Понятие и предмет КП как отрасли российского права.

Понятие и предмет КП как отрасли российского права.

 

Конституционное право – ведущая отрасль в системе права РФ. Это объясняется следующим:

1) Нормы КП регулируют фундаментальные общественные связи в обществе и гос-ве.

2) Норсы КП являются основой для норм в других отраслях права (гражданском, трудовом, административном)

3) Основным источником КП является конституция РФ, т.е. основной закон гос-ва.

4) Все отрасли права различаются м\у собой по предмету правового регулирования. Под предметом понимают круг общественных связей, которые регулируются нормами данной отросли. Имущственные отношения регулируются гражданским правом, отношения в сфере труда – трудовым. Нормы КП закрепляют и регулируют: 1. основы конституционного строя РФ. 2. основы правового статуса человека и гражданина. 3. государственное федеративное устройство РФ. 4. основы оргнизации и функции государственной власти. 5. порядок принятия поправок и пересмотр конституции РФ.

Политические

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются: Свобода слова (свобода распространения не конфиденциальной информации), Право на информацию (доступ к информации), Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления), Право на объединение (свобода союзов)

Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия), Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе, Право на гражданство, Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным), Право на участие в отправлении правосудия.

Социально-экономические

Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.[источник не указан 39 дней] К социально-экономическим правам относятся: Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность), Право на частную собственность, Трудовые права (право на труд и свободу труда),

Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, Право на социальное обеспечение, Право на жилище, Право на охрану здоровья и медицинскую помощь,

Право на справедливое взимание налогов, Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.

Культурные

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:

Право на образование, Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания), Право на участие в культурной жизни, Академические свободы, Право на благоприятную окружающую среду.

 

1. Конституционные обязанности гражданина РФ.

Конституционно-правовой статус граждан РФ складывается не только из прав и свобод, но и их обязанностей перед РФ. Различаются обязанности перед РФ человека и гражданина. Так, только обязанности граждан РФ являются официально признанными и закрепляются в Конституции РФ и федеральных законах.

Признаки конституционных обязанностей граждан РФ: 1) они имеют своей целью охрану, защиту и развитие социальных ценностей; 2) обеспечивают реализацию личных и общественных интересов; 3) имеют высшую юридическую силу.

Виды конституционных обязанностей: 1) общие конституционные обязанности (соблюдение Конституции РФ и федерального законодательства, сохранение нормальной окружающей среды на территории РФ, сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории, культуры и природы); 2) специальные конституционные обязанности (взаимные обязанности родителей и детей, уплата установленных законодательством налогов и сборов, воинская обязанность).

Общие обязанности несут все лица, находящиеся на территории РФ. Эти обязанности обеспечивают сохранение нормального общежития в РФ.

Выполнение общих обязанностей обеспечивается: 1) мерами воспитательного воздействия; 2) в крайних случаях нормами уголовного и административного права.

Специальные обязанности возлагаются только на граждан РФ, отдельные категории граждан. В зависимости от этого и устанавливаются обязанности отдельных категорий граждан. Например, родительские обязанности установлены только для граждан-родителей, обязанность уплачивать налоги лежит на гражданах-налогоплательщиках и т. д. Исполнение этих специальных обязанностей обеспечивается нормами специального законодательства (налогового, семейного) и установленной федеральными законами ответственностью. Особой гражданской обязанностью является воинская обязанность всех граждан РФ мужского пола старше 18 лет, если они не относятся к категории лиц, освобожденных от этой обязанности по состоянию здоровья и иным обстоятельствам.

Воинская обязанность граждан РФ включает в себя: 1) воинский учет; 2) обязательную подготовку к военной службе; 3) призыв на военную службу; 4) прохождение военной службы по призыву; 5) пребывание в запасе; 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане РФ могут исполнять воинский долг путем добровольного поступления на военную службу. Гражданам РФ предоставлено право заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

На военную службу не призываются граждане РФ: 1) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; 2) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; 3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело передано в суд.

Граждане РФ могут быть освобождены от прохождения военной службы по основаниям, указанным в ФЗ от 28 марта 1998 г. 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последними изменениями от 22 февраля 2004 г.). Призыв на военную службу граждан РФ может быть отстрочен в случаях, установленных федеральным законодательством.

 

1. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина РФ: понятие, классификация, содержание,механизмы защиты.

