Додаток 8. Постановление цк кпсс, совета Министров СССР, вцспс и цк влксм от 18 июля 1985 Г. №674

"О мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986-1990 годах и на период до 2000 года"

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отмечают, что широкое развитие туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране способствует выполнению многих социальных и экономических задач. Туризм и экскурсии стали неотъемлемой частью жизни народа, важным средством укрепления здоровья людей и рационального использования свободного времени. Во время путешествий трудящиеся, и особенно молодежь, убеждаются в огромных успехах, достигнутых союзными республиками в экономике, науке и культуре, что способствует дальнейшему развитию дружбы народов СССР, воспитанию коммунистической убежденности и активной жизненной позиции, советского патриотизма и социалистического интернационализма, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа, а также росту культурного уровня населения.

Укрепилась материально-техническая база туризма, шире стали использоваться культурные, исторические, природные и другие достопримечательности страны. По всей территории СССР проложены туристские и экскурсионные маршруты, дальнейшее развитие получил самодеятельный туризм.

Вместе с тем ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отмечают, что потребности населения в туристско-экскурсионных услугах удовлетворяются не полностью, медленно улучшается качество обслуживания. Ту-ристско-экскурсионные организации недостаточно обеспечиваются автотранспортом, запасными частями, горюче-смазочными материалами, а также мебелью и другим инвентарем.

Ряд действующих туристских объектов нуждается в реконструкции и благоустройстве. Строительные организации не выполняют заданий по строительству туристских объектов.

Некоторые партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы не оказывают достаточной помощи туристско-экскурсионным организациям в работе по улучшению подбора кадров и повышению уровня обслуживания населения.

В целях дальнейшего развития туризма и совершенствования туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986 - 1990 годах и на период до 2000 года Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, центральным комитетам и советам профсоюзов. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму, Министерству культуры СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию с участием заинтересованных министерств и ведомств:

- осуществить в 1986 - 2000 годах мероприятия, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения. Усилить роль туризма и экскурсий в идеологическом воспитании граждан, особенно школьников, учащихся профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений, студентов, рабочей молодежи, и в пропаганде преимуществ социалистического образа жизни;
-шире знакомить туристов и экскурсантов с традициями и современной жизнью народов нашей многонациональной Родины, их историческим и культурным наследием, способствовать укреплению братской дружбы народов СССР. Более эффективно использовать оздоровительные и познавательные функции туризма при проведении путешествий, походов и экскурсий по родному краю и стране. Чаще организовывать популярные у широких масс трудящихся тематические туристские и экскурсионные поездки по местам, связанным с жизнью и деятельностью В. И. Ленина и других выдающихся деятелей нашего государства, революционной, боевой и трудовой славы советского народа, а также к историко-архитектурным памятникам.

2. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ и Государственному комитету СССР по иностранному туризму с участием заинтересованных министерств и ведомств:

- обеспечить в 1986 - 2000 годах дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения за счет реконструкции и расширения собственной материальной базы с привлечением в установленном порядке в этих целях ресурсов других отраслей народного хозяйства;

- осуществить в 1986 - 2000 годах строительство туристских гостиниц, баз, кемпингов, автотранспортных предприятий, канатных пассажирских дорог, ресторанов, кафе, столовых, магазинов и других предприятий торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, позволяющих значительно увеличить число обслуживаемых туристов и экскурсантов, разнообразить формы и повысить качество их обслуживания, а также строительство жилых домов, детских садов и яслей для нужд обслуживающего персонала;

- рационально использовать основные фонды туристских организаций за счет продления сезона эксплуатации туристских объектов, внедрения прогрессивных форм обслуживания населения;
- обеспечить широкий прокат туристского и спортивного инвентаря, прицепов-дач к легковым автомобилям для автотуристов, велосипедов и лодок. Проводить обучение туристов верховой езде, катанию на горных и равнинных лыжах, коньках и санях, игре в теннис, стрельбе из лука, плаванию и другим видам туризма и спорта;

- всемерно содействовать созданию условий для расширения туристского отдыха родителей с детьми, учащихся, студентов и рабочей молодежи, развитию форм индивидуального туризма. Принять меры к дальнейшему развитию семейного туризма и автомототуризма, имея в виду обеспечить в 1990 году предоставление различных видов семейного туристского отдыха не менее чем для 6 млн человек и услуг автомототуризма - для 2 млн человек;

- уделять особое внимание развитию туристских маршрутов с активными способами передвижения: пешеходных, горных, велосипедных, конных, водных. Осуществлять мероприятия по развитию горнолыжного, лыжного и других видов зимнего туризма. Расширять географию путешествий и тематику экскурсий, повсеместно распространять положительный опыт обслуживания туристов и экскурсантов, чутко откликаясь на запросы населения.

3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию совместно с ЦК ВЛКСМ предусмотреть использование туризма и экскурсий в учебно-воспитательном процессе при изучении истории, природы и культуры родного края, для профессиональной ориентации учащихся, а также для проведения туристско-экскур-сионной работы в группах и школах продленного дня, общежитиях, пионерских и оздоровительных лагерях различного типа, трудовых объединениях учащихся.

