Правові засади та інструменти соціальної політики

План:

1. Правові засади соціальної політики.

2. Інструменти соціальної політики та особливості їх застосування.

Список літератури:

1. Ганслі Т. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки / Ганслі Теренс М. – К.: Основи, 1996. – 237 с.

2. Гарасимів Т. Принципи права соціального забезпечення / Т. Гарасимів. – Львів: Відродження, 2002.

3. Головатий М. Ф. Трансформації нової соціальної політики в сучасній Україні: концептуальні засади / М. Ф. Головатий // Соціальна робота в Україні: теорія і практика. – 2002. – №1. – С. 20-24.

4. Головко-Гавришева О. Правове регулювання соціальної політики у Європейському Союзі: теоретичні аспекти: Моногр. / О. Головко-Гавришева. – Львів: Видавни. центр ЛНУ ім. І. Франка, 2008. – 218 с.

5. Гончарова С. Соціальна політика: Навч. посіб. / С. Гончарова, І. Отенко. – Х., 2003. – 198 с.

6. Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5.10.2000 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi

7. Іванова О. Л. Соціальна політика: теоретичні аспекти / О. Л. Іванова. – К.: Академія, 2003. – 107 с.

8. Конвенції та рекомендації, прийняті МОП (1965-1999). – Женева: МБП, 1999. – Т. 2. – 1231 с.

9. Конституція України від 28.06.1997 р.

10. Моргай С. Європейська соціальна хартія як інструмент забезпечення соціальних прав людини / С. Моргай // Соціальна політика і соціальна робота. – 1998. – №3. – С. 3-8.

11. Основи правознавства: Навч. посіб. / [Головко М., Лінецький С., Пастухов В., Пеньківський В.]. – К.: Четверта хвиля, 1998. – 300 с.

12. Семигіна Т. В. Словник із соціальної політики / Т. В. Семигіна. – К.: Вид. дім "Києво-Могилянська академія", 2005. – 253 с.

13. Скуратівський В. Основи соціальної політики: Навч.посіб. / Скуратівський В., Палій О. – К.: МАУП, 2002. – 200 с.

14. Соціальна політика. Словник: поняття, категорії, терміни / В. С. Бліхар, М. А. Бучин, М. П. Гетьманчук [та ін.]. – 2-ге вид., доповн. – Львів, 2009.

15. Спікер П. Соціальна політика: теми та підходи; пер. з англ. / П. Спікер. – К.: Фенікс, 2000.—400с.

16. Шевчук П. І. Соціальна політика / П. І. Шевчук. – Львів: Світ, 2003. – 400 с.

17. Шевчук П. І. Соціальна політика: Навч. посіб. [для студ.вищ.навч.закл.] / П. І. Шевчук. – 2-ге вид. – Львів: Світ, 2005. – 400 с.

18. Верховна Рада України: Законодавство України – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi

19. Міністерство соціальної політики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mlsp.gov.ua/control/uk/index

20. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mon.gov.ua/

21. Міністерство охорони здоров'я України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.moz.gov.ua/ua/portal/

22. Пенсійний фонд України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/index

 

Методичні вказівки:

Характеристика правової бази соціальної політики передбачає аналіз системи правових актів, які регулюють соціальні відносини та характеристику їх дієвості, яка визначається ступенем дотримання суб’єктами правових норм. У першому питанні контрольної роботи значну увагу необхідно приділити класифікації усіх нормативно-правових актів. Зокрема, варто розглянути класифікацію нормативно-правових актів за такими критеріями: за юридичною силою (закони, підзаконні акти); за суб’єктом ухвалення (на прикладі України - акти глави держави, акти законодавчого органу, акти уряду, акти інших органів виконавчої влади, акти органів місцевого самоврядування тощо); за сферою дії (загальнообов’язкові, спеціальні, локальні); за рівнем загальності правових норм (загальні, конкретизаційні); за часом дії (визначено-строкові, невизначено-строкові) [11, с. 28-29; 7, с. 39-40]. При висвітленні першого питання контрольної роботи доцільно розглянути параметри, які визначають чинність нормативно-правових актів, тобто їх фактичний вплив на суспільні відносини [7, с. 40].

