Второй этап перестройки: события 1987–1988 гг.

В январе 1987 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, впервые выдвинувший задачу коренной перестройки общественного строя. Отсутствие ощутимых результатов в социально-экономической сфере стали объяснять действием некоего «механизма торможения», заложенного в самой системе управления. Выдвигались лозунги о необходимости избавить социализм от отдельных «деформаций», возрождении «идеалов Октября», возвращении к «ленинским нормам» и «социализму с человеческим лицом.

Главным средством демократизации стала гласность: снятие цензуры и разрешение издания новых газет; возникновение многочисленных общественных объединений в поддержку перестройки; широкое обсуждение нового правительственного курса и пр.

Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы. Среди них – «Новый мир», «Знамя», «Огонек» и др. В течение короткого времени были опубликованы почти все запрещенные ранее произведения А. Солженицына, Ю. Гроссмана, А. Платонова, В. Замятина, М. Булгакова, Б. Пастернака и др. Широкий общественный резонанс вызвали романы А. Рыбакова «Дети Арбата», Ю. Дудинцева «Белые одежды», Ч. Айтматова «Плаха».

Началось переосмысление советской истории. На страницах периодической печати начинается ликвидация «белых пятен» нашего прошлого.

Вновь встал вопрос о сталинских репрессиях и реабилитации их жертв. В сентябре 1987 г. была создана комиссия Политбюро ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил А.Н. Яковлев. Результатом ее работы стала реабилитация около миллиона репрессированных граждан.

Осень 1987 г., когда праздновалось 70-летие годовщины Октября, стала определенным водоразделом в развитии общественно-политической ситуации в СССР. Появились первые публичные разногласия в оценке перестройки,

В условиях преобразований произошли перемены во взаимоотношениях церкви и государства. В 1988 г. прошли юбилейные торжества, посвященные 1000-летию крещения Руси. Верующим были возвращены многие отобранные ранее культовые здания. Началось возведение новых религиозных храмов. Наконец, появился новый Закон «О свободе совести», закрепивший либерализацию отношения государства к религии.

XIX партийная конференция КПСС, состоявшаяся в июне–июле 1988 г., стала главным политическим событием этого года. М.С. Горбачев заявил, что необходимо провести реформу политической системы.

В июне 1987 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который утвердил основные направления перестройки управления экономикой.

С января 1988 г. вступил в силу Закон «О государственном предприятии (объединении)». В нем роль союзных министерств сводилась к подготовке контрольных цифр и определению госзаказа для предприятия. Продукция, произведенная сверх госзаказа, могла реализовываться по рыночным ценам. Предприятия получили право выбора партнеров, включая возможность выхода на внешний рынок.

В 1988 г. был опубликован Закон о кооперации, который привел к появлению огромного числа различных кооперативов. Но партийные власти попытались поставить кооперативы в определенные рамки, принимая ограничения административного и юридического характера. Возникла сеть «коммерческих магазинов», владельцы которых скупали государственные товары и перепродавали их по очень высоким ценам. В итоге из продажи исчезли дешевые товары ширпотреба, прилавки магазинов опустели. Для отпуска элементарных продуктов питания были введены «талоны» (карточки).

Во второй половине 1987 г. в союзных республиках стали формироваться массовые движения на национальной основе. Волна общественного недовольства прокатилась в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. «Горячей точкой» стала Нагорно-Карабахская автономная область Азербайджана – территория, населенная по преимуществу армянами. В октябре 1987 г. армяне, живущие в Карабахе, потребовали воссоединения с Арменией. В Нагорном Карабахе произошли вооруженные столкновения между армянами и азербайджанцами.

 

4. Третий этап перестройки: события 1989–1991 гг.

I съезд народных депутатов СССР начал свою работу 25 мая 1989 г. На съезде сформировалось 2 направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное – в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров. Члены МДГ возглавили растущую в стране оппозицию власти и заявили о необходимости полного уничтожения советской политической системы.

