Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК).

 

Объектом данного преступления являются здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Обязательства контролировать оборот указанных средств и веществ и устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота для России вытекают из участия в международных договорах по этим вопросам. В этой области действуют принятые ООН Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах (Протокол был ратифицирован Россией 23 ноября 1995 г.), Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Важность этих международно-правовых документов еще и в том, что в качестве приложений к ним приведены определенные перечни (списки, таблицы) наркотических средств, психотропных веществ и веществ, часто используемых при их незаконном изготовлении, которые находятся под международным контролем. Наша страна учитывает содержание этих перечней при составлении соответствующих списков, действующих в России.

Предметом преступления, предусмотренного в ст. 228 УК, являются наркотические средства или психотропные вещества. К наркотическим средствам в Российской Федерации относятся вещества синтетического или природного происхождения, в том числе и препараты, а также растения, классифицированные в качестве таковых и включенные в Список наркотических средств, издаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. Этот список состоит из трех перечней: Перечень № 1, который по состоянию на 1 августа 1995 г. включает 240 наименований, является сводным, содержащим в себе все средства, являющиеся наркотическими, независимо от того, производятся они в России или нет; в Перечень № 2 входят средства из Перечня № 1, которые разрешены как наркотические лекарственные средства; Перечень № 3 включает наркотические средства из первого перечня, которые запрещены для применения на людях и не должны включаться в справочники лекарственных средств и рецептурные справочники, а также не подлежат производству, экспорту и импорту без особого на то разрешения Постоянного комитета

по контролю наркотиков1. Так, к лекарственным наркотическим средствам относятся амфетамин, бупренорфин, кодеин, ноксирон, опиум медицинский и др., а запрещенными для применения на людях и к производству, включая посевы и выращивание, являются каннабис, марихуана, героин, лизергиновая кислота (ЛСД), лист коки, метадон, опийный мак и др.

Что касается психотропных веществ, то на сегодняшний день в России действует Список психотропных веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. Этот Список включает 13 наименований, среди которых амобарбитал, фенметразин, пентабарбитал, аминорекс и другие психотропные вещества.

Таким образом, при определении предмета рассматриваемого преступления надо исходить из правового определения наркотических средств или психотропных веществ, а не руководствоваться фармацевтическими справочниками либо определять вещество, например как психотропное, на основе его химических либо фармакологических характеристик. На то, что определение наркотических средств (что справедливо и для психотропных веществ) является формально-юридическим (правовым), указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами»2. В п. 2 этого постановления указано, что «для определения вида средств и веществ (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания» и «суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков... а также руководствоваться списками наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемыми указанным комитетом».

Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из действий, указанных в ч. 1 или 2 ст. 228 УК. Уголовная ответственность по ч. 1 наступает за незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а ч. 2 предусматривает ответственность за те же действия в целях сбыта, а также за их незаконные изготовление, переработку,

перевозку, пересылку или сбыт. Незаконность перечисленных действий означает, что они совершаются в нарушение установленного порядка законного оборота соответствующих средств или веществ, без получения разрешений на деятельность с ними.

Приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п.

Под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах), причем ответственность наступает независимо от продолжительности хранения.

Под незаконным сбытом соответствующих средств или веществ понимаются любые способы их распространения, как-то: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства, например значительный объем наркотических средств или психотропных веществ, их приобретение лицом, эти средства не употребляющим, и т.п. При этом для наступления уголовной ответственности не имеет значения, предназначались ли наркотики или психотропные вещества для реализации на территории России или других государств.

При решении вопроса, совершены ли незаконные действия в крупном размере, надлежит исходить не только из количества наркотических средств или психотропных веществ, но и из свойств их различных видов по степени воздействия на организм человека. При этом также надо учитывать рекомендации Постоянного комитета по контролю наркотиков1.

Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства или психотропные вещества.

Перевозкой являются любые умышленные действия по перемещению соответствующих средств или веществ, независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перевозимых средств

' Крупные и особо крупные размеры количеств наркотических средств и психотропных нещестк, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте, утверждены Постоянным коми тегом по контролю наркотикой и декабре 1996 г. (протокол № 53/9-96 от 17 декабря 199G г.; протокол № 54/10-90 от 25 декабря 1996 г.) или веществ, при этом незаконное перемещение их через государственную границу следует дополнительно квалифицировать по ч. 2 ст. 188 УК (контрабанда).

Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых или багажных отправлений, а равно использование иного способа, при котором транспортировка происходит без участия отправителя.

Действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228 УК, считаются оконченными с момента их совершения, например приобретение — с момента поступления соответствующих средств или веществ во владение виновного, а сбыт — когда средства или вещества будут переданы хотя бы одному потребителю.

Субъект рассматриваемых преступлений — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данные деяния могут быть совершены только с прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно совершает действия в отношении именно наркотических средств или психотропных веществ, перечисленных в ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, и желает их совершить. Для квалификации незаконных приобретения или хранения но ч. 2 необходимо установить цель сбыта соответствующих средств или веществ. Умыслом виновного также должны ох-ватыва гься и иные признаки совершаемого деяния, например крупный размер.

В ч. 3 ст. 228 УК предусмотрены квалифицированные виды незаконных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами, ответственность за которые установлена в ч. 2 той же статьи. Совершение таких действий группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере влечет ответственность по ч. Я. Понятие группы лиц по предварительному сговору дано в ст. 35 УК РФ. Неоднократность определена в ст. 16 УК РФ. Понятие крупного размера аналогично тому, как указано при рассмотрении ч. 1 ст. 228 УК.

В ч. 4 рассматриваемой статьи предусмотрены случаи совершения деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ с особо отягчающими обстоятельствами, к которым относится совершение деяний, предусмотренных ч. 2 и 3 той же статьи, организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. Понятие организованной группы раскрывается в ст. 35 УК РФ.

В ч. 5 ст. 228 УК устанавливается ответственность за самостоятельный состав преступления — нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств иди психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Вышеназванные правила на сегодня установлены в нормативных правовых актах соответствующих федеральных министерств и ведомств, например Минздрава РФ, МВД РФ и др., а также в постановлениях Правительства РФ и распространяются на всех юридических лиц, участвующих в деятельности по законному обороту наркотических средств или психотропных веществ, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Субъект данного преступления специальный — должностное или иное лицо, которое в силу выполняемой им работы (должностных или служебных обязанностей) обязано соблюдать соответствующие правила.

С субъективной стороны это преступление совершается с прямым умыслом. Ответственность за нарушения установленных правил по неосторожности, исходя из ч. 2 ст. 24 УК РФ, исключается.

В примечании к рассматриваемой статье предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Лицо, добровольно сдавшее указанные средства или вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению таких преступлений, а также изобличению совершивших их лиц, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за преступление, раскрытию которого оно способствовало. Добровольная сдача в смысле примечания к ст. 228 означает выдачу наркотических средств или психотропных веществ представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. Освобождение от уголовной ответственности возможно при условии такой сдачи соответствующих средств или веществ с совершением при этом действий, перечисленных в примечании к ст. 228.