Система государственной власти

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие государственной власти.

2.Понятие и основные черты государственного органа.

3.Система государственных органов.

4.Понятие и принципы организации государственной власти и управления.

5.Виды органов государственной власти, критерии классификации.

6.Иные государственные органы (органы Прокуратуры Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Государственный Совет Российской Федерации и т.п.).

7.Конституционно-правовые основы государственной службы в Российской Федерации.

8.Совершенствование организации и деятельности государственных органов в Российской Федерации.

 

Литература

Нормативные правовые акты

И иные официальные документы

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //' Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст.5712.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709.

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 23. Ст. 2102.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990; 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4772.

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21. Ст. 2023.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 495; 2004. № 21. Ст. 2023.

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст. 3633.

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст.2112; 2004. № 15. Ст. 1395.

Основная

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов, 3-е изд. – М., 2000.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс). В трех томах. – М., 2001.

Васильев В.Г. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Сиб. Акад. гос. службы. – Новосибирск, 2001.

Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. – М., 2001.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Юристъ, 2005.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. – М., 2003.

Коснтитуционное право Российской Федерации. / Под общ. ред. А.В. Малько. – М., 2000.

Коснтитуционное право Российской Федерации. Учебные материалы / Под общ. ред. Г.А. Жилина. – М., 2002.

Дополнительная

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск, 1998.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. - М., 1997. - № 3.

Берг О.В. Классификация властных полномочий и оптимизация системы органов власти // Государственная власть и местное самоуправление. - 2001. - № 3.

Елисеев Е.П. Система органов государственной власти в современной России. - М., 1997.

Ершов В.В. Место и роль суда в правовом государстве // Изв. вузов. Правоведение.- СПб, 1991. - № 5.

Козбаненко В.А. Система органов государственной власти Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов.- М., 2000.

Кравченко В.И. Власть: особенности, проблемы, перспективы. - Спб., 1999.

Крылов Б.А. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. - М., 1998. - № 6.

Малышев А. Ю. Современная российская государственность.- Новосибирск, 1999.

Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. - М.,1998.

Суворов В.А. Разделение властей: проблемы использования зарубежного опыта // Право и жизнь. - М., 1994. - № 5.

Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Изв. вузов. Правоведение.- СПб., 1992.- № 2.

Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право.- 1993.- № 4.

Чиркин В.Е. Президентская власть//Государства и право. - 1997. -№ 5.

Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. - М.: Юрид. лит. 1995.

 

Занятия № 22, 23.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие избирательной системы и избирательного права в Российской Федерации.

2. Источники избирательного права в Российской Федерации. Активное и пассивное избирательное право.

3. Основные принципы избирательного права.

4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.

5. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы.

6. Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации и ее субъектах (правовое регулирование).

7. Регистрация избирате­лей, составление списков избирателей. Избирательные округа и избирательные участки. Избирательные комиссии, система, порядок формирования, статус. Акты избирательных комиссий.

8. Избирательные объединения и избирательные блоки. Выдвижение и регистрация кандидатов. Порядок сбора подписей в под­держку кандидатов. Избирательный залог. Регистрация кандидатов.

9. Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Дове­ренные лица кандидатов.

10. Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения.

11. Финансирование выборов.

12. Порядок голосования и определения результатов выборов. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

13. Избирательно-правовые споры. Ответственность за нарушения избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

 

Литература

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. № 137-д. 30 июня 2004 года

Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 51. Ст. 4982.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст.2253.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 года № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 37. Ст. 3596.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2812.

Закон Республики Татарстан от 18 января 2003 года № 4-ЗРТ “О центральной избирательной комиссии республики Татарстан и территориальных избирательных комиссиях республики Татарстан” // Республика Татарстан. № 17. 25 января 2003 года

Указ Президента Республики Татарстан от 9 сентября 2004 года № УП-571 «О членах центральной избирательной комиссии Республики Татарстан» // Республики Татарстан. № 184. 10 сентября 2004 года

Постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 25 июня 2004 года № 209-III Государственного Совета “О формировании центральной избирательной комиссии Республики Татарстан “ // Республика Татарстан. № 140. 13 июля 2004 года

Постановление главы администрации г. Казани от 22 сентября 2003 года № 1698 “Об образовании избирательных участков в г. Казани” // Казанские ведомости. №№ 237/238/239. 23.сентября 2003 года