4. Принять предложения:

а) Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС:

-о строительстве туристских комплексов, гостиниц, баз, кемпингов в 1986 1990 годах на 40 тыс. мест, в 1991 - 1995 годах на 60 тыс. мест и в 1996 - 2000 годах на 70 тыс. мест;

- о доведении объема услуг, предоставляемых организациями системы Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, в 1990 году до 2850 млн рублей, с разбивкой по союзным республикам согласно приложению, и в 2000 году до 6000 млн рублей;

- Советам Министров союзных республик принять меры по оказанию турист-ско-экскурсионным организациям помощи в обеспечении выполнения заданий по предоставлению услуг в указанном объеме;

б) Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ:

- о строительстве молодежных центров, лагерей и гостиниц в 1986- 1990 годах на 3,3 тыс. мест, в 1991 - 1995 годах на 5,2 тыс. мест и в 1996 - 2000 годах на 7 тыс. мест;

- о доведении объема услуг, предоставляемых организациями системы Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, в 1990 году до 370 млн рублей и в 2000 году до 650 млн рублей;

5. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1986-1990 годах рациональное размещение и своевременный ввод в эксплуатацию объектов туризма с высоким уровнем благоустройства на морских побережьях, по берегам озер и рек, в лесных и горных районах, пригородных зонах крупных городов, а также туристских гостиниц в республиканских, краевых и областных центрах.

6. Госплану СССР предусматривать в проектах планов выделение:

а) на 1986- 1990 годы капитальных вложений для строительства и реконструкции туристских объектов (в целом на пятилетку):

- ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в размере 616 млн рублей;
- ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" в размере 60 млн рублей.

Капитальные вложения на указанные цели выделяются за счет и в пределах общего лимита капитальных вложений, устанавливаемого ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на 1986-1990 годы;

б) на 1986-1990 годы автобусов в туристском исполнении:

- ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в количестве 2000 штук ежегодно;

- ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" в количестве 50 штук ежегодно;

в) на 1986- 1990 годы ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" на приобретение указанных автобусов капитальных вложений сверх объемов, предусмотренных в подпункте "а" настоящего пункта;

г) на тринадцатую и четырнадцатую пятилетки ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" капитальных вложений, необходимых для строительства и реконструкции сети туристских организаций, приобретения мебели и инвентаря для оснащения вводимых в действие объектов, автобусов в туристском исполнении и других материальных ресурсов.

7. Учитывая большую популярность горнолыжного туризма, а также его значение для укрепления здоровья граждан, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС осуществить проектирование и приступить к строительству в двенадцатой пятилетке горно-туристских объектов на территории РСФСР, Украинской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР и Грузинской ССР.

8. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму, Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья обеспечить безусловное выполнение планов строительства туристских комплексов, гостиниц, баз, кемпингов, молодежных центров и лагерей, установить систематический контроль за ходом строительства и вводом в эксплуатацию в установленные сроки этих объектов.

9. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов:

- обеспечить в установленном порядке отвод земельных участков в соответствии с перспективными схемами развития туризма под строительство туристских объектов, туристских автотранспортных, коммунально-бытовых и других вспомогательных предприятий в местах, наиболее благоприятных для отдыха и занятий туризмом;
- принимать меры к обеспечению туристско-экскурсионных организаций автобусами (на условиях почасовой оплаты) в количествах, необходимых для гарантированного туристско-экскурсионного обслуживания граждан и молодежных туристских групп, а также помещениями на первых этажах новостроек и в нежилых зданиях для размещения советов по туризму и экскурсиям, бюро путешествий и экскурсий, туристских клубов, станций и баз юных туристов, молодежных туристских организаций и пунктов проката туристского инвентаря и снаряжения;

- организовывать на автотрассах для обслуживания автомототуристов торговлю продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса, запасными частями для мелкого ремонта, создавать площадки для отдыха, имеющие необходимые санитарно-гигиенические условия и специальные места для приготовления пищи; обеспечить на предприятиях местной промышленности выпуск памятных значков, открыток и сувениров в объемах, согласованных с местными торговыми организациями;

- рассмотреть совместно с Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ и решить вопрос о выделении туристско-экскурсионным организациям постоянного количества мест в гостиницах, подведомственных министерствам жилищного и коммунального хозяйства союзных республик, для размещения туристов в рабочие дни недели, в выходные и праздничные дни, с тем, чтобы обеспечить более полное удовлетворение заявок туристско-экскурсионных организаций.

10. Министерству путей сообщения и Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС:

- принять меры к организации движения туристско-экскурсионных поездов для трудящихся и учащейся молодежи Сибири и Дальнего Востока и направлению в указанные регионы таких поездов из европейской части страны;

- довести количество туристско-экскурсионных поездов в 1990 году до 2 тыс. рейсов, в 1995 году до 2,5 тыс. рейсов и 2000 году до 3 тыс. рейсов в год. Увеличить предоставление указанных поездов для организации маршрутов выходного дня в республиканских, краевых и областных центрах;

- формировать составы туристско-экскурсионных поездов из купейных вагонов преимущественно выпуска последних лет, закрепив за ними постоянные бригады проводников. Установить контроль за обеспечением следования туристско-экскурсионных поездов по графику.