Возникло забастовочного движения. 29 марта 1989 г. состоялась первая крупная забастовка шахтеров на Норильском горнообогатительном комбинате. А летом 1989 г. забастовочное движение охватило практически все угольные районы страны: Кузбасс, Донбасс, Караганда, Воркута. Первоначально выдвигались экономические требования, но вскоре они были дополнены и политическими.

Ухудшилась ситуация и внутри самой партии. Когда-то единая КПСС стала раскалываться на различные фракции и группировки. В январе 1990 г. в ней возникла Демократическая платформа.

В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции СССР. На этом съезде был избран первый Президент СССР – М.С. Горбачев.

Стали создаваться многочисленные партии: демократической ориентации – крестьянская, аграрная, народная, демократическая; социалистические, либеральной направленности – либеральная, либерально-демократическая, христианско-демократическая и др. Во главе консервативного крыла КПСС оказались Е.К. Лигачев, В.И. Чебриков, И.К. Полозков. В эти же годы упал престиж комсомола и профсоюзов.

В мае 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР, на котором Председателем Верховного Совета был избран Б.Н. Ельцин. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России. Первым всенародно избранным Президентом России стал Б.Н. Ельцин.

В тот же период были осуществлены выборы в автономных республиках. В результате этого власть перешла к оппозиционным силам, и ряд автономных республик заявили о своем суверенитете и превращении их в союзные республики (Татарстан, Северная Осетия, Дагестан, Якутия и др.). Началась «война суверенитетов» на республиканском и местном уровнях.

Необратимый характер в 1989 г. приобрели негативные тенденции в экономике. Темпы народного хозяйства стали заметно снижаться, усилился развал потребительского рынка, вводились ограничения на ввоз товаров из регионов. Расширялась сфера деятельности «теневого капитала». Его масштабы оценивались в 150 млрд. руб., что составляло чуть менее четверти годового национального дохода страны.

Закон 1989 г. «Об общих началах предпринимательства в СССР» привел к появлению частного предпринимательства. Начался процесс приватизации банковской, распределительной систем и рентабельного производства. В стране возникли биржи.

Летом 1990 г. правительство Н.И. Рыжкова разработало экономическую антикризисную программу. Ее готовила рабочая группа во главе с академиком Л.И. Абалкиным. Она исходила из идеи постепенности вхождения в рынок. По-прежнему сохранялось сочетание государственного сектора и рыночных отношений. Вводить рынок предполагалось поэтапно, начиная с 1991 г. На реализацию программы отводилось 6 – 8 лет.

Альтернативную программу перехода к рыночной экономике, получившая название «500 дней», подготовила группа ученых во главе с академиком С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. Она предусматривала в этот короткий срок проведение масштабной приватизации государственной собственности, появление свободного рыночного ценообразования с параллельной индексацией заработной платы и социальных пособий, допущение регулируемой безработицы.

Но принята была программа, разработанная министром финансов В.С. Павловым «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике». В действительности от реального перехода к рынку в данной программе осталась только рыночная фразеология.

Программа Павлова начала осуществляться с января 1991 г., когда неожиданно была проведена денежная реформа: в три дня производился обмен 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 г. При этом из Сбербанка по вкладам не выдавалось более 500 рублей.

С 1 апреля 1991 г. произошло повышение розничных цен в 2-5 раз практически на все продовольственные и промышленные товары. При этом заработная плата была увеличена на 20-30%, и выдавалась единовременная компенсация в размере 60 рублей.

 

5. Августовский путч 1991 г. и распад СССР

 

Одно из самых главных мест в политической жизни периода перестройки занял национальный вопрос.

Трагически закончились события 8 апреля 1989 г. в Тбилиси. Организованная в городе демонстрация националистических сил, требовавших выхода Грузии из состава СССР, была разогнана войсками, против демонстрантов применялись слезоточивые газы. В июне 1989 г. произошли столкновения узбеков с турками-месхетинцами. Столкновения на национальной почве в 1989–1990 гг. произошли в Сумгаите, Сухуми, Баку, Душанбе и др. Если в 1989 г. в конфликтах на национальной почве погиб 221 чел., то за первое полугодие 1990 г. – 632 чел. К этому времени более 600 тыс. чел. стали беженцами.

