Статистика рисков и угроз национальной экономической безопасности

Уровень национальной экономической безопасности определяется рядом пороговых значений определенных показателей.

Например.

Объём Национального производство не должен в течение года колебаться более чем на 15%

Ввоз и потребление иностранной пищевой продукции не должен быть выше 30% от внутреннего спроса.

Сокращение производства в аграрном секторе в течение года не может быть выше 30%

В России сегодня вращается до 40% иностранных продовольственных товаров.

Например, по мнению ряда экспертов, пороговое значение снижения объема валового внутреннего продукта (ВВП) страны не может быть ниже кризисного порога 75%, доли обрабатывающей промышленности в промышленном производстве – 70%, доли машиностроения в промышленном производстве – 20%, объемов инвестиций по отношению к ВВП в стоимостном выражении - 25%, размеров инвестиций на научные исследования по отношению к ВВП – 2%, доли населения имеющего доходы ниже прожиточного минимума – 7%, уровня безработицы (расчеты по методологии МОТ) – 7%, уровня инфляции за год – 20%, разрыва между доходами 10% самых высоких групп населения и 10% самых низких групп – 8 раз и т.д.

Рис 1. Примерное распределение отраслей в структуре промышленного комплекса России [2]

 

 

 

На рисунке отражены результаты, указывающие на значительное сокращение объемов производства перерабатывающих отраслей по сравнению с дореформенным периодом - машиностроения, черной металлургии, химической промышленности (с небольшим приростом промышленности строительных материалов) и роста добывающих, преимущественно топливно-энергетических отраслей.

Роль перерабатывающих отраслей в странах с развитой рыночной экономикой до настоящего времени остается весьма значительной (См. рис. 2) и продолжает лидировать в производстве национального продукта.

Страны с наиболее развитой рыночной экономикой осуществляли переход от индустриальной к инновационной экономической политике, являющейся наиболее эффективной на современном этапе агрессивной рыночной конкуренции производителей.

Несмотря на переход на постиндустриальные принципа развития.

 

Рисунок 2. Доля машиностроения и металлообработки в структуре производства некоторых стран (%) [3]

 

Важнейшими целями формирования и реализации национальной безопасности в сфере промышленной политики должны стать:

1. Стратегическая устойчивость экономического развития страны на основе воспроизводимых (в приоритетном порядке интеллектуальных) ресурсов.

2. Создание государственно-правового механизма управления и регулирования промышленного развития.

3. Реконституирование в рыночных условиях России механизма воспроизводства в промышленности.

4. Создание механизма межотраслевого и межсекторального перелива капитала (управления, регулирования, стимулирования).

5. Проведение структурного межотраслевого маневра.

Меры государственного регулирования в рамках прогрессивной промышленной политики должны предусматривать элементы:

- поддержки наукоемких производств в промышленности, модернизации основных фондов в переходный период;

- стимулирования внутреннего спроса, импортозамещения, лизинга;

- создания условий для интеграции, диверсификации, централизации капитала и усиления транснационального характера крупнейших российских промышленных компаний.

- стимулирование рыночных механизмов обеспечения инвестиционных и финансовых ресурсов;

- государственная поддержка экспорта;.

- установление приоритета развития наукоемких производств с высокой нормой передела;

- государственная поддержка глубокой модернизации промышленности в целях стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения;

В числе экономических методов проведения промышленной политики следует использовать:

- финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);

- софинансирование наиболее социально и экономически значимых проектов;

- налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);

- таможенные;

- тарифные (по естественным монополиям);

- банковские (ставки рефинансирования и резервирования, кредитного процента, стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ);

- налоговое стимулирование перелива капитала из сырьевых в обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли;

- организация экспортного кредитования и субсидирования.

- создание законодательных условий преференций по стимулированию закупок отечественной продукции.

- активизация механизмов заимствования на фондовых рынках для финансирования промышленного развития.

