Концепция устойчивого развития

Устойчивое развитие определяется как такое экономическое развитие, которое не приводит к деградации природной среды.

Концепция устойчивого развития предполагает, что определенные параметры должны сохранять постоянное значение, а именно:

1) физические константы;

2) генофонд;

3) участки всех главных экосистем в их первозданном виде (иначе нельзя судить о произведенных человеком изменениях);

4) здоровье населения.

Таким образом, охрана природной среды как и здравоохранение, входит составной частью в данную концепцию. Цель охраны природы двояка:

1) обеспечить сохранность таких качеств окружающей среды, которые не должны меняться;

2) обеспечить непрерывный урожай полезных растений, животных, а также необходимые человеку ресурсы путем сбалансирования цикла изъятия и возобновления.

Что и сколько можно изымать из биосферы, а что нельзя – определяется с помощью моделирования.

Изъятие максимального количества приводит не только к исчерпанию ресурса, но и к ухудшению качества продукции. Вырубка леса, при которой достигается максимальный объем получаемой древесины, вызывает уменьшение величины деревьев и ухудшение качества древесины. Нельзя одновременно добиться и максимального количества, и наилучшего качества. Ограничения на пользование землей, водой и другими ресурсами – единственное средство избежать перенаселения или чрезмерного истощения ресурсов планеты. В отношении к дикой природе человек должен превратиться из безрассудного хищника в благоразумного хозяина. Если это произойдет, то можно будет устойчивость понимать также в смысле непрерывности развития.

Экологическая паспортизация предприятия

Экологическую паспортизацию было введено с целью оздоровления экологической ситуации. Согласно Госстандарту целью экологической паспортизации является:

- установление количественных и качественных характеристик природопользования (сырья, топлива, энергии), а также количественных и качественных характеристик загрязнения природной среды выбросами, стоками, отходами, излучениями;

- получение удельных показателей природопользование и загрязнение окружающей среды предприятием, которые позволяют анализировать используемые предприятием технологии и оборудование в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными образцами, а также сведения об вред, наносимый предприятием.

А в целом паспорт состоит из 19 приложений, каждое из которых характеризует определенное направление природоохранной деятельности.

По результатам экологической паспортизации предприятий оценивают:

1) влияние выбросов, отходов загрязняющих веществ на окружающую среду и здоровье населения, а также определяют плату за природопользования и плату за загрязнение окружающей среды;

2) устанавливают предприятию предельно допустимые нормы выбросов, сбросов, отходов загрязняющих веществ, планируют природоохранные мероприятия и оценивают их эффективность;

3) осуществляют экспертизу проектов реконструкции предприятий;

4) контролируют и оценивают уровень соблюдения предприятиями законодательства, норм и правил в области охраны природы;

5) реализуют мероприятия по повышению эффективности использования природных ресурсов, энергии и вторичных ресурсов.

При проектировании новых предприятий или при реконструкции существующих экологический паспорт составляет проектная организация. Экологический паспорт согласовывают с местными органами охраны природы и его отделами (атмосферного воздуха, водных ресурсов, земельных ресурсов, растительного и животного мира).

Паспорт утверждает руководитель предприятия, который отвечает за его оформления и достоверность данных, содержащихся в нем. Процесс экологической паспортизации непрерывный. Она проводится периодически при любых изменений технологии, во время реконструкции предприятий и при освоении новой продукции.

При составлении экологического паспорта используют основные показатели производства:

1) результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,

2) нормы предельно допустимых или временно согласованных выбросов,

3) разрешение на природопользование,

4) нормы предельно допустимых или временно согласованных стоков,

5) паспорт газоочистного оборудования,

6) паспорт водоочистительного оборудования,

7) и т.д.

Структура и содержание экологического паспорта:

1) титульный лист;

2) общие сведения о предприятии и его реквизиты;

3) короткие природно-климатические характеристики района размещения предприятия, описание технологии производства, сведения о продукции;

4) балансовая схема материальных потоков;

5) сведения об использовании материальных и энергетических ресурсов, выбросы в атмосферу, водопотребление и водоотведение ведения, отходы;

6) сведения о рекультивацию нарушенных земель;

7) о транспорте предприятия;

8) об эколого-экономической деятельности предприятия.

Экологический паспорт утверждается после согласования с органами охраны природы.

По результатам экологической паспортизации предприятия издается приказ с приложением, в котором содержится комплекс природоохранных мероприятий на предприятии.

 

35) Экологическая экспертиза и сертификация

 

Экологическая экспертиза — один из инструментов экологической безопасности. Ей должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, могущей оказывать вредное влияние (воздействие) на состояние окружающей среды.

Задачами государственной экологической экспертизы являются определение уровня экологической опасности, намеченной или осуществляемой хозяйственной деятельностью, которая может оказать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Проводят экологическую экспертизу органы Госкомэкологии с участием общественности. Перечень объектов государственной экологической экспертизы постоянно расширяется.

В представляемой на экспертизу документации обязательно должны присутствовать материалы:

1) оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности;

2) положительные заключения и документы согласования органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления;

3) материалы обсуждений объектов с гражданами и общественными объединениями.

Эксперт государственной экологической экспертизы обязан учитывать при подготовке материалов государственной экспертизы заключения общественной экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан предложения по экологической безопасности рассматриваемого проекта.

При невыполнении обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, обозначенных в ее заключениях, должностные лица могут подвергаться штрафу, налагаемому в административном порядке.

В последние годы стали активно развиваться такие рычаги охраны природной среды, как экологическая паспортизация и экологическая сертификация.

Экологическая сертификация — это удостоверение степени соответствия экологическим требованиям оборудования, технологии и продукции. Другими словами, это особая форма контроля.(Госкомстандартом РФ)

 

 

Под нормированием в области природопользования и охраны окружающей среды понимается установление нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с экологическим законодательством нормативы качества окружающей среды едины для всей территории России.

Нормативами качества окружающей природной среды являются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

Норматив становится юридически обязательным с момента утверждения его компетентным органом (Госкомсанэпиднадзор России и Минприроды России). Утверждаются эти нормативы по согласованию с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.
Все нормативы качества окружающей природной среды подразделяются на три группы.
Первую группу составляют санитарно-гигиенические нормативы. К ним относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, нормативы санитарных, защитных зон, предельно допустимых уровней радиационного воздействия и др. Цель таких нормативов - определить показатели качества окружающей среды применительно к здоровью человека.

Вторую группу образуют экологические нормативы. К ним относятся нормативы выбросов, сбросов вредных веществ (ПДВ). Они устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной

В третью группу нормативов входят так называемые вспомогательные нормы и правила. Их главная цель состоит в обеспечении единства в употребляемой терминологии, в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.