Гарантии прав человека – это средства, способы и процедуры создания условий для реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантии имеют обеспечивающий характер по отношению к правам. Все гарантии подразделяются на общие и судебные. К общим относятся: 1) права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими и они не отчуждаемы. 2) все законы, любые другие нормативные акты устанавливают права, свободы, обязанности. Не могут применяться, если они не опублекованные для всеобщего сведения. 3) закон, смягчающий или устанавливающий ответственность имеет обратную силу, а закон устанавливающий или отягчающий обратной силы не имеет. Судебные гарантии: 1)каждому гарантируют судебную защит его прав и свобод. Гарантия подсудности- каждый имеет право на рассмотрение права тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Гарантия от самообвинения: никто не обязан свидетельствовать против себя самого и своих близких. Никто не обязан доказывать свою невиновность, т.е. гражданин считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном ФЗ порядке, и установленном вступившим в законную силу приговором суда. Призумция невиновности. Нне допускается использование доказательств полученных с нарушением ФЗ, каждый вправе привлеч адвоката с момента его задержания, заключения его под стражу, предъявления обвинения. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей до судебного решения допускается на срок до 48 часов.

 

1. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

В РФ защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека в РФ.

Субъекты РФ вправе учреждать должность Уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ.

Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ и должностным лицам.

Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает, не приостанавливает деятельности и не влечет ограничения компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ или в субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека для осуществления своей деятельности формирует аппарат Уполномоченного по правам человека. Финансирование этого аппарата производится из средств бюджета соответствующего субъекта РФ, где осуществляет свои полномочия Уполномоченный по правам человека.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в РФ: 1) рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия; 3) не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 4) принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Уполномоченный по правам человека в случае установления факта нарушения прав заявителя обязан принять необходимые меры по устранению этих нарушений, например: 1) направить государственному органу власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях которых обнаружено нарушение прав и свобод граждан, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления этих прав и свобод; 2) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе по рассмотрению этой жалобы; 3) направить жалобу должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 4) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан и т. п.

Он не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными при осуществлении своих полномочий. Об итогах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека извещает заявителя.

 

1. Понятие и форма государственного устройства РФ.

 

Под формой государственного устройства в юридической науке понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его составными частями (субъектами), а также между центральными и местными органами. Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на унитарные (простые) и федеративные (сложные).

Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, т. е. федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Федерация (от латинского foedus – «союз») – это союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъекты федерации – территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Поэтому современное понимание федерации означает, что это такое государство, в состав которого входят территориальные образования – субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции), обладающие определенным суверенитетом, т. е. относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории. Таким образом, субъекты федерации имеют определенную политическую самостоятельность. Государственная власть в федеративном государстве разделена между центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения.

Важным признаком федеративного государства является также наличие двойного гражданства: гражданства федерации и гражданства соответствующего субъекта в составе федерации. Понятие «федерация» шире, чем просто форма государственного устройства. Характеризует этот феномен всю политическую систему общества.

Согласно Конституции Российская Федерация состоит из 89 субъектов федерации, равноправных в отношениях с федеральными органами. К ним относятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Разнообразие форм составляющих федерацию образований — результат исторического развития России, особенностей ее национального состава. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.

 

1. Основные принципы государственного устройства РФ.

Это основополагающая начала идеи закрепленных в нормах конституции на основе которых строится и функцианирует Россия как федеративное государство.

1-принцип правового статуса человека и гражданина на всей территории России т.е. гражданин россии где бы он не находился пользуется теми же правами и свободами, что и проживающие здесь граждане.

2-принцип равноправие субъектов РФ. Как взаимоотношение между собой так и в отношении государственной власти.

3-принцип. Территориальной целостности России. Субъекты РФ не имеют права на выход из ее состава.

4-принцип единство системы гос-ой власти в россии. Все органы власти не смотря на то что они подразделяются на ветви которые самостоятельны друг от друга находятся в организационных и компитенционных связях и приследуют единые цели.

5-принцип. Право на самоопределение коренных малочисленных народов в рамках РФ. Гос-во гарантирует сохранение в исконной среде обитания, сохранение культурных традиций и языка.

6-принцип разграничение предметов и полномочий между Российской федерацией и субъектами РФ.

7-принцип. Формирование РФ как демократического правового социального гос-ва с республиканской формой правления.

 

1. Юридическая природа РФ как федеративного государства.

Определяющим фактором выбора формы государственного устройства России является многонациональный состав ее населения (более 100 наций и народностей), при том, что 81,5 % населения составляют русские, 3,7% -татары, 2,9% - украинцы, 1,2% - чуваши, 0,9% - башкиры, 0,7% - мордва, 0,6% - чеченцы и т.д. Федерация, позволяющая избежать сверхцентрализации с одной стороны, и устанавливающая гарантии прав субъектов Федерации, является оптимальной формой национально-государственного устройства для России.

