Правовая политика и правовая жизнь

 

Правовая политика: понятие и виды

 

Правовая политика - это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры и жизни общества и личности.

Правовая политика призвана управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и организации юридического бытия.

Правовая политика весьма разнообразна по своей природе (схема 23.1).

 

Формы и принципы правовой политики

 

Правовая политика современной России должна складываться из следующих основных направлений, которые вполне могут считаться формами ее реализации (схема 23.2).

Существуют следующие принципы выстраивания правовой политики в современной России:

1) четкое обозначение приоритетов юридической деятельности, которые должны вытекать из целей и задач Российского государства;

2) предвидение будущих юридических "ходов" субъектов политики и соответствующее их воплощение в жизни;

3) ориентация на достижимые в данной ситуации цели и применение реальных юридических средств;

4) комплексное и взаимообеспечивающее использование форм реализации правовой политики (правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной, доктринальной, правообучающей);

5) результатами правовой политики выступает повышение качества и уровня правовой жизни общества и личности, что выражается в уверенности граждан, в гарантированности их статуса, в возможности планировать свою жизнедеятельность на перспективу, в согласованности и предсказуемости действий власти.

 

Правовая жизнь: понятие и виды

 

Правовая жизнь общества - это форма социальной жизни, выражающаяся преимущественно в правовых актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов.

 

Схема 23.1

 

┌────────────────────────────┐

│ Виды правовой политики │

└──────────────┬─────────────┘

│

┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ по сфере │ │ по │ │ по │ │ по │

│осуществления │ │ содержанию │ │ цели │ │ функции │

└───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Конституционная│ │Законодательная│ │ Текущая │ │Праворегулятив-│

│ │ │ │ │ │ │ ная │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Уголовная │ │Исполнительная │ │ Перспективная │ │ Правоохрани- │

│ │ │ │ │ │ │ тельная │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘ └───────────────┘ └───────────────┘

│ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐

│ Финансовая │ │ Судейская │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘

│ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐

│ Налоговая │ │ Прокурорская │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘

│ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐

│ Таможенная │ │ Нотариальная │

└────────┬──────┘ └───────────────┘

│

┌────────┴──────┐

│Семейно-брачная│

└────────┬──────┘

│

┌────────┴──────┐

│Процессуальная │

└───────────────┘

 

Схема 23.2

 

┌─────────────────────────────────────────┐

│ Формы реализации правовой политики │

└─┬─────┬────────────┬────────────┬─────┬─┘

│ │ │ │ │

┌───────────────┴──┐ │ ┌─────────┴─────────┐ │ ┌──┴───────────────┐

│ Правотворческая │ │ │Правоприменительная│ │ │ Правоинтерпре- │

│ │ │ │ │ │ │ тационная │

└──────────────────┘ │ └───────────────────┘ │ └──────────────────┘

│ │

┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│ Доктринальная │ │ Правообучающая │

└───────────────────┘ └───────────────────┘

 

Правовая жизнь не однородна. Ее можно классифицировать по различным основаниям (схема 23.3).

 

Признаки правовой жизни

 

Правовая жизнь - весьма сложное явление, которое характеризуется следующими признаками (схема 23.4).

 

Правовая жизнь и правовая система

 

Понятия "правовая жизнь" и "правовая система" во многом должны соотноситься подобно соотношению понятий "политическая жизнь" и "политическая система" (а в экономической науке - понятий "экономическая жизнь" и "экономическая система").

Правовая система создает условия для нормального протекания правовой жизни, обеспечения ее стабильности, нейтрализации и вытеснения из нее негативных юридических явлений (правонарушений, злоупотреблений и иной "злокачественной юридической опухоли"). Другими словами, она по отношению к правовой жизни играет организующую роль, придает ей определенное единство, правомерные начала. Отсюда важно совершенствовать и укреплять элементы правовой системы российского общества, что будет содействовать обогащению и оптимизации его правовой жизни.

Между тем правовая система выступает лишь составной нормативно-упорядочивающей частью самой правовой жизни, ибо последнее явление (и понятие) шире первого.

Элементами правовой системы выступают прежде всего те, которые необходимы для процесса правового регулирования, для целенаправленного воздействия на сознание и поведение субъектов. Негативные же правовые явления - преступность, правонарушения, деформации и т.п., тоже имеющие отношение к бытию права и обладающие определенной юридической окраской, к элементам правовой системы не относятся.

 

Схема 23.3

 

┌────────────────────────────┐

│ Виды правовой жизни │

└──────────────┬─────────────┘

│

┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ по │ │ по │ │ по │ │ по сфере │

│ предмету │ │ характеру │ │ субъектам │ │ проявления │

└───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Конституционно-│ │ Материально- │ │ Общества │ │ Внутригосу- │

│ правовая │ │ правовая │ │ │ │ дарственная │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Гражданско- │ │ Процессуально-│ │ Государства │ │ Международно- │

│ правовая │ │ правовая │ │ │ │ правовая │

└────────┬──────┘ └───────────────┘ └──────┬────────┘ └───────────────┘

│ │

┌────────┴───────┐ ┌──────┴────────┐

│Административно-│ │ Социальных │

│ правовая │ │ групп │

└────────────────┘ └──────┬────────┘

│

┌──────┴────────┐

│ Личностей │

└───────────────┘

 

Схема 23.4

 

┌─────────────────────────────────────────────┐

│ Признаки правовой жизни ├──────┐

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│ Часть социальной жизни ├──────┤

└───────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│ Связана с юридическими правилами ├──────┤

└───────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│ Появляется в правовых актах и ├──────┤

│ правоотношениях │ │

└───────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│Характеризует специфику и уровень правового├──────┤

│ развития данной страны │ │

└───────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│ Включает в себя как упорядоченные, так и ├──────┤

│ стихийные процессы │ │

└───────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────┐ │

│ Комплекс всех юридических явлений (как ├──────┘

│ позитивных, так и негативных) │

└───────────────────────────────────────────┘

 

Схема 23.5