Тема 8. Основные черты государственного устройства Российской Федерации

Понятие и виды форм государственного устройства, специфика государственного устройства в России.

Реформа государственного устройства Российской Федерации в 1990 - 1993 гг. Развитие договорных основ построения Российской Федерации. Федеративный Договор 31 марта 1992 г. и его значение. Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти и управления республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. и его значение в укреплении Российского государства. Конституционные основы современного государственного устройства России. Российская Федерация и межгосударственные объединения (Содружество Независимых государств и т.д.)

Государственная территория Российской Федерации: понятие и состав. Территориальное единство РФ. Правовой статус территории и государственной границы России. Территория субъекта Российской Федерации: понятие, правовой статус. Порядок изменения границ между субъектами РФ.

Гарантии государственной целостности РФ. Верховенство Конституции Российской Федерации и проблемы его обеспечения. Россия как конституционно-договорная федерация.

Предметы ведения Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера совместного ведения, исключительная компетенция субъектов федерации). Проблемы формирования федерального коллизионного права. Споры о компетенции.

Тема 9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Понятие "субъект федерации". Способы образования субъектов федерации. Конституция Российской Федерации о видах субъектах РФ. Порядок изменения статуса субъекта РФ, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Юридическая самостоятельность субъектов РФ. Политико-правовые проблемы соотношения государственного суверенитета РФ и юридической самостоятельности субъекта федерации. Гарантии самостоятельности субъектов РФ.

Равноправие субъектов РФ как конституционный принцип и формы его обеспечения. Предметы ведения субъектов РФ. Условия и порядок взаимного делегирования полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации. Исключительные полномочия субъектов Российской Федерации. Конституции и Уставы субъектов РФ. Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации.

Конституционный статус Республики Татарстан. Конституция Республики Татарстан о государственно-правовом статусе республике, проблеме суверенитета, отношениях с Российской Федерацией. Конституция РТ о предметах ведения республики. Вопросы бюджетной системы в Конституции РТ. Проблемы правовых коллизий положений Конституций РФ и РТ. Конституция РФ и Договор между органами государственной власти РФ и органами государственной власти и управления РТ от 15 февраля 1994 года о разграничении предметов их совместного ведения и взаимном делегировании полномочий.

 

Тема 10. Административно-территориальное деление субъектов

Российской Федерации

Правовое регулирование административно- территориального устройства субъектов Российской Федерации. Административно-территориальная единица: понятие, виды, юридические признаки, статус.

Административно-территориальное деление Республики Татарстан.

Проблемы и тенденции правового регулирования административно- территориального устройства субъектов Российской Федерации.

 

РАЗДЕЛ 6. Органы государственной власти Российской Федерации

Тема 11. Конституционные принципы организации и деятельности государственного механизма Российской Федерации

Понятие органа государственной власти, его конституционно-правовые признаки. Конституционное закрепление статуса органа государственной власти. Конституционные основы классификации органов государственной власти в РФ. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Единство системы органов государственной власти России.

Организационно-правовые аспекты формирования органов государственной власти в России. Разделение властей как один из важнейших принципов организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации, его содержание и значение. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти в РФ.

Правоохранительные органы Российского государства: понятие и система. Место и роль судебных и правоохранительных органов в государственном механизме РФ.

Тема 12. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Выборы как конституционно-правовой институт. Свободные выборы как способ формирования органов государственной власти в РФ. Виды выборов.

Понятие и сущность избирательного права. Избирательное право в субъективном и в объективном смысле. Принципы избирательного права в Российской Федерации: их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии. Источники избирательного права.

Избирательные системы в РФ: понятие, виды. Способы определения результатов выборов. Мажоритарная избирательная система и ее виды. Пропорциональная система. Способы вычисления избирательной квоты (метра). Правила подсчета голосов по общефедеральному избирательному округу. Распределение мест внутри партийного (общефедерального) списка.

Особенности организации и проведения выборов в Государственный Совет и местные представительные органы Республики Татарстан. Законодательство РТ о выборах Президента РТ. Практика проведения выборов Президента и Государственного Совета Республики Татарстан.

Избирательный процесс: понятие, субъекты, стадии. Избирательные комиссии: понятие, виды, состав, порядок и сроки формирования, полномочия. Правовой статус Центральной избирательной комиссии в РФ, ее нормативные акты и разъяснения избирательного законодательства.

Проблемы совершенствования избирательного законодательства.

 

Тема 13. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Становление института президентства в России. Причины введения поста Президента РСФСР. Статус Президента РСФСР до принятия Конституции 1993 года. Действующая Конституция РФ о месте и роли Президента в системе органов и высших должностных лиц государственной власти России.

Президентская власть в Российской Федерации. Условия и порядок избрания Президента РФ. Законодательство о порядке вступления Президента в должность.

Полномочия Президента. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ. Совет Безопасности и Совет Обороны при Президенте РФ, их статус и роль в обеспечении обороны и безопасности России. Президентский Совет. Администрация Президента РФ. Институт помощников Президента РФ. Президент как Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Место и роль Президента в международных отношениях Российской Федерации. Акты Президента РФ: понятие, виды, юридическая сила.

Полномочия Президента в его взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Президент и Федеральное Собрание. Президент и Правительство. Президент и судебная система. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: основания. Основание и порядок отрешения Президента РФ от должности. Временное исполнение обязанностей Президента.

Тема 14. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания

Российской Федерации

Система органов законодательной власти по Конституции РФ 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный орган РФ: юридическая природа, функции.

Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ. Формирование палат. Государственная Дума: способ формирования, состав, полномочия. Внутренняя структура Государственной Думы. Руководящие органы Государственной Думы. Председатель Государственной Думы: порядок избрания, полномочия. Совет Государственной Думы: способ формирования, функции. Комитеты и комиссии Государственной Думы: способ формирования, задачи, полномочия. Депутатские объединения Государственной Думы (партийные фракции, группы): происхождение, функции, роль и место в работе парламента.

Организационно-правовые формы деятельности Государственной Думы. Порядок созыва и проведения заседаний. Регламент. Вспомогательные структуры. Аппарат Государственной Думы.

Контрольные функции Палат Федерального Собрания РФ: формы и механизм реализации. Голосование вопроса по доверии Правительству. Финансовые полномочия Федерального Собрания РФ. Конституционные основы бюджетного процесса. Счетная палата Федерального Собрания России: полномочия и юридические средства их осуществления. Аппарат Счетной палаты. Парламентский контроль за реализацией федеральных законов.

Основания и порядок роспуска Государственной Думы Президентом РФ.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ: способ формирования, состав, полномочия. Изменения в законодательстве о порядке формирования Совета Федерации. Структура Совета Федерации. Руководящие органы Совета Федерации. Председатель Совета Федерации: порядок избрания, полномочия. Комитеты и комиссии Совета Федерации: состав, принципы формирования. Регламент работы Совета Федерации. Рабочий аппарат Совета Федерации.

Нормативные акты Палат Федерального Собрания: понятие, виды, порядок принятия и опубликования, вступление в действие.

Правовая природа депутатского мандата. Императивный и свободный мандаты: понятие, характерные черты. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации: сравнительная характеристика. Порядок досрочного прекращения депутатских полномочий Формы депутатской деятельности. Законодательное закрепление и осуществление прав и обязанностей депутата в Федеральном Собрании и в избирательном округе. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет и индемнитет. Ответственность депутата. Правовой статус помощников депутата Государственной Думы.