Таможенного контроля, обеспечение их эксплуатации

В 2013 году проведено оснащение таможенных органов следующими техническими средствами таможенного контроля: переносными и стационарными техническими средствами контроля за делящимися и радиоактивными материалами – 200 комплектов, различными досмотровыми средствами, средствами поиска и идентификации – 636 комплектов.

Проведены работы по техническому обслуживанию и сопровождению системы контроля технического состояния наиболее высокотехнологичных ТСТК: «ПРИМ-1РМ», «ПРИЗМА-М» (Au), «МАГНИЙ-1», «МетЭксперт», «Зоркий», «Кедр», «Кедр-М», «SABRE – 4000», «Кербер», «StreetLab».

В рамках выполнения аналитической программы ФТС России «Переоснащение объектов таможенной инфраструктуры системами бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на
2010 – 2012 годы» (приказ ФТС России от 19 февраля 2010 г. № 346) в 2013 году заключены государственные контракты на поставку оборудования СБГЭ и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ, в соответствии с которыми обеспечены СБГЭ 76 таможенных объектов. Общее количество таможенных объектов, оснащенных СБГЭ в рамках аналитической программы, составило 186.

В 2013 году в рамках перераспределения осуществлялось дооснащение таможенных органов высвободившейся аппаратурой радиационного контроля, а также проводилась интеграция этой аппаратуры в ЕАИС ТО. Таможенные органы в пунктах пропуска полностью оснащены стационарной аппаратурой радиационного контроля. Завершены работы по модернизации
156 комплектов стационарных систем радиационного контроля (далее – СТСО) «Янтарь» и начаты работы по модернизации 187 комплектов СТСО «Янтарь» с истекшими сроками службы с целью продления срока их дальнейшей эксплуатации. В ходе проведения таможенного контроля с использованием технических средств радиационного контроля в 470 случаях совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств было приостановлено ввиду отсутствия разрешительных документов или выявления признаков нарушения требований в области радиационной безопасности. Более чем в 300 случаях по согласованию с органами Роспотребнадзора принималось решение о запрете ввоза на территорию Российской Федерации радиационно-опасных товаров и их возврате в страну отправления, из них более 210 случаев запрета ввоза товаров, загрязненных радионуклидами в результате аварии на АЭС «Фукусима-1».

В 2013 году на государственной границе Российской Федерации было выявлено 36 случаев загрязненного радиоактивными веществами металлолома, экспортируемого с территории Таможенного союза железнодорожным транспортом из Республики Казахстан. По согласованию с органами Роспотребнадзора во всех случаях были приняты решения об их возврате на территорию Республики Казахстан.

Организация каналов связи, оснащение таможенных органов
средствами связи и телекоммуникационным оборудованием

 

В 2013 году ФТС России проводила плановую работу по организации каналов связи и оснащению таможенных органов средствами связи и телекоммуникационным оборудованием. В таможенные органы поставлено
маршрутизаторов и коммутаторов 501 и 452 единицы средств связи.

В целях улучшения информационного обмена между центральным аппаратом ФТС России и региональными таможенными управлениями (таможнями) организован 231 канал связи, из них 168 – с использованием прогрессивной технологии MPLS.

В рамках оснащения телекоммуникационных узлов современным оборудованием на 208 телекоммуникационных узлов централизованно поставлено 160 маршрутизаторов, 341 коммутатор, 21 учрежденческо-производственная автоматическая телефонная станция и 8 комплектов запасных частей, инструментов, принадлежностей и материалов к ним.

В рамках реализации аналитической программы «Резервирование элементов ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России на период 2012 – 2014 годы» (приказ ФТС России от 28 февраля 2011 г. № 355) организовано 629 резервных каналов связи, что позволило снизить общее количество нештатных ситуаций, возникающих по причине отказов каналов связи при информационном обмене в таможенных органах.

 

Оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники, программным обеспечением, средствами защиты информации

В 2013 году ФТС России осуществляла закупку средств вычислительной техники и программного обеспечения в соответствии с планами приобретения продукции для оснащения таможенных органов специальными средствами эксплуатации информационно-технических средств. Проведено централизованное оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники – более
4,6 тыс. единиц рабочих станций и 365 комплектов серверного оборудования.

В 2013 году было закуплено более 750 комплектов сертифицированных средств защиты информации (включая сертифицированные средства криптографической защиты информации).

 

 

Организация правоохранительной деятельности

В таможенных органах

Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии административного расследования и предварительного расследования по уголовным делам

В 2013 году в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов произошли значительные изменения.

Результатом совместной работы ФТС России и Федеральной службы
по финансовому мониторингу стало принятие Федерального закона
от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (далее – Закон), который значительно расширил возможности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации и по противодействию противоправным деяниям в сфере внешнеторгового оборота.

Законом установлена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и денежных инструментов, а также за перевод за рубеж иностранной валюты в рамках фиктивных сделок (статьи 193.1, 200.1 УК РФ).