Следует выделить юридические признаки Российской Федерации, которые позволяют отнести ее к числу федеративных государств (для сравнения см. п.1 ч.II данной работы «Понятие, признаки, задачи и принципы образования федерации»):

1) территория Российской Федерации состоит из территорий субъектов Федерации, которые представляют собой ограниченно-правоспособные государственные образования, обладающие определенной учредительной властью;

2) компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией;

3) в российском государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

4) субъекты Федерации обладают правом принятия собственной Конституции (Устава), имеют сои высшие законодательные и исполнительные органы;

5) в России существует единое гражданство;

6) в российском парламенте – Федеральном Собрании Российской Федерации – имеется палата представляющая интересы субъектов Федерации (Совет Федерации);

7) внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти. Они официально представляют Российскую Федерацию в межгосударственных отношениях.

Российская Федерация – нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов федерация. Она является асимметричной, потому что ее субъекты обладают различным конституционным статусом, тогда как в симметричной федерации субъекты равностатусны. Особое правовое а по ряду позиций привилегированное) положение в России занимают республики, автономные округа, автономная область.

Конституция РФ 12 декабря 1993 года заложила конституционные основы российского федерализма, среди которых выделяют: целостность и неприкосновенность российской территории; равноправие всех субъектов Федераций; строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной; признания обладания государственным суверенитетом за РФ, а не за ее субъектами.

В зависимости от видов правовых актов, учреждающих федерацию, выделяют два типа федераций: конституционные и договорные.

Конституционные федерации создаются как бы «сверху» в результате принятия Конституции, а договорные возникают «снизу» на основе соглашения, договора между субъектами федеративных отношений.

В науке конституционного права относительно юридической природы современной РФ высказываются разные суждения. Одни ученые считают, что закрепленные в Федеративном Договоре система федеративных отношений позволяет считать Россию договорной Федерацией. Другие придерживаются противоположной точки зрения, полагая, что отечественная Федерация имеет конституционную форму и именно конституционным путем разграничивается компетенция между Федерацией в целом и ее субъектами, обсуждаются вопросы статуса территорий, изменения границ или объема полномочий ее субъектов. Тогда о договорной природе РФ в данном случае речи быть не может. Здесь следует учитывать, что концепция договорной федерации может служить идейным обоснованием распада федерации, т.к. ее субъекты, считая себя равноправными участниками договора, предусматривают возможность его одностороннего расторжения.[1]

И, наконец, высказывается мнение о том, что Россия – конституционно-договорная Федерация. Этот вывод делается на основании того, что ряд положений Федеративного Договора нашли отражение в Конституции РФ 1993 года, и он продолжает действовать в части, не противоречащей Основному Закону. Такие концептуальные дискуссии свидетельствуют о не завершенности федеративного строительства в современном российском государстве

1. РФ как самостоятельное суверенное государство.

РФ характеризуется рядом черт:

-Полный государственный суверенитет. Сверенитет означает верховенство, независимость, и всю полноту власти гос-ва внутри страны и ее независимость в международном общении. Суверенитет является неделимым, непередаваемым и приемущественно только РФ. Субъекты России не вправе провозглашать себя суверенными гос-ми.

-Государственная территория: территорию гос-ва России составляют территории ее субъектов, внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ним. Территориальное море – это морской пояс шириной 12 морских миль. Воздушное – 100км. РФ также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительно экономической зоне, т.е. континентальный шельф это морской пояс шириной 200миль от берега.

-Единая система органов гос-ой власти. Гос-ая власть в РФ осуществляется президентом, федеральным собранием, правительством, федеральными судами, а так же органами гос-ой власти РФ.

Понятие и предмет КП как отрасли российского права.

 

Конституционное право – ведущая отрасль в системе права РФ. Это объясняется следующим:

1) Нормы КП регулируют фундаментальные общественные связи в обществе и гос-ве.

2) Норсы КП являются основой для норм в других отраслях права (гражданском, трудовом, административном)

3) Основным источником КП является конституция РФ, т.е. основной закон гос-ва.

4) Все отрасли права различаются м\у собой по предмету правового регулирования. Под предметом понимают круг общественных связей, которые регулируются нормами данной отросли. Имущственные отношения регулируются гражданским правом, отношения в сфере труда – трудовым. Нормы КП закрепляют и регулируют: 1. основы конституционного строя РФ. 2. основы правового статуса человека и гражданина. 3. государственное федеративное устройство РФ. 4. основы оргнизации и функции государственной власти. 5. порядок принятия поправок и пересмотр конституции РФ.