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2002 года № 12-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2909.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года № 2-П «По делу о поверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 6. Ст. 627.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2000 года № 7-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 19. Ст. 2102.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С.Борисова, А.П.Бучнева, В.И.Лошманова и Л.Г.Маховой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 13. Ст. 1429.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998 года № 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 11 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 48. Ст. 5969.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 1998 года № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3002.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1998 года № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 18. Ст. 2063.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 года № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 45. Ст. 5241.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 года № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть 1) и 90 Конституции Республики Хакасия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 3145.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области» и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области (в редакции от 9 ноября 1995 года)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20. Ст. 2383.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 1996 года № 15-П «По делу о проверке конституционности статьи 20 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 27. Ст. 3344.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 14-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4692.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 1995 года «По делу о проверке конституционности части второй статьи 42 Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» в редакции от 26 августа 1994 года» // Российская газета. № 134. 13 июля 1995 года

Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 16 декабря 2003 года № 68/605-4 «О разъяснении порядка формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома Российской Федерации. 2003. № 23.

Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 42/398-4 «О разъяснениях порядка применения пункта 6 статьи 45 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. № 211. 21 октября 2003 г.

Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 38/354-4 «О разъяснениях некоторых вопросов информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и иных выборов в Российской Федерации» // Российская газета. № 207. 15 октября 2003 г.

Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 3 сентября 2003 года № 23/162-4 «О методических рекомендациях о порядке реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» // Российская газета. № 182. 12 сентября 2003 г.

Основная

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов, 3-е изд. – М., 2000.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс). В трех томах. – М., 2001.

Васильев В.Г. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Сиб. Акад. гос. службы. – Новосибирск, 2001.

Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. – М., 2001.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Юристъ, 2005.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. – М., 2003.

Конституционное право Российской Федерации. / Под общ. ред. А.В. Малько. – М., 2000.

Конституционное право Российской Федерации. Учебные материалы / Под общ. ред. Г.А. Жилина. – М., 2002.

Дополнительная

Абрамов Д. Проблемы разрешения судами избирательных споров // Законность. - М., 1999. - № 6.

Авакьян С.А. Выборы 1993-1994 годы в Российской Федерации: правила и процедуры. - М., 1993.

Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Принципы избирательного права // Право и жизнь.- М., 2000. - № 28.

Айвазян М.С., Леваневский В.А. Лысенко В.И., Новикова Т.В. Обновление избирательного законодательства в России // Государство и право. - М., 1993.- № 8.

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права.- М., 1999. - № 9.

Альхименко В.В. Избирательное право и избирательная система России. Лекция. - М., 1994.

Бечелов И.Б., Хамуков А.В. Об ограничении пассивного избирательного права // Северо-кавказ. юрид. вестн.- Ростов-на-Дону, 1998.- № 3.

Васильев В.И., Постников А.Е. Комментарий к Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы.- М., 1995.

Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. - М., 1997. - № 2.

Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: иллюзии и юридическая реальность // Государство и право.- М., 1995.- № 7.

Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в РФ: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. - М., 1997.- № 8.

Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. - М., 1997.

Вешняков А.А. Выборы Президента 2000: Правовые основы // Журнал российского права.-2000. - № 3.

Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы / Ред. Васильев В.И., Постников А.Е. - М., 1995.

Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М.,1997.

Выдрин И.В.Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право.- М.,1996. - № 6.

Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. - М., 1998. - № 3.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник / Отв.ред. А.В. Иванченко.- М., 1999.

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999) / Отв. ред. Вишняков В.А.- М., 2000

Избирательное право России (в документах). В 3 томах. / Отв.ред. О.Е.Кутафин. Составители Н.А. Михалева и А.А.Яшин. - М., 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000). В 2 томах / Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. - М., 2001.

Князев С.Д. Принципы современного российского избирательного права // Государство и право. - М., 2000. - № 5.

Князев С.Д. Современное избирательное право: понятие, принципы, источники. - Владивосток, 1999.

Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России: Теории, методы, технологии, практика. - Калининград, 2000.

Модельные законы о выборах субъектов Российской Федерации. Вып. 1. М., 1999.

Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности // Законность. - М., 2000.- № 7.

Постников А.Е. Избирательное право России: Науч. и учеб, издание. - М., 1996.

Саква Ричард. Россия: двойные выборы 1999-2000 // Конституционное право.- М, 2000. - № 1.

Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации. - М., 1997.

Ткаченко В.Г. Конституционные гарантии избирательных прав граждан РФ // Юридический вестник.- М., 1999.- № 1.

Треушников М.К. Судебная защита избирательных прав // Вести. Моск. ун-та. - Серия 11, Право.- 2000.- № 1.

Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России // Общественные науки и современность. - М., 2000.- № 2.

Шишкова А. Избирательное право на распутье // Адвокат.- М., 2001. - № 1.

 

Занятия № 24, 25.