Таможенным органам возвращены полномочия по производству дознания, что дало возможность в полном объеме осуществлять предварительное расследование по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей
(части 1, 2 статьи 194 УК РФ) и контрабанды наличных денежных средств (денежных инструментов) (часть 1 статьи 200.1 УК РФ).

Существенно расширена компетенция таможенных органов в части перечня уголовных дел, по которым могут проводиться неотложные следственные действия (статьи 173.1, 173.2, 174, 174.1, 193.1, часть 2 статьи 200.1 УК РФ). Наличие права возбуждать уголовные дела при выявлении фирм-однодневок, а также по фактам легализации денежных средств и имущества, полученных в результате совершения преступлений, позволяет ФТС России более эффективно решать задачи по защите безопасности финансовой системы государства, обеспечения законности предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.

При непосредственном участии ФТС России разработан Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установивший уголовную ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами (статья 226.1 УК РФ).

В связи с наделением таможенных органов функциями транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации ФТС России разработан и направлен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью
23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наделяющего должностных лиц таможенных органов полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению административных дел за правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

По итогам работы за 2013 год таможенными органами возбуждена
1 917 уголовных дел (в 2012 году – 1 612 уголовных дел). В отношении конкретных лиц возбуждена 1 037 уголовных дел (за 2012 год –
814 уголовных дел).

По статье 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры) возбуждено 820 дел
(в 2012 году – 875 дел); 496 дел – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники) (в 2012 году – 304 дела); 95 дел –
по статье 200.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов); 382 дела – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) (в 2012 году – 228 дел); 99 дел – по статье 193 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации) (в 2012 году – 197 дел); 21 дело – по статье 189 УК РФ (незаконный экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники) (в 2012 году – 8 дел); 4 дела – по статье 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица).

Из незаконного оборота изъято свыше 350 кг наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что почти в
2,5 раза больше по сравнению с прошлым годом (148 кг), а также более
22 кг сильнодействующих веществ (в 2012 году – 104 кг).

Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации товаров составила более 2,1 млрд. рублей (в 2012 году – 120 млн. рублей), сумма неуплаченных таможенных платежей – более 2,5 млрд. рублей (в 2012 году – 1,4 млрд. рублей). Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на общую сумму свыше 47,3 млрд. рублей
(в 2012 году – 88 млрд. рублей). Размер незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) денежных инструментов составил более
270 млн. рублей (по уголовным делам, возбужденным по статье 200.1 УК РФ).

В ходе расследования уголовных дел уплачено таможенных платежей на сумму 97,5 млн. рублей.

По подозрению в совершении преступлений в 2013 году задержано
261 лицо (в 2012 году – 301).

В суды с обвинительными актами/постановлениями направлено
59 уголовных дел. По 27 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.

В течение 2013 года таможенными органами возбуждено 79 727 дел об АП (в 2012 году – 79 170). В указанный период по делам об АП принято
77 580 решений (в 2012 году – 79 972 решения). Из них должностными лицами таможенных органов принята 51 210 решений (в 2012 году – 50 051 решение), судом или иным уполномоченным органом – 26 370 решений (в 2012 году –
29 921 решение).

Назначено наказаний по 74 184 делам об АП на общую сумму
195 млрд. рублей (в 2012 году – по 75 820 делам об АП на сумму более
140 млрд. рублей).

Сохранена положительная динамика сокращения количества прекращенных дел об АП. В 2013 году прекращено 3 396 дел об АП. Их доля от общего количества возбужденных дел об АП составила 4,2% и уменьшилась по сравнению с 2012 годом (4 152 дела) на 1%.

Предметами правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, валюта, алкогольная продукция, табак, текстильные материалы и изделия, электрические машины и оборудование, а также оружие и боеприпасы, их части и принадлежности.

В 2013 году таможенными органами принято 832 решения по жалобам лиц (563) и протестам прокуроров (269) на постановления по делам об АП, что на 14% меньше по сравнению с 2012 годом (962 решения). При этом число решений, вынесенных по жалобам, увеличилось на 12%, а по протестам уменьшилось
на 12%.

В 2013 году передано в установленном порядке в подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов 37 923 постановления по делам об АП на сумму административных штрафов более 877 млн. рублей (в 2012 году – 37 744 постановления на сумму административных штрафов свыше 981 млн. рублей).

В 2013 году исполнено 40 482 постановления по делам об АП, взыскано административных штрафов (с учетом постановлений, принятых к исполнению в предыдущих отчетных периодах) на сумму – 695 млн. рублей. В 2012 году исполнено 38 806 постановлений по делам об АП на сумму 736 млн. рублей.

В 2013 году таможенными органами передано в уполномоченные органы более 3,5 тысячи обращенных в федеральную собственность товарных партий общей стоимостью более 6 млрд. рублей, из которых безвозмездно передано учреждениям сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования и культуры на сумму 48,4 млн. рублей, что, соответственно, на 450 млн. рублей
и 25 млн. рублей больше, чем в 2012 году.