Для этого должна быть разработана целостная концепции промышленной политики России, включающая новые формы рыночной организации производства, инновационные и инвестиционные инструменты.

Определенный интерес представляет схема структуры защиты промышленного предприятия от недружественных поглощений, представленная на рис. 3.1.

При этом важно понять, что юридической основой защиты общества должны стать скрупулезно разработанные внутренние документы (Устав, Положения об органах управления, договор с управляющей компанией и т. п.), соответствующие выбранной стратегии защиты.

Рис1. Принципиальная схема системы экономической безопасности промышленных предприятий.

 

Следует обратить внимание на ряд ключевых моментов при разработке пакета внутренних документов предприятий и органищаций.

При недружественном захвате агрессор стремится получить оперативный контроль над предприятием.

С этой целью проводится смена органов управления. Чаще всего попытки смены проводятся еще до получения контроля даже над половиной акций общества.

Действующее акционерное законодательство предусматривает альтернативы в отношении органа, компетентного избирать генерального директора или председателя совета директоров. Если право их избрания отнести к компетенции общего собрания, то предприятию-субъекту для получения оперативного контроля уже недостаточно будет заручиться поддержкой половины членов совета директоров, требуется созыв общего собрания акционеров. А если дополнительно предусмотреть избрание совета директоров кумулятивным голосованием, то срок проведения внеочередного общего собрания можно отодвинуть с 40 дней до 70. В вопросе защиты дополнительный месяц может оказаться решающим. В этой связи целесообразно говорить о принятии в обществе защищающего от поглощения устава[4]. Защищающий от поглощения устав – термин собирательный, обозначающий целый комплекс мер, исключающих возможность использования агрессором распространенных ошибок и предоставляющий дополнительные возможности процедурной защиты (рисунок 3.2.).

И начинать надо с определения принципов организационно-правовой формы предприятия. По своей правовой конструкции закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью изначально имеют большую степень защиты от недружественных поглощений, чем открытые акционерные общества, так как заранее известен и численно ограничен круг акционеров (участников), имеется преимущественное право выкупа акций или отказа в приеме нового участника.

 

 

Рис. 4. Структура защищающего устава промышленного предприятия.

 

Ряд ученых и экспертов в области развития корпоративных экономических отношений предполаганет, что закрытое акционерное общество (ЗАО), является более приемлемой формой для участия в бизнесе нескольких партнеров, поскольку выход одного из участников из общества не обуславливает возможность выделения его доли в натуре, т. е. не происходит фактического разрушения бизнеса. Открытое акционерное общество следует создавать только в условиях стратегии формирования публичной компании, работающей на рынках акционерного капитала и размещающего свои акции и производные финансовые инструменты среди неопределенного круга лиц.

И уж в любом случае следует избегать концентрации растущего бизнеса в обществе с неясной приватизационной историей, поскольку иски непредсказуемых миноритарных акционеров могут парализовать деятельность самого успешного бизнеса.

В таком защищающем от недружественного поглощения уставе четко прописывается порядок осуществления сделок с акциями общества, порядок выбора и прекращения (включая досрочное прекращение) полномочий лиц, выступающих от имени общества, порядок внесения изменений в устав. Также описывается определение кворума общего собрания или совета директоров по вопросам, относящимся к их исключительной компетенции, закрепляется порядок конвертации привилегированных акций в обыкновенные, облигаций в акции, устанавливается порядок приобретения акций и порядок выкупа акций. При этом основной акционер не должен лишить самого себя возможности достаточно оперативно вносить изменения в устав.

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ДОБЫВАЮЩИХ, ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ПРОИЗВОДСТВА
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ

Число действующих организаций (на конец года):
добыча полезных ископаемых	…	…	…					…
обрабатывающие производства	…	…	…					…
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	…	…	…					…
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. руб.:
добыча полезных ископаемых	…	…	…
обрабатывающие производства	…	…	…
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	…	…	…
Индекс про- мышленного производства^1), в процентах к предыдущему году	95,4	108,7	108,0	105,1	106,3	106,3	102,1	89,2
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций^2),млн. руб.	…	…
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций^2), процентов	…	…	17,2	18,0	17,3	18,3	16,5	14,5

¹⁾ Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». С учетом поправки на неформальную деятельность.