Министерству путей сообщения осуществить проектирование и строительство пунктов стоянки туристско-экскурсионных поездов (с долевым участием ВЦСПС) в 1986 - 1990 годах в городах Полтаве, Риге, Таллине, Баку и Каунасе, в 1991 - 1995 годах - в городах Уфе, Яремче, Рахове, Ярославле, Брянске, Курске, Рязани, Смоленске и Самарканде и в 1996 - 2000 годах в городах Казани, Ленинграде, Черновцах, Калуге, Чернигове, Новороссийске, Иркутске, Херсоне, Днепропетровске, Запорожье, Челябинске и Керчи.

11. Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству морского флота и Советам Министров союзных республик совместно с Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по дальнейшему увеличению и улучшению использования для нужд туризма поездов, самолетов, автобусов, морских и речных судов, обеспечению туристско-экскурсионных организаций проездными билетами в прямом и обратном направлениях по маршрутам путешествий, расширению дополнительных услуг и повышению качества обслуживания туристов в пути следования.

12. Министерству культуры СССР совместно с Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ и Государственному комитету СССР по иностранному туризму принять меры к значительному расширению перечня музеев, картинных галерей и выставок, включаемых в маршруты для туристов и экскурсантов, и установить режим их работы в удобное для туристов время. Усилить работу по восстановлению памятников истории и культуры; шире использовать услуги театрально-зрелищных предприятий в туристс-ко-экскурсионном обслуживании; направлять для работы в туристско-эксурсионные организации и на пассажирские суда культработников, библиотекарей, артистов и музыкантов эстрадных оркестров.

13. Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР организовать производство буксировочных горнолыжных подъемников и обеспечить их поставку для туристско-экскурсионных организаций в 1986-1987 годах по 5 комплектов и, начиная с 1988 года, по 10 комплектов ежегодно.

14. Госплану СССР и Министерству тяжелого и транспортного машиностроения предусматривать в проектах планов на 1986-1990 годы и на период до 2000 года производство пассажирских канатно-кресельных дорог и запасных частей к ним в количестве, удовлетворяющем заявки туристско-экскурсионных организаций.

15. Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР организовать, начиная с 1986 года, в подведомственных объединениях и на предприятиях производство для туристско-экскурсионных организаций сборных деревянных домов, а также специальной мебели для туристских гостиниц, баз и кемпингов. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1986 - 2000 годы выделение ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям деревянных домов заводского изготовления общей площадью 80 тыс. кв. метров ежегодно.

16. Министерству автомобильной промышленности создать ВІ986- 1987 годах на Минском автомобильном заводе мощности по выпуску ежегодно 6 тыс. прицепов-дач к легковым автомобилям для автотуристов в счет выполнения планов производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, с поставкой указанных прицепов-дач Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС.

18. Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР увеличить производство продуктов питания в мелкой расфасовке, пригодных для длительного хранения, а Министерству торговли СССР и Центросоюзу улучшить обеспечение ими туристско-экскурсионных организаций и расширить торговлю этими продуктами.

19. Госснабу СССР разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия, направленные на значительное улучшение снабжения материалами и оборудованием туристско-экскурсионных организаций, морских и речных пассажирских судов, обслуживающих туристов.

20. Госкомсельхозтехнике СССР принять дополнительные меры к обеспечению автотранспорта туристско-экскурсионных организаций запасными частями, узлами и агрегатами.

21. В целях более широкого освещения проблем туризма и экскурсий, пропаганды форм и видов активного отдыха на туристско-экскурсионных маршрутах и передового опыта работы по туристско-экскурсионному обслуживанию населения разрешить Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС и издательству "Московская правда" Московского областного и Московского городского комитетов КПСС выпускать с января 1986 г. рекламно-информационный еженедельник "Турист" объемом 4 полосы половинного формата газеты "Правда", первоначальным тиражом 300 тыс. экземпляров, в счет фондов бумаги, выделяемых ВЦСПС.

22. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, редакциям газет и журналов расширить тематику публикаций, телевизионных и радиопередач, документальных, художественных и научно-популярных фильмов о роли туризма и экскурсий в укреплении здоровья и организации отдыха населения.

23. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов,советам профсоюзов и комитетам комсомола оказывать постоянную помощь туристско-экскурсионным организациям в решении задач по дальнейшему развитию туристско-экскурсионного обслуживания населения, повышению идейно-политического уровня туристско-экскурсионной работы. Направлять деятельность партийных, профсоюзных и комсомольских организаций туристско-экскурсионных учреждений на создание в трудовых коллективах обстановки высокой ответсвенности и трудового настроя.

ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации, все работники сферы туристско-экскурсионного обслуживания обеспечат претворение в жизнь ре-шений по дальнейшему развитию туризма и совершенствованию туристского обслуживания насе-ления в стране.