороны Министерства юстиции, снижение их роли в досудебной стадии, неуважении со стороны судей. Декретом № 1 от 24 ноября 1917г был упразднен институт присяжной и частной адвокатуры. Защита по уголовным делам является общественной повинностью для всех тех граждан, которые по своей профессии, образовательному, партийному или служебному стажу подготовлены для исполнения обязанностей защитника на суде. Предварительные списки таких граждан составляются Народными Судьями, Советами Народных Судей, Революционными Трибуналами, профессиональными организациями, а также коллективами сотрудников советских учреждений, собираются уездными Бюро и Отделами Юстиции и вносятся на утверждение соответственных уездных и городских Исполнительных Комитетов дважды в течение года, к 1 января и к 1 июля. Утвержденные списки граждан, способных быть защитниками, распределяются Губернскими Отделами Юстиции Уездными Бюро Юстиции по судебным органам, причем никто из внесенных в списки не должен быть отвлечен от обычных своих служебных занятий более, чем на шесть дней в полугодие. Не явившийся без уважительных причин защитник, а равно руководитель учреждения, не отпустивший сотрудника, вызванного в суд для исполнения обязанностей защитника, подлежат ответственности. Обязательно для суда назначение защитника лишь в тех случаях, когда назначен или допущен обвинитель и когда о назначении или допущении защитника просит обвиняемый, содержащийся под стражей, а по гражданским делам – поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоих полов, пользующиеся гражданскими правами. Отдельного специального органа, призванного защищать права граждан создано не было. В 1918 г была создана коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты.

Приказы и инструкций Министерства Юстиции СССР 1936- 1948 гг. регламентирующих деятельность адвокатуры:

- Приказ от 22.04.1941 г. № 65 «Об улучшении контроля за приёмом в

адвокатуру СССР».

- Приказ от 29.03.1943г. № 21 «Об улучшении работы юридических консультаций коллегии адвокатов».

- Инструкция от 26.12.1944г. № 64 «Об организации контроля за качеством работы адвокатов».

- Приказ от 11.09.1939г. № 79 «О мероприятиях связанных с утверждениям СНК СССР нового положения об адвокатуре».

-Инструкция от 23.04.1940г. № 47 «О порядке прохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов».

-Директивное письмо № 1-А-21 от 4.07.1939г. «О порядке оплаты адвокатов являющихся слушателями заочных юридических институтов и школ».

-Приказ от 11.04.1940г. № 42 «О Дисциплинарной практике президиумов коллегий адвокатов».

- Инструкция от 11.04.1940г. «О порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов».

- Приказ от 2.10.1939г. № 85 «О порядке оплаты юридической помощи оказываемой адвокатами населению».

- Приказ от 8.12.1939г. № 1-А-21 «О применении «Инструкция о порядке оплаты юридической помощи оказываемой адвокатами населению».

- Приказ от 25.03.1940г. № 29 «Об оказании адвокатами юридической помощи по делам по которым приговоры и решения вступили в законную силу».

- Приказ от 24.01.1941г. № 18 «О порядке обслуживания юридической помощью предприятий, учреждений и организации».

- Директивное письмо от 21.04.1945г № Д-14 «О контроле за качеством работы адвокатов, обслуживающих учреждения, предприятия и организации».

Лишь в послевоенные годы адвокатура обрела черты современной адвокатуры.

3. Правила приёма в адвокатуру. Прием в члены коллегии осуществляется президиумом коллегии адвокатов. Заявление рассматривается не позднее месячного срока с момента его поступления в президиум коллегии адвокатов в присутствии лица, подавшего заявление. При наличии лицензии на право занятия адвокатской деятельностью и признании Устава коллегии адвокатов в приёме в коллегию не может быть отказано. Не может быть отказано в зачислении и по мотивам ограничения численности адвокатов. К заявлению д.б. приложено следующие документы:

- личный листок с фотографией

- характеристика с последнего места работы, содержащая оценку профессиональных знаний претендента, его деловых и нравственных качеств

- нотариально засвидетельствованная копия диплома о высшем юр. образовании

- нотариально засвидетельствованная копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности

- автобиография, написанная собственноручно претендентом

- ксерокопия удостоверения личности или паспорта гражданина РК

- медицинские справки из наркологического и психиатрического диспансеров

- справка об отсутствии судимости и возбуждения уголовного дела.

Документы представляются претендентом в одном экземпляре и действуют в течение 6 месяцев до дня подачи их в канцелярию МЮ. По результатам сдачи квалификационного экзамена в течение десяти дней МЮ принимается решение:

- о выдаче лицензии адвоката

- об отказе в выдаче лицензии адвоката.

Лекция 3.