²⁾ 2004 - 2008 гг. – по данным бухгалтерской отчетности.

14.2. СТРУКТУРА ОБЪЕМА ОТГРУЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И УСЛУГ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ ПО отдельным видам экономической ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в процентах к итогу)

		2006
Добыча полезных ископаемых
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	87,7	88,5	88,7	88,2	89,3
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	12,3	11,5	11,3	11,8	10,7
Обрабатывающие производства
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	16,7	15,5	15,3	15,8	20,4
текстильное и швейное производство	1,1	1,2	1,0	0,9	1,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	1,6	1,5	1,6	1,5	1,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	3,6	3,5	3,6	3,3	3,8
производство кокса и нефтепродуктов	16,2	17,9	16,3	17,7	16,6
химическое производство	7,6	6,8	6,8	7,8	7,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	2,2	2,3	2,6	2,4	2,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	4,8	5,1	6,1	6,0	4,9
еталлургическое производство и производство готовых металлических изделий	21,4	21,6	21,1	19,5	17,1
производство машин и оборудования	5,4	5,6	5,7	5,9	5,4
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	5,1	5,4	5,9	5,4	6,0
производство транспортных средств и оборудования	9,4	9,2	9,2	9,0	8,1
прочие производства	2,7	2,3	2,6	2,6	2,0
производство прочих материалов, не включенных в другие группировки	2,0	1,9	2,0	2,0	3,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в том числе:
производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	93,9	94,4	93,5	93,8	94,1
из них:
производство, передача и распределение электроэнергии	57,3	61,8	56,9	59,5	59,1
производство и распределение газообразного топлива	6,4	5,0	6,0	4,8	4,5
производство, передача и распределение пара и горячей воды	30,2	27,7	30,6	29,5	30,5
сбор, очистка и распределение воды	6,1	5,6	6,5	6,2	5,9

 

14.3. ИНДЕКСЫ ПРОИЗВОДСТВА
ПО видам экономической деятельности
(1991=100)

										2009 в процентах к 2008
Добыча полезных ископаемых^1)	88,2	70,7	74,3	97,7	99,1	101,6	103,5	103,7	102,5	98,8
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	94,7	77,8	80,9	109,4	111,6	114,4	116,6	116,4	115,7	99,4
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергети- ческих	71,0	52,0	60,0	63,6	62,1	63,7	64,7	65,7	61,6	93,8
Обрабатывающие производства^1)	81,8	47,5	51,0	64,1	69,0	74,7	81,8	84,4	70,9	84,0
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	80,0	50,2	54,5	70,5	75,2	80,5	85,4	86,3	85,9	99,5
текстильное и швейное производство	71,9	22,0	23,4	23,9	24,8	27,8	27,4	26,2	22,1	84,2
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	78,0	20,8	15,5	21,8	21,8	26,6	26,6	27,1	26,6	98,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	78,7	40,8	37,5	45,4	48,6	50,3	53,4	54,1	44,5	82,3
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	88,0	62,7	81,2	104,9	108,7	116,3	126,9	127,9	111,9	87,5
производство кокса и нефтепродуктов	82,8	62,2	60,1	67,6	70,6	75,6	77,8	79,9	79,4	99,4
химическое производство	79,0	54,7	69,8	78,8	82,0	85,9	91,1	87,3	82,6	94,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	79,5	38,4	52,5	63,9	74,4	90,5	110,5	124,3	109,1	87,8
производство прочих неметалли-ческих минеральных продуктов	80,9	46,9	40,3	49,2	51,6	56,7	65,8	65,2	49,0	75,2
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	82,3	57,6	66,8	81,9	87,6	96,2	98,2	98,0	84,4	86,1
Производство машин и оборудования	84,4	38,1	32,3	45,2	45,1	49,3	58,7	61,0	43,7	71,6
производство электрооборудова- ния, электронного и оптического обо- рудования	79,8	37,3	45,3	87,3	116,3	135,3	151,3	139,3	95,3	68,4
производство транспортных средств и оборудования	85,3	45,0	53,1	49,2	52,7	54,8	63,2	69,2	42,9	62,0
прочие производ ства	91,2	60,7	60,4	83,2	90,4	101,4	106,6	111,5	91,7	82,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	95,3	80,2	76,9	85,3	86,1	90,3	90,1	91,4	87,0	95,2

