Конституционные основы местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, особенности и конституционные принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. Европейская хартия местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Формы прямого волеизъявления граждан (местные референдумы, сходы, муниципальные выборы, народная правотворческая инициатива и др.).

5. Выборные и иные органы и должностные лица местного самоуправления.

6. Компетенция органов местного самоуправления.

7. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их ответственность.

8. Конституционные и иные правовые гарантии местного самоуправления.

9. Тенденции развития местного самоуправления.

Литература

Нормативные правовые акты

И иные официальные документы

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 года. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М.,1998.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695.

Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 224.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.

Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 года № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 43. Ст. 5336.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 года № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 52 (ч. 2). Ст. 5101.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 4. Ст. 532.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 года № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 45. Ст. 5241.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 года № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4902.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 года № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта I статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2811.

Основная

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов, 3-е изд. – М., 2000.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс). В трех томах. – М., 2001.

Васильев В.Г. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Сиб. Акад. гос. службы. – Новосибирск, 2001.

Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. – М., 2001.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Юристъ, 2005.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. – М., 2003.

Коснтитуционное право Российской Федерации. / Под общ. ред. А.В. Малько. – М., 2000.

Коснтитуционное право Российской Федерации. Учебные материалы / Под общ. ред. Г.А. Жилина. – М., 2002.

Дополнительная

Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник Моск. ун-та.- Сер. 11, Право.-1996.-№ 11.

Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник.- М., 2000.

Бялкина Т.М. Законодательство субъектов Российской Федерации об уставах муниципальных образований // Журн. рос. права. - М., 1997. - № 6.

Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999.

Витрук Н.В. Конституционно-правовые проблемы местного самоуправления (в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации) // 5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению. - М., 1999.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов.- М.,2000.

Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учебное пособие / Под ред. С. А. Авакьяна.- М.,2001.

Дмитриев Ю.А, Тарасов О.Ю. Европейская хартия местного самоуправления и муниципальное право РФ. - М.,1998.

Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М., 1999.

Ковешников Е. М Государство и местное самоуправление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия - М.: Норма, 2002.

Ковешников Е.М. Муниципальное право: Кратк. учеб. курс - М. 2001.

Комкова Г.Н. Шудра О.В. Организационно-правовые требования к проведению референдумов в муниципальных образованиях РФ // Муниципальное право. - М., 1999. - № 1.

Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2-х т. / Ред. Эбзеев Б.С. - М.: Юристъ, 2000.- Т. 1. Государственная власть. Местное самоуправление - Юристъ, 2000.

Кутафин О. Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. - М., 2001.

Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных правовых актов / Сост. Ковешников Е.М., Пищаева Н.Н. Отв. ред. Брычева Л.И. - М., 1998.

Самоуправление в РФ: Сборник федеральных законов с комментариями. - М, 1998.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Ее ведущая роль обусловлена значимостью тех общественных отношений, которые регулируются данной отраслью права.

Лекция является одним из важнейших видов занятий и составляет основу теоретической подготовки студентов к изучаемой дисциплине. Цель лекции – дать систематизированные основы научных знаний по дисциплине.

Освоение дисциплины предполагает осмысление ее разделов и тем на семинарских занятиях, в ходе которых студент должен закрепить и углубить теоретические знания.

В процессе подготовки к семинарскому занятию студент должен изучить материал лекций, учебной и специальной литературы, нормативно-правовые акты и материалы судебной практики. Студенты, приступая к изучению данной дисциплины, должны иметь и уметь использовать знания, полученные при изучении курсов теории государства и права, истории отечественного государства и права и ряда других учебных курсов.

Для более глубокого изучения отдельных разделов и вопросов конституционного права студенты могут выбрать темы курсовых работ.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

 

Общие рекомендации

Изучение курса «Конституционное (государственное) право России» происходит в двух основных формах - изучение под непосредственным руководством преподавателя и самостоятельное изучение. Повышение эффективности подготовки студентов, формирование у них навыков самостоятельной отработки полученных учебных заданий, а также овладение организации самостоятельного труда в целом может быть достигнуто только при самостоятельной работе.

Самостоятельная работа студентов предполагает предварительную подготовку (подбор научной и учебной литературы, нормативно-правовых актов по изучаемой теме); непосредственное изучение теоретического содержания источника с усвоением его ключевых понятий и положений; усвоение материала и обобщение полученных знаний.

При самостоятельном изучении дисциплины студенту следует изучить необходимые разделы учебной литературы: учебников, учебных пособий, монографий, иной литературы. При подготовке к семинарским занятиям студенту необходимо внимательно изучить нормативный материал. Ответ на вопрос должен быть мотивирован, сопровождаться ссылкой на конкретные статьи нормативных актов. Особую ценность составляют выводы студента, полученные им в ходе изучения и анализа указанных источников.

Рекомендации по работе