О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов

 

(в ред. Закона Республики Беларусь от 28.11.2003 N 249-З)

 

Настоящий Закон определяет государственную политику Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов как составной части охраны общественного здоровья в целях гарантий и обеспечения условий для его сохранения, восстановления и компенсации нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Определение понятий

 

В настоящем Законе употребляются следующие понятия с соответствующими определениями:

предупреждение инвалидности - система медицинских, гигиенических, педагогических, профессиональных и других мер, направленных на предупреждение (профилактику) или уменьшение частоты и тяжести инвалидности;

реабилитация - процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости;

медицинская реабилитация - процесс, направленный на восстановление и компенсацию медицинскими и другими методами функциональных возможностей организма человека, нарушенных вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм;

медико-профессиональная реабилитация - процесс восстановления трудоспособности, сочетающий медицинскую реабилитацию с определением и тренировкой профессионально значимых функций, подбором профессии и адаптацией к ней;

профессиональная реабилитация - система мер, обеспечивающих инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по службе (работе), способствуя тем самым его социальной интеграции или реинтеграции;

трудовая реабилитация - процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем месте;

социальная реабилитация - система мероприятий, обеспечивающих улучшение уровня жизни инвалидов, создание им равных возможностей для полного участия в жизни общества.

Статья 6. Государственная программа по реабилитации инвалидов

 

Государственная программа по реабилитации инвалидов включает:

создание скоординированной системы реабилитации, обеспечивающей непрерывность и преемственность восстановительной технологии;

медицинскую реабилитацию и обслуживание;

консультирование и оказание помощи в социальной сфере, в области психологии;

подготовку к самостоятельному индивидуальному уходу, включая развитие навыков коммуникации, передвижения, общения с особым комплексом мероприятий, необходимых для лиц с различными дефектами здоровья;

обеспечение техническими средствами реабилитации;

специальные услуги в области образования;

специальные услуги по восстановлению профессиональной трудоспособности, переподготовке и трудоустройству, обеспечивающие конкурентоспособность инвалида на рынке труда;

содействие в создании и развитии кооперативов инвалидами и для инвалидов;

оказание необходимой помощи в создании и развитии учебно-производственных предприятий, комбинатов, мелких предприятий и других видов производственных мастерских инвалидами и для инвалидов;

устранение естественных, коммуникационных и архитектурных преград, препятствующих проезду, доступу и свободному передвижению в местах, предназначенных для профессионального обучения и труда инвалидов;

подготовку кадров реабилитационных служб.

Утверждает Государственную программу по реабилитации инвалидов и обеспечивает ее выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.

В Государственную программу по реабилитации инвалидов с согласия Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов включаются и основные положения программ по вопросам медицинской, профессиональной и социальной реабилитации общественных организаций инвалидов.

 

Статья 16. Профилактика инвалидности среди детей

 

С целью раннего выявления скрытых дефектов умственного развития, нарушений сенсорных органов, двигательной системы у ребенка учреждения здравоохранения обеспечивают всем детям первого года жизни в рамках диспансерного наблюдения специализированное обследование в детских диагностических центрах и детских поликлиниках. Всем детям, имеющим отклонения в состоянии здоровья, физическом или умственном развитии, государство предоставляет необходимую медицинскую, педагогическую, психологическую и дефектологическую помощь.

Методы, формы, объемы и сроки осуществления такой помощи определяются специалистами и заносятся в карту - индивидуальную программу реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации для детей является документом, обязательным для исполнения.

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 мая 2000 г. N 395-З

 

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:

социальное обслуживание - деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, стихийные бедствия, катастрофы и т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;

социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных услуг;

социальный волонтер - физическое лицо, добровольно оказывающее социальные услуги;

социальный приют - временное место проживания, воспитания (обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и попечительства, лиц, не имеющих жилья, лиц, пострадавших от физического насилия или психического воздействия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;

консультативно-информационные услуги - предоставление информации гражданам об их праве на социальную помощь, о формах и условиях ее получения, а также о социальных институтах и специалистах, способных наиболее эффективно помочь в решении проблемы;

социально-реабилитационные услуги - помощь в медицинской, профессиональной, трудовой, психологической, педагогической реабилитации и адаптации граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

посреднические услуги - содействие установлению и расширению связей между гражданами, семьями и социальными институтами, активизации контактов между ними.