Рост сепаратистских настроений общественности привел к возникновению народных фронтов. Практически во всех республиках в 1990 г. были приняты декларации о суверенитете.

Огромное влияние на распад СССР оказали события в Российской Федерации в 1990–1991 гг. Будучи общесоюзным донором, Россия оставалась на одном из последних мест по важнейшим параметрам развития. В ноябре 1990 г. Б.Н. Ельцин обвинил союзное руководство в противодействии экономическим реформам, заявил, что Россия будет самостоятельно переходить к рынку и поставил вопрос о переделе общесоюзной собственности.

Между центральным и республиканским руководством началась «война законов». Возникла практика двусторонних связей между республиками в обход союзного центра.

17 марта 1991 г. был проведен всесоюзный референдум по вопросу о сохранении СССР, который звучал следующим образом: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности?». Из принявших участие в голосовании 148,6 млн. чел. (80% имевших право голоса) за сохранение Союза высказались 113,5 млн. чел. (76,4%).

23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево состоялась встреча руководителей союзных республик и М.С. Горбачева. Здесь было достигнуто принципиальное согласие на разработку нового союзного договора, подписание которого было назначено на 20 августа 1991 г.

Чтобы сорвать подписание этого договора и сохранить свои властные полномочия, часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть. 18 августа несколько «силовиков» приехали к отдыхавшему в Крыму в Форосе М.С. Горбачеву и предложили ему подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ. 19 августа 1991 г. в стране было введено чрезвычайное положение. На улицы Москвы и ряда других крупных городов были введены войска, танки. Почти все центральные газеты, за исключением «Правды», «Известий», «Труда», были запрещены. Прекратили работу все каналы Центрального телевидения, за исключением 1-й программы, и почти все радиостанции. Деятельность всех партий, кроме КПСС, была приостановлена. Вокруг здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») были сконцентрированы войска.

Возглавил переворот Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: и.о. президента СССР Г.И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета Обороны О.Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, премьер-министр СССР В.С. Павлов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В.А. Стародубцев, министр обороны СССР Д.Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А.И. Тизяков. Главную задачу переворота ГКЧП видел в восстановлении в СССР порядков, которые существовали в стране до 1985 г.

Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось поддержать ГКЧП, армия же не захотела применять силу против граждан своего государства. 22 августа путч потерпел поражение, а члены ГКЧП были арестованы.

После поражения путча распад СССР, начавшийся еще в конце 80-х гг., принял лавинообразный характер. 1 декабря 1991 г. состоялся референдум о будущем Украины. 80% граждан, включая и русское население Крыма, проголосовали за независимость Украины.

Развал Союза ССР довершили Беловежские соглашения. 8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик – России, Украины, Белоруссии, являвшихся государствами – учредителями СССР, объявили, что Союз ССР как «субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно было опубликовано совместное заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11 бывших республик СССР подписали декларацию в поддержку Беловежских соглашений. От участия в СНГ уклонились республики Прибалтики, а также Грузия. В связи с прекращением существования СССР 25 декабря 1991 г. в 19 часов Президент СССР М.С. Горбачев выступил по телевидению, заявил о сложении своих полномочий.

 

Внешняя политика СССР

 

В годы перестройки внешнеполитический курс СССР претерпел серьезные изменения. М.С. Горбачев предложил концепцию «нового политического мышления», которая предусматривала:

- отказ от вывода о расколе мира на две общественно-политические системы;

- отказ от силовых методов решения международных проблем;

- отказ от принципов пролетарского интернационализма;

- переосмысление современного мира и проведение политики с позиций общечеловеческих ценностей.

Смена курса вызвала смену руководителя внешнеполитического ведомства. В 1985 г. вместо А.А. Громыко министром иностранных дел стал бывший первый секретарь компартии Грузии Э.А. Шеварнадзе. В рамках «нового политического мышления» были определены три главных направления во внешней политике: преодоление конфронтации между Востоком и Западом и ослабление международной напряженности; мирное урегулирование региональных конфликтов; осуществление тесных контактов со всеми странами мира независимо от идеологических предпочтений.

