Правозащитная ф-ция прок-ры, надзор за соблюд-ем прав и св-д чел-ка и гр-на.

 

Функции прокуратуры - такой вид ее дея-ти, кот предопред-ся соц-ным предназнач-ем прок-ры, выраж-ым в ее задачах, характ-ся опред-ным предметом вед-я, направлен на реш-е этих задач и требует исп-я присущих ему полн-чий, прав средств и процедур. Осн функция прок-ры-правозащитная, направл-я на защиту осн прав и св-д. Надзор в этом напр-нии осущ-ся за исп-ем законов фед мин-вами, гос комитетами, службами и иными фед ОИВ, предст-ми (зак-ми) и исп-ми органами суб РФ, ОМС, органами военного упр-я, органами контроля, их ДЛ, а также органами упр-я и рук-ми коммерч-х и некоммерч-х орг-ций. Специфика этой отрасли ПН опред-ся сферой общ отношений, связ-х с правами и своб-ми гр-н. В предмет данной отрасли ПН входит соблюд-е норм К-ции РФ, опред-х права и св-ды гр-н и исп-е большого числа законов, объед-х сферой регулир-я наиболее важных прав и свобод чел-ка и гр-на. Это приоритетное напр-е выст-ет как отражение и важный путь реализации гос политики в области защиты прав и свобод чел-ка и гр-на в РФ.

 

 

Система и стр-ра органов прок-ры.

 

С-му прок-ры РФ сост-ют Генпрок-ра РФ, прок-ры суб РФ, приравненные к ним военные и другие специализ-ые прок-ры, научные и образоват-е учр-я, редакции печатных изданий, явл-ся ЮЛ, а также прок-ры городов и р-нов, другие террит-ные, военные и иные специализ-ные прок-ры. Образ-е, реорг-я и ликв-я органов и учр-ний прок-ры, за искл органов След-го комитета, опред-е их статуса и комп-ции осущ-ся Генпрокурором. Созд-е и дея-ть на тер-рии РФ органов прок-ры, не вход-х в единую с-му прок-ры, не допуск-ся. В с-му проку-ры входит След-ный комитет, сост-ий из Главного след-го упр-я Следс-го, следств-х упр-ний по суб РФ и приравн-х к ним спец-х следст-х упр-ний, в том числе, а также следств-х отделов по районам, городам и приравн-х к ним спец-ных следств-х, в том числе. Полож-е о Следств-ом комитете утв-ся През-том РФ.

 

 

Пон-е, предмет ПН за исп-ем зак и зак-тью пр актов (общий надзор).

 

Предм ПН явл-ся: соблюд-е КРФ и исп-ие зак, действ-их на террит РФ, фед мин-вами, гос комитетами, службами и иными ФОИВ, представ (зак-ми) и исп-ми ОГВ суб РФ, ОМС, органами военного управ-ия, орг контроля, их должн лицами, суб-ми осущ-ния обществ-го контроля за обеспеч-ем пр чел-ка в местах принудит-го содерж-я и содействия лицам, нах-мся в местах принудит-го содерж-я, а также орг управ-я и рук-лями коммерческих и неком-ких орг-ций; соотв-ие законам пр актов, издаваемых орг и ДЛ, выше указ-ми. При осущ-нии надзора за исп-ем зак орг прок не подменяют иные гос орг. Проверки исп-ия зак проводятся на основ поступившей в орг прок инф-ции о фактах наруш-я зак, треб-их принятия мер прок-ром.

 

 

Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за законностью правовых актов и соблюдением законов. Пределы прокурорского надзора. (ст. 22)

 

Прок-р при осущ-нии возлож-х на него ф-ций впр: по предъявлении служеб удостов-ия беспрепят-но входить на террит и в помещения орг, за исп-ием зак которыми он осущ-ет надзор, им доступ к их док-там и мат-лам, проверять исп-ие зак в связи с поступившей в орг прок инф-цией о фактах наруш-я зак; треб-ть от рук-лей и др ДЛ указ-ых орг представления необх-ых док-тов, мат-лов, стат-ких и иных свед-й; выдел-я спец-тов для выяснения возникших вопр; провед-я проверок по поступившим в орг прок-ры мат-лам и обращениям, ревизий деят-ти подконтрольных или подвед-ных им орг-ций; вызывать ДЛ и гр-н для объясн-й по поводу наруш-й зак. Прок-р или его зам-ль возбуждает произв-во об адм-ном правонар-ии, требует привлеч-я лиц, нарушивших зак, к иной устан зак ответ-ти, предостерегает о недоп-ти нарушения зак. Прок-р или его зам-ль в сл устан-ия факта наруш-я зак орг и ДЛ, за исп-ием законов которыми он осущ-ет надзор: освобождает своим постан-ем лиц, незаконно подвергнутых админ-му задержанию на основ реш несудебных орг; опротестовывает противор-щие зак пр-ые акты, обращ-ся в суд или арб-ный суд с треб-ем о признании таких актов недействит-ми; вносит представ-ие об устранении нарушений зак. ДЛ орг обяз приступить к выполнению треб-й прок-ра или его зам-ля о проведении проверок и ревизий незамедлит-но.

 

 

Методы надзорной деят-ти и акты прок-кого реагир-ия на наруш-я зак: пон-е протеста, представ-я, постан-ия, предостережения. (ст. 23-25.1).