 

Статья 3. Цели социального обслуживания

Целями социального обслуживания являются:

оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;

активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

 

Статья 4. Система социального обслуживания

Система социального обслуживания включает:

государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

социальные приюты;

центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

геронтологические центры;

организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

реабилитационно-трудовые мастерские;

иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 7. Виды социальных услуг

Социальные услуги включают:

предоставление консультативно-информационных услуг;

оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

оказание социально-реабилитационных услуг;

оказание посреднических услуг;

оказание иных социальных услуг, определенных законодательством.

Порядок и условия предоставления социальных услуг устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

 

Статья 8. Основания предоставления социальных услуг

Социальные услуги предоставляются в случаях:

малообеспеченности;

сиротства;

бездомности;

безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании и иной социальной помощи;

безработицы;

инвалидности;

временной нетрудоспособности или ограниченной (утраченной) профессиональной трудоспособности;

неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;

токсикомании, наркомании, алкоголизма;

семейного неблагополучия;

возвращения из мест лишения свободы;

стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы;

в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.

 

Статья 9. Порядок обращения за получением социальных услуг и порядок их предоставления

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.

Любые ограничения права граждан обращаться за предоставлением социальных услуг недопустимы.

Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь лица, обращающиеся с ходатайством об оказании социальных услуг, предоставляют социальным работникам и другим специалистам, занятым в системе социального обслуживания, всю необходимую информацию для оказания испрашиваемых социальных услуг.

Государственные органы, иные юридические лица, а также физические лица, предоставляющие социальные услуги, гарантируют конфиденциальность полученной информации.

Ограничение предоставления социальных услуг, гарантируемых государством, допускается в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

 

Статья 10. Оплата социальных услуг

Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.

Плата за консультацию или предоставление информации о возможных видах, порядке и условиях оказания социальных услуг не взимается.

Порядок и условия предоставления безвозмездных и возмездных социальных услуг государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

 

Статья 14. Лицензирование деятельности по осуществлению социального обслуживания

Деятельность индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (за исключением государственных учреждений и организаций системы социального обслуживания), имеющих в качестве предмета или цели деятельности социальное обслуживание или оказание отдельных видов социальных услуг, может осуществляться только на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

 

Статья 15. Заключение договоров о социальном обслуживании

Оказание социальных услуг может осуществляться на договорной и недоговорной основе.

Местные исполнительные и распорядительные органы на конкурсной основе могут заключать с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими социальные услуги, договоры об условиях предоставления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с местными исполнительными и распорядительными органами договоры об оказании социальных услуг, ежегодно отчитываются за использование средств, выделенных им местными исполнительными и распорядительными органами.

 

Статья 16. Лица, оказывающие социальные услуги в области социального обслуживания. Основные права и обязанности лиц, оказывающих социальные услуги

Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают социальные работники, а также другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться социальные волонтеры. Социальные волонтеры могут оказывать социальные услуги под руководством социального работника, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Квалификационные требования к социальным работникам и другим специалистам, занятым в системе социального обслуживания, порядок аттестации названных лиц определяются законодательством Республики Беларусь.

Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание условий, необходимых для оказания социальных услуг, в том числе на периодическое повышение квалификации в установленном порядке (для лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и знаний).

Лица, оказывающие социальные услуги, обязаны:

добросовестно оказывать социальные услуги нуждающимся в них лицам;

руководствоваться в своей деятельности принципами социального обслуживания, уважать достоинство граждан, семей и их право на самореализацию;

не допускать негуманных и дискриминационных действий по отношению к гражданам и семьям, получающим социальные услуги;

предоставлять обслуживаемым лицам полную информацию о полагающихся им видах социальной помощи;

сохранять в тайне информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей, а также ту информацию, которая может быть использована против обслуживаемого лица;

заботиться о поддержании необходимого уровня своих знаний, требуемых для оказания социальных услуг.

 

Статья 18. Порядок обжалования действий (бездействия) юридических и физических лиц, предоставляющих социальные услуги

Действия (бездействие) юридических и физических лиц, предоставляющих социальные услуги в соответствии с настоящим Законом, могут быть обжалованы в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и (или) в суд.

 

ПЕРЕЧЕНЬ БЕСПЛАТНЫХ И ОБЩЕДОСТУПНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СООТВЕТСТВИИ С ИХ ПРОФИЛЕМ