 

14.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДНЕГОДОВОЙ МОЩНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВЫПУСКУ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ПРОДУКЦИИ¹⁾
(в процентах)

Добыча полезных ископаемых
Уголь
Переработка угля на обогатительных фабриках
Материалы строительные нерудные
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
Сахар-песок из сахарной свеклы
Хлеб и хлебобулочные изделия
Кондитерские изделия
Макаронные изделия
Масла растительные
Маргариновая продукция
Пиво
Безалкогольные напитки
Воды минеральные
Плодоовощные консервы
Мясо (в парном весе)
Колбасные изделия
Консервы мясные
Масло животное
Цельномолочная продукция (в пере- счете на молоко)
Сыры сычужные
Консервы молочные
Мука
Крупа
Текстильное и швейное производство
Ткани хлопчато-бумажные суровые
Ткани льняные и пенькоджутовые готовые	67^2)
Ткани шерстяные готовые
Чулочно-носочные изделия
Трикотажные изделия
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Обувь
Обработка древесины и производ- ство изделий из дерева
Пиломатериалы
Клееная фанера
Плиты древесно- стружечные
Целлюлозно-бумаж-ное производство; издательская и полиграфическая деятельность
Бумага
Картон
Химическое производство
Аммиак синтетический
Серная кислота в моногидрате
Минеральные удоб-рения (в пересчете на 100% питательных веществ)
Синтетические смолы и пластические массы
из них смола поливинилхлоридная и сополимеры винилхлорида
Химические средства защиты растений (в 100%-ном исчис-лении по действу-ющему веществу)
Лакокрасочные материалы
Производство резиновых и пластмассовых изделий
Шины автомобиль-ные, для сельскохо-зяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров
Трубы и детали тру- бопроводов из тер- мопластов (по весу)
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Цемент
Сборные железо- бетонные конструк- ции и изделия
Стеновые материалы
Листы асбестоце- ментные (шифер)
Трубы и муфты асбестоцементные
Материалы мягкие кровельные и изоляционные
Металлургическое производство и производство гото-вых металлических изделий
Чугун
Сталь
Прокат черных металлов (готовый)
Стальные трубы
Котлы паровые про- изводительностью свыше 10 т пара/час
Производство машин и оборудования, электрообо- рудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования
Турбины паровые
Турбины газовые
Краны мостовые электрические (включая специальные)		6,9	2,9	3,0	3,9	2,8			2,4
Краны на автомобильном ходу
Генераторы к паровым, газовым и гидравлическим турбинам
Электромашины крупные
Электродвигатели переменного тока с высотой оси вращения 63-355 мм
Металлорежущие станки
Кузнечно-прессовые машины
Грузовые автомобили
Легковые автомобили
Автобусы
Подшипники качения
Зерноуборочные комбайны
Экскаваторы одноко- вшовые с ковшом емкостью от 0,25 до 3,2 м^3
Бульдозеры
Часы бытовые
Электропылесосы
Холодильники и морозильники бытовые

¹⁾ Без субъектов малого предпринимательства.

²⁾ Ткани льняные и пенькоджутовые суровые.