Тема 15 Правовой режим особо охраняемых объектов природы

Особо охраняемые природные территории находящиеся на них объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, являются национальным достоянием РК.

Особо охраняемые природные территории – это участки земель, вод, лесов и недр с правовым режимом особой охраны либо регулируе­мых режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающие сохра­нение и восстановление государственного природно-заповедного фонда.

Государственный природно-заповедный фонд – это совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную и культурную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, предмета для научных исследований, просвещения, образования, туризма и рекреации.

В государственный природно-заповедный фонд включаются следующие объекты:

1) зоологические - редкие и находящиеся под угрозой исчезнове­ния виды животных, ценные виды животных, типичные, уникальные и редкие сообщества животных;

2) ботанические - редкие и находящиеся под угрозой исчезнове­ния виды растений, ценные виды растений, типичные, уникальные и редкие сообщества растений;

3) лесные - леса особо охраняемых природных территорий; ориги­нальные образцы леса культурного производства и полезащитного лесоразведения;

4) дендрологические - отдельные деревья или их группы, имеющие научное и культурно-историческое значение, оригинальные образ­цы садово-парковой культуры;

5) гидрологические - водоемы, имеющие особое государственное значение или особую научную ценность;

6) геологические, геоморфологические и гидрогеологические - участки недр, представляющие особую экологическую, научную, культурную и иную ценность;

7) почвенные - типичные, уникальные и редкие почвы в различных почвенных зонах;

8) ландшафтные -типичные, уникальные и редкие ландшафты;

9) эталонные - участки нетронутой природы, ландшафты, имеющие особое рекреационное значение.

Законодательство РК в области особо охраняемых природных территорий основывается на Конститу­ции РК и состоит из Закона РК «Об охране окружающей среды» настоящего закона, других законодательных и иных нормативных правовых актов».

Принципы законодательства РК об особо охраняемых природных территориях» определено, что законодатель­ство РК об особо охраняемых природных территориях основывает­ся на таких принципах:

- сохранения государственного природно-заповедного фонда, биологического разнообразия и естественных экологических систем;

- целевого использования особо охраняемых природных территорий;

- рационального использования особо охраняемых природных территорий в целях развития науки, культуры, просвещения и образования;

- развития туризма и рекреации с учетом социально-экономических факторов и интересов местного населения;

- государственной поддержки мероприятий по использованию и охране особо охраняемых природных территорий;

- государственного регулирования и контроля в области особо охраняемых природных территорий;

- платности использования особо охраняемых природных территорий;

- возмещения ущерба, причиненного нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях;

- участие населения и общественных объединений в области особо охраняемых природных территорий;

- доступности информации о состоянии государственного природно-заповедного фонда и особо охраняемых природных территорий;

- международного сотрудничества на основе международного права.

Особо охраняемые природные территории находятся в государственной собственности.

Составляется паспорт установленного образца исполнительными территориальными органами и регистрируется.

В паспорте особо охраняемой природной территории указываются:

- наименование особо охраняемой природной территории;

- местонахождение со схемой, описание границ, площадь, санитарно-защитная зона;

- перечень объектов природно-заповедного фонда;

- выделенные зоны и режима охраны, обязательство соблюдения этих режимов;

- виды использования;

- наименование и адрес природоохранного учреждения, исполнительного органа.

Статус природоохранного учреждения придается следующим видам особо охраняемых природных территорий, независимо от их категорий:

- государственным природным заповедникам, включая биосферные;

- государственным национальным природным паркам;

- государственным природным паркам;

- государственным зоологическим паркам;

- государственным ботаническим садам;

- государственным дендрологическим паркам.

Особо охраняемые природные территории со статусом природоохранного учреждения являются юридическими лицами.

Земли, воды, леса и недра выделяются в особые категории земель, вод, лесов и недр.

Изъятие земель, вод, лесов и недр, особо охраняемых природных территорий для иных нужд не допускается.

Использование земель, вод, лесов и недр, особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с настоящим законом и специальным Законодательством Республики Казахстан.

Особенности режима охраны государственных при­родных заповедников.

В государственных природных заповедниках, кроме обязатель­ных общих мер особой охраны, запрещается:

- строительство зданий и сооружений, дорог общего пользования, трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;

- государственное геологическое изучение и различные изыскательские работы;

- пользование поверхностными и подземными водами для удовлетворения потребностей в воде сельского хозяйства, промышленности, гидроэнергетики, водного транспорта и для иных нужд;

- рубки леса главного пользования, заготовка живицы, второстепенных лесных материалов и древесных соков, побочные лесные пользования, пользование лесом в оздоровительных целях и участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

- использование растительного мира в хозяйственных целях, включая сенокошение и пастьбу скота;

- охота, рыболовство и использование в хозяйственных целях животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

- акклиматизация новых для фауны и флоры видов животных и растений;

- применение любых химических, биологических и физических воздействий на окружающую среду;

- сбор коллекций и проведение научных исследований с изъятием из природной среды животных и растений без специального разрешения;

- пребывание граждан без специального разрешения и вне отведенных мест для посещения.

Государственные природные биосферные заповед­ники.

Государственные природные биосферные заповедники могут создаваться на базе существующих или вновь организуемых государственных природных заповедников для осуществления глобального экологического мониторинга.

В целях проведения научных исследований, апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, к государственным природным биосферным заповедникам могут присоединяться биосферные полигоны с разными режимами охраны и функционирования.

Индивидуальные положения о государственных природных биосферных заповедниках утверждаются с учетом международных договоров, ратифицированных РК.

В государственных национальных при­родных парках выделяются следующие зоны:

1) заповедного режима;

2) заказного режима;

3) регулируемого хозяйственной деятельности;

4) регулируемого туристического и рекреационного использования;

5) обслуживания туристов и посетителей;

6) Ограничений и традиционной хозяйственной деятельности;

7) административные и производственно-хозяйственные.

В законе IX глава отводится государственным природным паркам (41 и 42 ст.). Глава X. Государственные памятники природы, включаю­щие ст. ст. 43,44,45. Глава XI посвящена государственным заповед­ным зонам, относятся ст. ст. 46, 47, 48. Глава XII. Государственные природные заказники (ст.ст. 49-51). Глава XIII. Государственные зоо­логические парки (ст. ст. 52, 53, 54, 55). Глава XIV. Государственные ботанические сады (ст. ст. 65-59). Глава XV. Государственные дендро­логические парки (ст. ст. 60, 61). Глава XVI. Леса особо охраняемых природных территорий (ст. ст. 62-64). Глава XVII. Водоемы, имеющие особое государственное значение или особую научную ценность (ст. ст. 65 и 66). Глава XIX. Участки недр, представляющие особую эконо­мическую, научную, культурную и иную ценность (ст. 69 и ст. 70).

Государственный кадастр особо охраняемых природ­ных территорий.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые сведения об этих территориях.

Данные государственного кадастра особо охраняемых природ­ных территорий служат для:

- оценки и прогнозирования состояния особо охраняемых природных территорий;

- разработки схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий;

- осуществления государственного контроля и разрешение споров в области особо охраняемых природных территорий.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется по единым правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов сопоставимости с государственными кадастрами природных ресур­сов.

Материалы государственного кадастра особо охраняемых природных территорий подлежат опубликованию.