Перечень докладов, сообщений и рефератов

1. Формы собственности на природные ресурсы по действующему законодательству.

2. Платность природопользования и ее роль в стимулировании рационального использования природных ресурсов.

Задание для работы в часы самостоятельной подготовки

1. Изучить главы 13, 17 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тема 3. Система охраны окружающей среды. Правовые основы
экологического нормирования

Лекция — 2 часа (специальность 030501.65 Юриспруденция)

Методические рекомендации по изучению темы

Курсанты при изучении указанной темы должны уяснить понятие идеологического, экономического, правового, организационного механизмов охраны окружающей среды, нормирования качества окружающей среды, классификацию нормативов качества природной среды, их функции, основы стандартизации и сертификации в этой сфере.

Основная черта правового регулирования экологических отношений на современном этапе выражается в сочетании административных средств воздействия с экономическим стимулированием, с опорой на материальную заинтересованность в соблюдении норм экологического законодательства.

В систему организационного механизма включаются органы управления природопользованием, информационное обеспечение охраны окружающей среды, экологическое планирование, экологическую экспертизу, экологический контроль, экологический мониторинг, экологическое лицензирование, экологическую сертификацию. Правовой механизм охраны окружающей среды в свою очередь представляет собой совокупность мер и действий, направленных на защиту экологических прав граждан, возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, путем привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Идеологический механизм строится на системе экологического воспитания и образования.

Структуру экономического механизма охраны окружающей среды можно представить в следующем виде: экономическая оценка природных объектов, природно-антропогенных объектов; лимитирование природопользования; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в т.ч. экологического страхования); экономическое стимулирование и иные методы экономического регулирования.

Обучающиеся ясно должны себе представлять отличия вышеназванных механизмов охраны окружающей среды друг от друга.

Качество окружающей природной среды – такое состояние ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе между человеком и природой и воспроизводит жизнь. Нормирование качества окружающей среды представляет собой деятельность по установлению нормативов (показателей) предельно-допустимых воздействий человека на природу. Обучающиеся должны знать сущность санитарно-гигиенических, производственно-технических, вспомогательных нормативов, уяснить их отличие друг от друга по выполняемым функциям.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ) // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.

Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования // Правовая система «КонсультантПлюс». — 2005.

Дудиков М.В. Правовые проблемы внутрисистемного регулирования добровольной сертификации в сфере деятельности, связанной с пользованием недрами // Юрист. — 2007. — № 7.

Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. — 2007. — № 6.

Экологическое право / под ред. С.А. Боголюбова. — М., 2006.

Дополнительные источники

Лагунова А.И. О проблемах специального законодательства об обеспечении экологической безопасности России и ее регионов // Современное право. — 2004. — № 8.

Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. — 2005. — № 1.

Пуряева А.Ю. Человек в системе объектов охраны окружающей среды // Журнал российского права. — 2007. — № 5.

Задание для работы в часы самостоятельной подготовки

1. Составить схему «Механизмы охраны окружающей среды».

Тема 4. Управление в сфере природопользования и
охраны окружающей среды

Семинар — 2 часа (специальность 030501.65 Юриспруденция)

Учебные вопросы

1. Понятие и функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Курсанты в ходе подготовки к семинару должны уяснить что управление природопользованием и охраной окружающей среды – составная часть социального управления в обществе, направленного на создание и поддержание необходимых параметров природопользования и выражающегося в организации деятельности органов государства, природопользователей и иных субъектов по выполнению мероприятий в области рационального пользования природными ресурсами и улучшения окружающей человека среды.

В начале занятия преподаватель определяет цели и задачи, план проведения занятий (3-5 минут). Далее следует проверить готовность группы к занятию и уточнить возникшие при подготовке непонятные вопросы.

Курсант, отвечающий по первому вопросу, должен придерживаться определенного регламента (не более 15 минут). В целом на обсуждение вопроса отводится 25 минут. Важно, чтобы курсант при ответе дал определение управлению в целом и в природопользовании в частности, указал на его методы (обязательное предписание, санкционирование, рекомендации, разрешение) и раскрыл их сущность, выделил формы и функции управления в рассматриваемой сфере.

По второму вопросу (35-40 минут) курсанты отвечают по тем же принципам, что и по первому. В целях эффективного рассмотрения названного вопроса в часы самостоятельной подготовки учебная группа в обязательном порядке должна составить схему органов управления природопользованием и охраной окружающей среды, изучить основные функции органов управления природопользованием и охраной окружающей среды на основе Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», соответствующие Постановления Правительства РФ, детально определяющие функции каждого природоохранного министерства, агентства, службы. Для обсуждения второго вопроса целесообразно применять схемы, либо иные наглядные материалы, где четко можно показать отличительные особенности построения и функционирования органов общей и специальной компетенции.

После ответов и дополнений курсантов по вопросу преподаватель подводит итог, а затем оценивает ответы каждого обучаемого. Если у курсантов в процессе семинарского занятия возникли вопросы, то преподаватель отвечает на них, после чего определяет вопросы для подготовки к следующему занятию. Время на заключение 5-7 минут.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ) // СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст.4556.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ) // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274) // СЗ РФ. — 2004. — №11. — Ст. 945.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля
2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» (в ред. ПостановленияПравительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. № 313) // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3260.

Дополнительные источники

Ашиткова Т. Государственный земельный контроль // Законность. — 2007. — № 9.

Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей Российской Федерации // Хозяйство и право. — 2003. — № 8.

Кичигин Н.В. Об экологическом страховании в Российской Федерации // Журнал российского права. — 2002. — № 10.