Правові та організаційні підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі

Управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів Генеральної прокуратури України

Кафедра нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів Інституту підвищення кваліфікації кадрів Національної академії прокуратури України

 

Л Е К Ц І Я

 

 

на тему: „Організація і здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі ”

(підготовлена на основі лекції прокурора галузевого управління Генеральної прокуратури України Юшина І.В.-2008)

Київ – 2010

П Л А Н Л Е К Ц І Ї:

1. Правові та організаційні підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі.

2. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту.

3. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарання у виді обмеження волі.

Основні нормативно-правові акти та інші джерела:

Конституція України;

Закон України „Про прокуратуру”;

Закон України „Про Державну кримінально-виконавчу службу”;

Кримінальний кодекс України;

Кримінально-процесуальний кодекс України;

Кримінально-виконавчий кодекс України із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 21.01.2010 року;

Кримінально-виконавчий кодекс України. Науково-практичний коментар під загальною редакцією Степанюка А.Х. Харків, 2005 рік;

Наказ Генерального прокурора України від 26.12.2005 року № 7 гн із змінами та доповненнями, внесеними наказами від 12.02.2007 року №7гн-2, 10.01.2009 №7гн-3,02.06.2010 №7гн-4, 09.08.2010 №7гн-5, „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”

Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджені наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року № 275;

Інструкція з організації порядку та умов виконання покарання у виді обмеження волі, затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 16.02.2005 року № 27, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2005 р. за N 290/10570, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 8 травня 2007 року N 105 та від 28.07.2008 № 202;

Інструкція з організації нагляду за засудженими, які відбувають покарання у кримінально-виконавчих установах, затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 22.10.2004 року № 205 дск;

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1112;

Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, що сталися у вільний від роботи час з особами, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затверджене наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 05.04.2006 № 72.

 

Правові та організаційні підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі

 

Правова реформа, що проводиться в державі, позначається і на відповідних змінах у кримінальному законодавстві. Комплексний підхід до боротьби зі злочинні­стю обумовив перегляд системи покарань, спрямованих на подальшу диференціацію та індивідуалі­зацію кримінального покарання, що виразилось у включенні до системи покарань нових його видів, зокрема, арешту та обмеження волі.

Відповідно до пункту 4 статті 121 Конституції України нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, покладено на прокуратуру. Це положення Основного Закону також закріплено у пункті 4 частини 1 статті 5 Закону України „Про прокуратуру”, тобто здійснення такого нагляду є однією з основних, конституційних функцій прокуратури.

Стаття 44 Закону України „Про прокуратуру” визначає предмет нагляду за додержанням законності під час перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, органах і установах, що виконують кримінальні покарання або заходи примусового характеру, які признача­ються судом, додержання встановленого зако­нодавством порядку та умов тримання або відбування покарання особа­ми в цих установах, їх прав і виконання ними своїх обов'язків.

Згідно із ст. 22 КВК України, нагляд за додержанням законів у діяльності органів і установ, що виконують кримінальні покарання та інші примусові заходи, здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Відповідно до ст.415 КПК України розпорядження прокурора, що стосуються виконання вироків, ухвал і постанов суду, обов’язкові для всіх органів і посадових осіб, які їх виконують. Основними завданнями нагляду є:

- забезпечення додержання законів про недоторканність особи, соціально-еко­номічні, політичні, особисті права і свободи громадян, гарантовані Конституцією України, захист їх честі і гідності;

- усунення порушень, пов’язаних з невідповідністю актів органів та установ, що виконують кримінальні покарання, вимогам Конституції України та чинним законам.

Порядок здійснення нагляду за додержанням законів в арештних домах у слідчих ізоляторах та виправних центрах як установах виконання покарання у виді обмеження волі, регламентований галузевим наказом Генерального прокурора України від 26.12.2005 року № 7 гн із змінами та доповненнями, внесеними наказами від 12.02.2007 року №7гн-2, від 10.01.2009 №7гн-3, „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”.

 

Відповідно до п.6. наказу безпосередній нагляд за додержанням законів у слідчих ізоляторах, у тому числі стосовно засуджених до арешту, які тимчасово тримаються в них до утворення арештних домів, покладено на відділи нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів (старших помічників і помічників прокурорів) прокуратур обласного рівня. П. 10. наказу встановлено, що комплексні перевірки у цих установах проводяться щомісячно.

П. 8. наказу нагляд за додержанням законів у виправних центрах покладено на прокурорів з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах або на відповідних територіальних прокурорів, якщо у структурі прокуратур обласного рівня не створені спеціалізовані прокуратури. Комплексні перевірки повинні проводитись один раз на півріччя.