Основной формой внешнеполитической деятельности советского руководства стали встречи на высшем уровне (с Р. Рейганом (Женева, ноябрь 1985 г.; Рейкьявик, октябрь 1986 г.; Вашингтон, декабрь 1986 г.; Москва, июль 1988 г.) и Дж. Бушем). В ходе этих встреч была достигнута договоренность о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней и малой дальности. Создавалась система взаимного контроля. Уступки Советского Союза были более значительными, чем уступки США. Если США демонтировали 869 ракет, то СССР – 1752.

Весной 1989 г. в СССР было принято решение о сокращении на 500 тыс. человек армии и на 14,2 % расходов на оборону. Началась конверсия военного производства, т.е. перевод военных заводов на выпуск мирной продукции.

В 1987 г. на переговорах М.С. Горбачева с Р. Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской помощи моджахедам и выводе советских войск из Афганистана. Вывод проводился с мая 1988 по февраль 1989 гг., и 15 февраля 1989 г. мост через Аму-Дарью на границе с Афганистаном перешел командующий советскими войсками генерал-лейтенант Б. Громов.

Советский Союз прекратил также помощь вьетнамским войскам в Камбодже, сократил численность своих войск на советско-китайской границе и начал их вывод с территории Монголии. Это послужило основой для нормализации отношений с Китаем. Они еще более улучшились после визита М.С. Горбачева в Пекин летом 1989 г.

Во 2-й пол. 1980-х гг. СССР прекращает поддерживать революционные силы в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа. Сокращаются объемы помощи странам «третьего мира», которые теперь начинают ориентироваться на помощь Запада, что приводит к изменению расстановки сил на международной арене в пользу США.

Серьезные перемены происходят в отношениях СССР с социалистическими странами. СССР отказывается от вмешательства в дела союзников по ОВД. В 1988–1989 гг. начинается вывод советских войск с территории этих государств. В 1989 г. в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии произошли «бархатные революции» (за исключением Румынии). Практически во всех странах к власти пришла оппозиция, начался переход к рыночной экономике. В 1991 г. были распущены СЭВ и ОВД. Советский Союз потерял своих традиционных стратегических партнеров. Его влияние в Европе и мире в целом ослабело. Исчезла биполярная модель мира (Восток – Запад), изменилась политическая карта Европы. Югославия распалась на независимую Словению, Хорватию и Македонию. Сербия и Черногория остались в составе Югославии, в Боснии и Герцеговине началась война на почве межнациональных противоречий. Серьезным политическим просчетом и уступкой Западу со стороны СССР можно считать объединение Германии 3 октября 1990 г. Еще в ноябре 1989 г. была разрушена берлинская стена.

Итак, к началу 1990-х гг. в мире произошли серьезные перемены, суть которых заключалась в прекращении «холодной войны», исчезновении социалистического содружества, ослаблении позиций СССР на мировой арене, распаде биполярной системы международных отношений.

 

Первый этап преобразований (1985 – 1986 гг.)

 

Экономические преобразования	Пленум ЦК КПСС (апрель 1985 г.) – курс на ускорение социально-экономического развития	Научно-техническое обновление производства
Основные капиталовложения – в машиностроение
Изменения в планировании
«Человеческий фактор»
Решение социальных вопросов
Антиалкогольная кампания (май 1985 – 1988 гг.)
Законы «О госприемке», «О трудовых коллективах» (1986 г.)
Чернобыльская катастрофа (апрель 1986 г.)
Социально-политические преобразования	Кадровые перемены в высшем эшелоне власти
XXVII съезд КПСС (1986 г.): новая Программа КПСС (курс на совершенствование социализма)
Рост информированности общества
Национальные отношения	Первые столкновения на национальной почве – митинги и демонстрации в Алма-Ате (декабрь 1986 г.)