По курсу «Теория государственного управления»

Квалификация - бакалавр

Содержание УМК

По курсу «Теория государственного управления»

 

1. Цели и задачи дисциплины «Теория государственного управления»............................1

2. Календарно- тематический план........................................................................................2

3. Рабочая программа курса...................................................................................................4

4. Учебно – методическое и дидактическое обеспечение курса:......................................7

Нормативные и литературные источники 7

Планы семинарских занятий 9

 

5. Глоссарий...........................................................................................................................40

6. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля:

вопросы к зачету...............................................................43

7. Примерная тематика выпускных квалификационных работ..........................50

9. Методические указания по выполнению выпускных квалификационных работ.......51

 

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

1. Курс теории государственного управления занимает одно из важных мест в подготовке студентов по специальности «юриспруденция» уровня «бакалавриата». Курс базируется на изученном материале по «Административному праву» и изучается параллельно с курсом «Конституционное право РФ». Курс имеет специфическую структуру, что требует специфического подхода к его изучению.

2. Целями курса является получение студентами комплекса теоретических знаний о правовом регулировании государственного управления. Для этого при изучении решаются задачи изучения различных аспектов государственного управления.

3. Формой отчётности для студентов дневной формы обучения является зачет в 3 семестре, для заочной формы – зачет в 5 семестре.

 

Компетенции: ОК-1 – ОК-9; ОК – 12, ПК-1 – ПК-16.

Количество часов, преподаваемых в интерактивной форме: 4 часов для дневной формы обучения, 2 часа для заочной формы обучения.

 

 

КАЛЕНДАРНО – ТЕМАТИЧНСКИЙ ПЛАН КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» для студентов дневного отделения

Тема и её содержание	Всего часов	Всего аудиторных	Лекций/ семинаров	Самостоятельная работа
1. Государственное управление как системное общественное управление			0/2
2. Организация и принципы государственного управления			2/2
3. Виды правового обеспечения управления			0/2
4. Статусы и деятельность субъектов права			2/2
5. Демократия и бюрократия в государственном управлении			0/2
6. Действие закона. Административная реформа			2/2
Итого:			6/12

 

 

КАЛЕНДАРНО – ТЕМАТИЧНСКИЙ ПЛАН КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» для студентов заочного отделения

Тема и её содержание	Всего часов	Всего аудиторных	Лекций/ семинаров	Самостоятельная работа
1. Государственное управление как системное общественное управление
2. Организация и принципы государственного управления			2/0
3. Виды правового обеспечения управления			0/2
4. Статусы и деятельность субъектов права
5. Демократия и бюрократия в государственном управлении
6. Действие закона. Административная реформа
Итого:			2/2

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

 

Тема 1. Государственное управление как системное общественное управление

1. Управление как общественный институт. Сущность управляющего воздействия.

2. Этапы эволюции теории государственного управления

3. Государство как субъект управления общественными процессами. Общественные функции государства.

4. Государственная политика в гражданском обществе.

5. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления.

6. Международное управление

 

Тема 2. Организация и принципы государственного управления

 

1. Функциональная структура государственного управления

2. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление.

3. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления.

4. Понятие и виды функций государственного управления.

5. Организационная структура государственного управления

6. Формы государственного устройства и государственное управление

 

 

Тема 3 Виды правового обеспечения управления

1. Публично-правовое регулирование

2. Совершенствование системы законодательного регулирования

3. Законодательство в сфере экономики

4. Социальная сфере и оказание услуг в фокусе права

5. Международно-правовое регулирование

6. Договорное регулирование

7. Саморегулирование и право

8. Технико-юридическое регулирование

 

Тема 4. Статусы и деятельность субъектов права

1. Правовое положение органов исполнительной власти

2. Природа и элементы компетенции органа исполнительной власти

3. Разногласия и споры о компетенции

4. Централизация, децентрализация, координация

5. Взаимоотношения властных и экономических структур.

6. Определение результативности управления

7. Государственный служащий: статус и деятельность

 

 

Тема 5.Демократия и бюрократия в государственном управлении

 

1. Понятие политического режима. Власть и народ.

2. Формы демократии в государственном управлении. Обеспечение участия граждан в государственном управлении

3. Бюрократизм: сущность и формы проявления.

4. Демократизация политического режима.

5. Органы власти и общественные объединения

 

Тема 6. Действие закона. Административная реформа

 

1. Проведение правового мониторинга

2. Как реализовать закон

3. Способы укрепления законности.

4. Роль юридической службы

5. Право официальное и "теневое"

6. Правовая природа административных процедур

7. Административные регламенты

8. Функционально-организационные процедуры

9. Административная реформа: правовое обеспечение

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

Нормативные и литературные источники

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.; Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

2. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

4. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 03.07.1995, N 27, ст. 2503.

5. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) // Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140

6. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2010) // Собрание законодательства РФ", 19.05.2008, N 20, ст. 2290.

7. О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах: Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 // Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314(ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.

9. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р // Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.

Учебники

1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. 352 с.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М: 2003.

3. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008. 592 с.

4. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 14. С. 2 - 7.

5. Васильева С.В.)"Нижние этажи" демократии: правовые формы участия некоммерческих неправительственных организаций в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право. 2009, N 1.

6. Глазунова Н.И. Государственное управление как система. М.: ГУУ, 2001.

7. Гончаров В.В. О роли регионального конституционного правосудия в укреплении исполнительной вертикали власти и преодолении центробежных тенденций в государственном управлении // Российский судья. 2010. N 2.

8. Гончаров В.В., Жилин С.М. Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении // Административное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 15 - 21.

9. Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. М., 1917.

10. Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии (февраль-сентябрь 1917 г.). М.: Наука, 1991.

11. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998.

12. История государственного управления в России: Учебник. М.: РАГС, 2001.

13. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1909.

14. Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. N 1. С. 21 - 25.

15. Купреев С.С. Тенденции развития государственного управления в России в 2008 - 2009 гг. // Административное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 55 - 58.

16. Купреев С.С.)Современные тенденции организации российского государственного управления // Административное и муниципальное право. 2009, N 3.

17. Ламанов Е.Н. Административная реформа: качество кадрового резерва государственных и муниципальных служащих // Спорт: экономика, право, управление. 2008, N 4.

18. Ларионов В.П., Петров Н.П. О разграничении нормотворческих полномочий законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление.2008, N 4.

19. Петровская О.В. Государственный контроль как важнейшее звено государственного управления Российского государства в XVIII - XIX вв. // Юридический мир. 2009. N 8.

20. Приходько М.А. Министерская система управления в 1811 - 1835 гг. (историко-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 1. С. 36 - 37.

21. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. АООТ «Ростиздат», 1997.

22. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 10 - 11.

23. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2001.

24. Сундатова О.Ю., Ходина Э.В.Развитие "электронной демократии" в странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление. 2008, N 9.

25. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М: 2007.

26. Тихомиров ЮА. Теория компетенции. М., 2001.

27. Ткаченко М.В. Государственный контроль как функция государственного управления // Общество и право. 2010. N 1. С. 82 - 86.

28. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 33 - 36.

29. Федосюк А.П Взаимозависимость системы государственного управления и способов защиты гражданских прав военных организаций // Военно-юридический журнал. 2008, N 11.

30. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, 2002.

31. Шевелева А.А. Обеспечение эффективности системы государственного управления Сибирью в первой половине XIX в. // Административное право и процесс. 2010. N 1. С. 19 - 21.

32. Яковлева Р.Р Офшорные зоны и теневая экономическая деятельность // Банковское право.2005, N 3.

 

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ одо

Вопросы для обсуждения

1. Управление как общественный институт. Сущность управляющего воздействия.

2. Многогранность управления

3.Специфика государственного управления

4. Этапы эволюции теории государственного управления

5. Государство как субъект управления общественными процессами. Общественные функции государства.

6. Государственная политика в гражданском обществе.

7. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления.

8. Правовые источники управления

9. Международное управление

 

Контрольные вопросы

1.Что такое управление? Чем отличается управление от объективной саморегуляции и стихийных механизмов? Какое место занимает человек в управлении?

2.Назовите характерные черты управляющего воздействия.

3.Основания и причины многогранности управления. Назовите основные аспекты (проявления) управления и науки, их изучающие.

4. Какие существуют виды управления? В чем их различия?

5. В чем специфика и соответственно потенциал государственного управления? Покажите на исторических примерах взаимозависимости между уровнем управления и состоянием общества.

6.Что такое тип верховной власти, форма правления, форма государственного устройства, политический режим?

7. Назовите и раскройте содержание общественных функций государства.

8. В чем суть и значение государственной политики? Каковы формы ее выражения?

9. Перечислите субъекты и объекты международного управления

10. Охарактеризуйте глобальное административное пространство

 

Квалификация - бакалавр

Содержание УМК

по курсу «Теория государственного управления»

 

1. Цели и задачи дисциплины «Теория государственного управления»............................1

2. Календарно- тематический план........................................................................................2

3. Рабочая программа курса...................................................................................................4

4. Учебно – методическое и дидактическое обеспечение курса:......................................7

Нормативные и литературные источники 7

Планы семинарских занятий 9

 

5. Глоссарий...........................................................................................................................40

6. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля:

вопросы к зачету...............................................................43

7. Примерная тематика выпускных квалификационных работ..........................50

9. Методические указания по выполнению выпускных квалификационных работ.......51