 

Управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів Генеральної прокуратури України

Кафедра нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів Інституту підвищення кваліфікації кадрів Національної академії прокуратури України

 

Л Е К Ц І Я

 

 

на тему: „Організація і здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі ”

(підготовлена на основі лекції прокурора галузевого управління Генеральної прокуратури України Юшина І.В.-2008)

Київ – 2010

П Л А Н Л Е К Ц І Ї:

1. Правові та організаційні підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі.

2. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту.

3. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарання у виді обмеження волі.

Основні нормативно-правові акти та інші джерела:

Конституція України;

Закон України „Про прокуратуру”;

Закон України „Про Державну кримінально-виконавчу службу”;

Кримінальний кодекс України;

Кримінально-процесуальний кодекс України;

Кримінально-виконавчий кодекс України із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 21.01.2010 року;

Кримінально-виконавчий кодекс України. Науково-практичний коментар під загальною редакцією Степанюка А.Х. Харків, 2005 рік;

Наказ Генерального прокурора України від 26.12.2005 року № 7 гн із змінами та доповненнями, внесеними наказами від 12.02.2007 року №7гн-2, 10.01.2009 №7гн-3,02.06.2010 №7гн-4, 09.08.2010 №7гн-5, „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”

Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджені наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року № 275;

Інструкція з організації порядку та умов виконання покарання у виді обмеження волі, затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 16.02.2005 року № 27, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2005 р. за N 290/10570, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 8 травня 2007 року N 105 та від 28.07.2008 № 202;

Інструкція з організації нагляду за засудженими, які відбувають покарання у кримінально-виконавчих установах, затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 22.10.2004 року № 205 дск;

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1112;

Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, що сталися у вільний від роботи час з особами, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затверджене наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 05.04.2006 № 72.

 

Правові та організаційні підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань у виді арешту та обмеження волі

 

Правова реформа, що проводиться в державі, позначається і на відповідних змінах у кримінальному законодавстві. Комплексний підхід до боротьби зі злочинні­стю обумовив перегляд системи покарань, спрямованих на подальшу диференціацію та індивідуалі­зацію кримінального покарання, що виразилось у включенні до системи покарань нових його видів, зокрема, арешту та обмеження волі.

Відповідно до пункту 4 статті 121 Конституції України нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, покладено на прокуратуру. Це положення Основного Закону також закріплено у пункті 4 частини 1 статті 5 Закону України „Про прокуратуру”, тобто здійснення такого нагляду є однією з основних, конституційних функцій прокуратури.

Стаття 44 Закону України „Про прокуратуру” визначає предмет нагляду за додержанням законності під час перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, органах і установах, що виконують кримінальні покарання або заходи примусового характеру, які признача­ються судом, додержання встановленого зако­нодавством порядку та умов тримання або відбування покарання особа­ми в цих установах, їх прав і виконання ними своїх обов'язків.

Згідно із ст. 22 КВК України, нагляд за додержанням законів у діяльності органів і установ, що виконують кримінальні покарання та інші примусові заходи, здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Відповідно до ст.415 КПК України розпорядження прокурора, що стосуються виконання вироків, ухвал і постанов суду, обов’язкові для всіх органів і посадових осіб, які їх виконують. Основними завданнями нагляду є:

- забезпечення додержання законів про недоторканність особи, соціально-еко­номічні, політичні, особисті права і свободи громадян, гарантовані Конституцією України, захист їх честі і гідності;

- усунення порушень, пов’язаних з невідповідністю актів органів та установ, що виконують кримінальні покарання, вимогам Конституції України та чинним законам.

Порядок здійснення нагляду за додержанням законів в арештних домах у слідчих ізоляторах та виправних центрах як установах виконання покарання у виді обмеження волі, регламентований галузевим наказом Генерального прокурора України від 26.12.2005 року № 7 гн із змінами та доповненнями, внесеними наказами від 12.02.2007 року №7гн-2, від 10.01.2009 №7гн-3, „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”.

 

Відповідно до п.6. наказу безпосередній нагляд за додержанням законів у слідчих ізоляторах, у тому числі стосовно засуджених до арешту, які тимчасово тримаються в них до утворення арештних домів, покладено на відділи нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів (старших помічників і помічників прокурорів) прокуратур обласного рівня. П. 10. наказу встановлено, що комплексні перевірки у цих установах проводяться щомісячно.

П. 8. наказу нагляд за додержанням законів у виправних центрах покладено на прокурорів з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах або на відповідних територіальних прокурорів, якщо у структурі прокуратур обласного рівня не створені спеціалізовані прокуратури. Комплексні перевірки повинні проводитись один раз на півріччя.