Прок-р или его зам-ль приносит протест на противор-щий зак пр-вой акт в орган или ДЛ, кот издали этот акт, либо в вышестоящий орг или вышест-му ДЛ, либо обращ-ся в суд. Протест подлежит обязат-му рассм-ию не позднее чем в 10дн ср с мом его поступ-ния, а в сл принесения протеста на реш-е представ-го (зак-ного) орг суб РФ или ОМС - на ближ-ем засед-и. При исключит-ых обстоят-вах, треб-их немедленного устран-я наруш-я зак, прок-р впр устан-ть сокращ-ый ср рассм-ния протеста. О рез-тах рассм-ния протеста незамедлит-но сообщ-ся прок-ру в письм ф. При рассм-нии протеста коллег-ным орг о дне засед-я сообщ-ся прок-ру, принесшему протест. Протест до его рассм-ия мб отозван принесшим его лицом. Представ-ие об устранении наруш-й зак вносится прок-ром или его зам-лем в орг или ДЛ, кот полномочны устранить допущ-ые наруш-я, и подлежит безотлагательному рассм-ию. В теч-е месяца со дня внес-я представ-я дб приняты конкретные меры по устран-ю допущ-ых наруш-й зак, их причин и усл, им способствующих; о рез-тах принятых мер дб сообщено прок-ру в письм ф. При рассм-ии представ-я коллег-ым орг прок-ру сообщ-ся о дне засед-я. В сл несоотв-ия постан Прав-ва РФ КРФ и зак РФ Генпрок РФ инф-рует об этом През-та РФ. Прокурор, исходя из хар-ра наруш-я зак ДЛ, выносит мотивир-ное постан-ие о возбуждении произв-ва об админ-ом правонар. Постан-ие прок-ра о возб-нии произв-ва об админ-ном правонар подлежит рассм-ию уполном-ым на то орг или ДЛ в уст ср. О рез-тах рассм-ия сообщается прок-ру в письм ф. В целях предупреждения правонар-й и при наличии свед-й о готовящихся противоправных деяниях прок-р или его зам-ль направляет в письм ф ДЛ, а при наличии свед-й о готовящихся противоправных деяниях, содерж-х признаки экстремистской деят-ти, рук-лям общ-ных (религ) объед-ий и иным лицам предостережение о недопустимости наруш-я зак. В сл неисп-ния треб-ий, излож-ых в указ-ом предостер-ии, ДЛ, кот оно б объявлено, мб привлечено к ответ-ти.

 

 

Сод-ние и задачи пр базы ПН за соблюд-ем зак орг, осущ-щими ОРД, предвар-ое следствие и дознание.

 

Осн.задача- бесп-ть единый подход к орг-ии ПН за всеми органами предв.след-я и дозн-я,независ от их ведомств.принадлежн-ти; безусловн реагир-е на выявл-е наруш-я з-ов на всех этапах уг-проц.деят-ти с момента поступ.заявления,сообщения о деянии,имеющем пр-ки прест-я,до принятия прок.окончат.реш-я по делу.В ходе досуд.пр-ва по у.д. прок. уполномочен: 1)проверять исп-е треб-й з-на при приеме, регистр., разреш.сообщ.о прест.; 2)возб.у.д.и поручать его расследов.дозн-лю, след-лю, нижест.прок., либо приниматьк своему произв-ву; 3)участв-ть в произв-ве предв.расслед.и в необход.случаях лично производить отдельные следств.действ.; 4)давать согласие дозн-лю,след-лю на возб.у.д.; 5)дав.согласие дозн-лю,след-ю на возб.перед судом ход-ва об избр.,отмене,изм-ии меры пресеч.либо о произв-ве др.проц.действ..кот.допуск.на осн-ии суд.реш.;6)разрешать отводы, заявл. нижестоящ. прок., след.,дозн.,их самоотводы; 7)отстранять дозн-ля,след-ля от дальнейшего пр-ва расследов.,если ими допущено наруш.требов.при производстве предварит.расслед.; 8)изымать любое у.д. у органа дознания и передавать его след-лю,передавать у.д. от одного след.др-му с обязат.указанием оснований передачи; 9)передавать у.д. от одного орг.предв.расслед. другому, с соблюд.пр-л подслед-сти,с обязат.указ-м оснований; 10)отменять незак./необоснован.пост-ия нижест.прок.,след-ля,дозн-ля; 11)поручать орг.дозн.произв-во следств.действий,давать ему указания о провед.ОРМ; 12)продлевать срок предв.расслед.; 13)утвержд пост-е дозн,след-ля о прекращ.производства по у.д.; 14)утверждать обвин.заключ./обвин.акт,направлять у.д.в суд; 15)возвращать у.д.дозн.,след.со своими указ-и о пр-ве доп.расслед.; 16)приостан /прекращ пр-во по у.д.; 17)осущ-ть др. полномоч.по УПК(ст.37) Указ-я прок. обязат-ня не только для след. и дозн.,но и для рук-ей СО и орг.дозн-ия.ПН в стадии предв.расследю распростр не только на лиц,осущ.след-ие и дозн-ие,но и на начальн.СО,их замов;обвин-х,подозр-х,их защит-ов;потерпевш,гражд.истцов,их представит.ивсех др субъектов уг.-проц.отн.