Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района;

2) решения, принимаемые на референдуме муниципального района;

3) решения Собрания депутатов муниципального района;

4) правовые акты главы муниципального района, председателя Собрания депутатов муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

(часть 1 в редакции решений Собрания депутатов от 18.12.2009г. № 722/54, от 30.04.2010 г. № 795/58)

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на референдуме муниципального района (часть 2 в редакции решения Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18).

2.1. Глава муниципального района издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (часть 2.1. введена решением Собрания депутатов от 30.04.2010 г. № 795/58, в редакции решения Собрания депутатов от 07.03.2012г. № 220/23-4).

2.2. Председатель Собрания депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района. (часть 2.2. введена решением Собрания депутатов от 30.04.2010 г. № 795/58).

2.3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района и (или) постановлениями администрации муниципального района, издают приказы. (часть 2.3. введена решением Собрания депутатов от 30.04.2010 г. № 795/58).

2.4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры. (часть 2.4. введена решением Собрания депутатов от 30.04.2010 г. № 795/58).

2.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Костромской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета (часть 2.5. введена решением Собрания депутатов от 28.01.2014 г. № 447/46-4).

3. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента подписания, если федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается первая публикация полного текста муниципального акта в газете «Солигаличские вести» или общественно-политической газете «Районный вестник» (часть 3 в редакции решений Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29, от 30.01.2015г. № 551/59-4).

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).

Признание по решению суда закона Костромской области недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения. (часть 4 введена решением Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29, в редакции решений Собрания депутатов от 18.12.2009 г. № 722/54, от 30.01.2015г. № 551/59-4).

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Костромской области (часть 5 введена решением Собрания депутатов от 28.01.2014 г. № 447/46-4).

 

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов от 7.12.2012г. № 307/32-4);

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 в редакции решений Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29, от 18.12.2009г. № 722/53, от 5.12.2011г. № 181/20-4);

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006 г. № 208/18);

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (пункт 6.2. введен решением Собрания депутатов от 28.01.2014 г. № 447/46-4);

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (пункт 8.1. введен решением Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (пункт 8.2. введен решением Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Костромской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время (пункт 11 в редакции решений Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29, от 28.01.2014г. № 447/46-4);

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункт 12 в редакции решений Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18, от 30.11.2007г. № 373/29, от 5.12.2011г. № 181/20-4, от 28.01.2014г. № 447/46-4);

13) утратил силу решением Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых отходов на территории муниципального района (пункт 14 в редакции решения Собрания депутатов от 08.06.2015г. № 590/64-4);

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (пункт 15 в редакции решений Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/12, от 30.11.2007г. № 373/29, от 08.06.2015г. № 590/64-4);

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (пункт 15.1. введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18, в редакции решения Собрания депутатов от 28.01.2014г. № 447/46-4);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (пункт 19 в редакции решений Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18, от 30.11.2007г. № 373/29);

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального

района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (пункт 19.1. введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18);

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района (пункт 19.2. введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18);

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района (пункт 19.3 введен решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 21 в редакции решения Собрания депутатов от 28.01.2014г. № 447/46-4);

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (пункт 22 в редакции решения Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

23) организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района (пункт 23 в редакции решения Собрания депутатов от 18.12.2009г. № 722/54);

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (пункт 25 введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18, в редакции решений Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29, от 30.04.2010г. № 795/58);

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (пункт 26 введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18);

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью (пункт 27 введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18);

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (пункт 28 введен решением Собрания депутатов от 22.12.2006г. № 208/18, в редакции решения Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

29) осуществление муниципального лесного контроля (пункт 29 введен решением Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

30) утратил силу решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4;

31) утратил силу решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (пункт 32 введен решением Собрания депутатов от 5.12.2011г. № 181/20-4);

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района (пункт 33 введен решением Собрания депутатов от 07.03.2012г. № 220/23-4);

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (пункт 34 введен решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4);

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (пункт 35 введен решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4);

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (пункт 36 введен решением Собрания депутатов от 30.01.2015г. № 551/59-4).

1.1. утратила силу решением Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29.

2. утратила силу решением Собрания депутатов от 30.11.2007г. № 373/29.

3. Органы самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами самоуправления муниципального района о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (часть 3 в редакции решения Собрания депутатов от 18.12.2009г. № 722/54).

4. Органы самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района (часть 4 в редакции решений Собрания депутатов от 18.12.2009г. № 722/54, от 07.03.2012г. № 220/23-4, от 30.01.2015г. № 551/59-4).