Висвітлення першого питання контрольної роботи передбачає також аналіз основних нормативно-правових актів, які формують правову базу соціальної політики та її реалізацію в Україні. Необхідно охарактеризувати групи документів, які визначають державну соціальну політику в нашій державі: міжнародні та міжурядові угоди, декларації, хартії, конвенції, Конституцію України, Кодекси, національне законодавство України (акти законодавчого органу, уряду, інших органів виконавчої влади, акти органів місцевого самоврядування тощо), підзаконні акти, інструкції [7, с. 40-43; 4; 10]. Доцільно проаналізувати правову базу соціальної політики в Україні за такими параметрами: структура та взаємозв’язок актів, що складають її основу, їх цілі, рівень дієвості при розв’язанні соціальних проблем [18; 19].

При висвітленні другого питання контрольної роботи (Інструменти соціальної політики та особливості їх застосування) варто наголоcити, що досягнення цілей соціальної політики забезпечують виконавчі органи державної влади, які застосовують для цього систему методів, заходів, прийомів, засобів впливу, які отримали назву інструменти соціальної політики.

При підготовці контрольної роботи слід звернути увагу, що існують різні підходи до класифікації інструментів соціальної політики. Однією із найпоширеніших є класифікація інструментів політики, яку запропонував Леслі А. Пал [7, с. 47-57]. Необхідно відзначити, що усі інструменти соціальної політики Л. А. Пал поділяє на два типи відповідно до їх призначення: детектори (засоби виявлення того, що відбувається навколо) і ефектори – засоби виконання (засоби впливу на оточення). Крім того, варто наголосити, науковець поділяє усі інструменти соціальної політики на чотири класи за статусом ресурсів, які використовуються. Контрольна робота передбачає аналіз та докладну характеристику запропонованих Л. А. Палом інструментів соціальної політики.

У контрольній роботі необхідно також розглянути запропонований Т. Ганслі перелік інструментів соціальної політики [1; 7, с. 57-61, 16, с. 23-25]. Зокрема необхідно охарактеризувати такі інструменти соціальної політики як оподаткування, фінансові трансферти; нефінансова (безготівкова) допомога; прямі послуги (кредити на оплату послуг); спеціальні стягнення; угоди; консультування, рекомендації та заохочення бажаної діяльності; правові статуси; інформація; права на приватні вимоги.

Варто звернути увагу на класифікацію інструментів соціальної політики, запропонованої Ліндером і Пітерсом. Зокрема, науковці виділяють сім класів інструментів: субсидію, податок, пряме постачання, контракт, регулювання, спонукання, повноваження [7, с. 48].

Доцільно у контрольній роботі також розглянути такі види інструментів соціальної політики як соціальне забезпечення, соціальне страхування, соціальний захист, соціальна робота.

У другому питанні контрольної роботи потрібно охарактеризувати основні критерії відбору інструментів соціальної політики: дієвість та технічна раціональність; економічна ефективність; політична раціональність; адміністративна раціональність; справедливість. Необхідно розглянути територіальні, культурні, ціннісні, політичні та економічні передумови формування соціальної політики.

Висвітлення другого питання контрольної роботи передбачає, крім характеристики різноманітних інструментів соціальної політики, ще й аналіз тенденцій у виборі та використанні інструментів у соціальній сфері в Україні.

 

Контрольна робота 3

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

План:

1. Визначення соціального захисту.

2. Функції соціального захисту.

3. Напрями, форми і складові соціального захисту.

Список літератури:

1. Базилюк П. В. Соціальний захист населення / Базилюк П. В. – К.: Знання, 1992. – 132 с.

2. Внукова Н. М. Соціальне страхування. Кредитно-модульний курс: Навч. пос. / Внукова Наталія Миколаївна, Кузьминчук Наталія Валеріївна. – К.: Центр учбової літератури, 2009. – 412 с.

