Приобретение российского гражданства

Гражданство в России приобретается по следующим ос­нованиям, предусмотренным Федеральным законом "О гражданстве Российской Феде­рации" от 31 мая 2002 года.

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство;

3) в результате восстановления в гражданстве;

4) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным Законом.

Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов "права крови" или "права почвы". В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рож­дения, а во втором — гражданство того государства, на тер­ритории которого он родился, независимо от гражданства ро­дителей. В законодательстве большинства современных госу­дарств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение "права крови" сочетается с извест­ным влиянием "права почвы". К таким государствам относится и Российская Федерация.

Статья 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Феде­рации"говорит о том, что "ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является граждани­ном РФ независимо от места рождения", т. е. определяющим фактором является "право крови". Однако наше государство заинтересовано в увеличении числа своих граждан, поэтому в спорных или других случаях применяется принцип "права по­чвы". Так, находящийся на российской территории ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином России.

Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без граж­данства, является российским гражданином. Если хотя бы один из родителей — гражданин РФ, а другой — лицо без граж­данства, ребенок признается гражданином России независимо от места его рождения и воли родителей.

Если один родитель — гражданин РФ, а второй — иност­ранный гражданин, то вопрос о гражданстве ребенка незави­симо от места его рождения определяется письменным согла­шением родителей до исполнения ему 1 года. Если же такое соглашение своевременно не было оформлено, при возникно­вении спорной ситуации ребенок приобретает российское граж­данство, ибо закон всегда на стороне родителя, имеющего гражданство Российской Федераций.

Прием в гражданство в общем порядке (натурализация). Основные положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

д) владеют русским языком (порядок определения уровня знаний определяется специальным положением).

Установленный срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство без соблюдения общих условий, предусмотренных законом.

Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетнего срока проживания для лиц, являвшихся гражданами государств, входивших в состав СССР, и служивших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях или в органах.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, если они:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее или высшее профессиональное образование в учебных заведениях России после 1 июля 2002 г.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации. Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.

Прекращение гражданства

Этот институт регламентирует правовую возможность прекратить состояние гражданства. Демократические государства провозглашают право на эмиграцию из страны и смену гражданства, но требуют для этого соблюдения определенных формальностей. Само по себе заявление об отказе от гражданства часто не признается достаточным.

Выход из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 20).

Статья 20 рассматриваемого Закона устанавливает, что выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин РФ: имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, или привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, либо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Только в одном случае Закон предусматривает прекра­щение гражданства без согласия лица. Это относится к нату­рализованным гражданам Российской Федерации, которые получили гражданство РФ на основе заведомо ложных сведе­нии или фальшивых документов. Факт обмана устанавливает­ся судом. В соответствии с принципом индивидуальной ответственности за вину лишение российского гражданства не распространяется на членов семьи лица, которое было уличено в предоставлении фальшивых документов, если они об этом не знали. Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства — пять лет. По прошествии этого срока российское гражданство, полученное даже на основе фальши­вых документов, отменено быть не может.