3. Ганслі Т. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки / Ганслі Теренс М. – К.: Основи, 1996. – 237 с.

4. Об’єднання громадян, благодійництво та соціальний захист в Україні (вибране законодавство) / Укл.: О. І. Сушинський, Г. Г. Мисаковець, П. І. Шевчук. – Львів: Ліга-Прес, 2000. – 288 с.

5. Основи соціального менеджменту. Теоретичні положення та прикладні механізми: Навч. посіб. [для студ. та викл. екон. спец. вищ. і серед.-спеціал. навч. закл.] / Уклад.: М. Папієв, Т. Кирян, Б. Андрушків [та ін.]; за заг. ред. Б. Андрушківа]. – Тернопіль: Терно-граф, 2007. – 1024 с.

6. Романенко С. Україні необхідно сформувати систему соціального захисту ринкового типу // Романенко С. Соціальний захист. – 1997. – №2. – С. 49-55.

7. Семигіна Т. В. Словник із соціальної політики / Семигіна Т. В. – К.: Вид. дім «Києво-Могилянська академія», 2005. – 253 с.

8. Сіденко С. В. Розвиток системи соціального захисту в умовах глобалізації економіки: Автореф. дис.... д-ра екон. наук / Сіденко С. В. – К.: 1999.

9. Скуратівський В. Основи соціальної політики: Навч.посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Скуратівський В. Палій О. – К.: МАУП, 2002. – 200 с.

10. Скуратівський В. А. Соціальна політика як суспільний феномен і вид практичної діяльності / Скуратівський В. А. // Вісн. УАДУ. – 1997. – №1. – С. 130-147.

11. Шевченко В. І. Соціальна безпека і гуманітарний захист / Шевченко В. І. // Соціальний захист. – 1998. – №8. – С. 23-31.

12. Шевчук П. Соціальна політика: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Шевчук Петро Іванович. – Львів: Світ, 2005. – 400 с.

13. Шевчук П. Соціальна політика як складова політичної культури / Шевчук Петро Іванович // Основи політичної науки: Курс лекц. [За ред. Б. Кухти]. Ч. 3. – Львів: Кальварія, 1998. – С. 455-474.

14. Шевчук П. Соціальна політика та соціальна безпека людини: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл. ] / Шевчук Петро Іванович – Львів: Вид-во ЛРІДУ УАДУ, 2003. – 178 с.

 

Методичні вказівки:

Розглядаючи перше питання, зазначимо, що поняття соціального захисту властиве будь-якому суспільному ладу і на різних історичних етапах вирізнялось лише формами та дієвістю. Складне макроекономічне становище сучасного суспільства призводить до значного зростання соціальних негараздів. Протистояти цим явищам може лише те суспільство, в якому створено надійну систему соціального захисту. Потрібно розкрити зміст соціального захисту, з’ясувати мету соціального захисту [1; 2; 3; 5, с. 436-48; 8; 9, с. 91-94; 12, с. 106-108].

У другому питанні доцільно розглянути дві основні функції соціального захисту: пом’якшення наслідків бідності (реабілітаційна функція) і запобігання бідності (превентивна функція). Особливу увагу потрібно приділити питанню про виконання системою соціального захисту своїх функцій у країнах з глибоким економічним спадом [1; 3; 6; 7; 9, с. 92-94; 11; 12, с. 108-111].

Опрацювання третього питання вимагає розкриття змісту основних складових соціального захисту: соціальної допомоги, соціального страхування, соціальної справедливості. Потрібно виділити сучасні складові соціального захисту: захист прав дитини, ранню імунізацію, сприяння освіті та підвищенню кваліфікації населення, соціальну роботу в неблагополучних сім’ях, обслуговування одиноких, літніх та непрацездатних громадян тощо. Розкрити поняття утилітаристської теорії щастя, що характерна для системи соціального захисту в державах перехідної економіки [1; 2; 3; 4; 8; 9, с. 104-106; 11; 12, с. 111-120].

 

Контрольна робота 4