Временное проживание ИГ в РФ

Основание – разрешение на временное проживание плдтвержадет право ИГ или ЛБЗ права на проживания в РФ, до получения ВНЖ.

РВП оформляется в виде:

1. Отметки в документе, удостоверяющем личность ИГ или ЛБГ;
2. документа установленной формы, выданного ЛБГ, не имеющего документа, удостоверяющего его личность

РВП содержит следующие сведения:

• Фамилия, имя;
• Дата и место рождения;
• Пол;
• Гражданство;
• Номер и дата принятия решения о выдаче РВП;
• Срок действия РВП;
• Наименование ОИВ, выдавшего РВП.

РВП может быть выдано ИГ в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Срок действия РВП составляет три года.

Без учёта квоты, РВП может быть выдано ИГ:

1. Родившимся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ
2. Признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;
3. Имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя-гр-на РФ
4. Состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
5. Осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;
6. Поступившему на военную службу РФ (на срок службы)-по контракту
7. Являющемуся участником Гос. Программы по оказанию содействия добровольного переселения ТВ РФ соотечественника, проживающих за границей и членов его семьи.
8. имеющему ребенка –гр-на РФ
9. имеющему сына или дочь-гр-на РФ достигших 18 лет, признанных недееспособными или ограничено дееспособными.
10. не достигшим 18 л. Получающему РВП вместе с родителями (усыновителями, опекунами, попечителями), либо по его заявление, т.е. не совместно (для отдельных категорий ИГ указанных выше)

+ смотри закон

 

Срок рассмотрения вопроса – ОВД, ДП, КУ 6 месяцев. (ст. 6, 6.1)

Основания отказа в выдаче либо аннулирования РВП (ст. 7).

 

Постоянное проживание ИГ в РФ

Основание – вид на жительство

В течение срока действия РВП и при наличии оснований ИГ по его заявлению может быть выдан ВНЖ

До получения ВНЖ ИГ обязан прожить в РФ на основании РВП не менее 1 года. ВНЖ выдаётся на 5 лет. Количество продлений неограниченно.

Порядок получения ВНЖ см. ст.8

ВНЖ содержит следующие сведения: (те же, что и в РВП)

Основания отказа в выдаче либо аннулирования ВНЖ(ст.9)

Основные права, свободы и обязанности ИГ и ЛБГ в РФ

ИГ и ЛБГ пользуются в РФ теми же правами что и граждане РФ, кроме случае в предусмотренных законодательством. (ч.3 ст.62 КРФ)

Объём прав и свобод – зависит от статуса.(временное пребывание, проживание, постоянно проживающим)

Трудовая деятельность – ИГ пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду. Работодатель имеет право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения. ИГ имеет право осуществлять трудовую деятельность только на основании полученного разрешения.

Необходимость получения разрешения на работу не распространяется на:

1. постоянно проживающие в РФ;
2. Являющихся сотрудниками ДП, работниками КУ иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также членных семьи и их работники.
3. Являющихся работниками иностранных юр. Лиц, выполняющих работы, связанные с обслуживанием поставленного в РФ оборудования;
4. Являющихся журналистами;
5. Обучающихся в РФ в учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул или в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в этих учреждениях;
6. Приглашенных в РФ в качестве преподавателей, за исключением лиц, преподающих в духовных учреждениях.
7. Являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников …
8. представители аккредитованных на тер-рии РФ представителей иностр. Кампаний.

Новеллы: ст.13.1- о порядке осущ-ния трудовой деятельности, не требующего получения трудовой визы

13.2-высококвалифицированные специалисты

 

ИГ имеют право на:

1.пользование достижениями культуры в РФ

2.Свобода совести и вероисповедания.

3.Брачные и семейные отношениям

4.Свобода Передвижение ИГ в пределах РФ

5.ИГ имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

6.Временно проживающий не может менять место проживания

7.Постоянно проживающие в РФ ИГ в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в ОМС, а также участвовать в местном референдуме.

Гарантии и защита прав иностранцев:

• Неприкосновенность личности, жилища
• ИГ в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав.
• ИГ пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РФ.

 

Ограничение прав и свобод ИГ и ЛБГ:

1. невозможность Избирать и быть избранными в ФОГВ и РОВГ;
2. Невозможность баллотироваться на должность Президента РФ, ВДЛ МО;
3. Невозможность участия в федеральных и региональных референдумах;
4. Невозможность создания политические партии
5. участвовать в отправлении правосудия
6. Ограничения в передвижении и выборе места жительства
7. Ограничение в праве собственности(запрет на приобретение в собственность земель С/х)
8. Невозможность службы в Вооружённые Силы РФ(по призыву)
9. невозможность проживания и осуществления своей деятельности без специальных процедур;
10. Невозможность въезда на территорию РФ без разрешения.
11. Невозможность назначения на определённые должности:
• Находиться на муниципальной Службе;
• Занимать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ;
• Быть членом экипажа военного корабля РФ
• Быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
• Быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
• Другие должности.

 

Обязанности ИГ и ЛБГ:

1. соблюдать К и др. з-ны

2. платить налоги и сборы

3. сохранять природу и окрю среду

4. беречь памятники истории и культуры

5. дргие обязанности установленные К и др. з-нами.

Въезд и выезд в РФ

ИГ и ЛБГ могут въезжать в РФ при наличии действительного документа, улдостоверяющего их личность и признаваемыми в этом качестве РФ, если иное не предусмотрено МД.

Приглашение на въезд:

-МИД РФ (ФОГВ, РОГВ, ДП и КУ международных организаций и их представителей)

, ФМС РФ (ОМС, юридические лица, граждане РФ, постоянно проживающие в РФ ИГ)

иные территориальные органы

приглашение содержит:

ФИО, дату рождения, пол, гр-во, номер паспотра, цель поездки, срок прибывания в РФ, предполагаемые пункты посещения, наименование приглашающей орг-ции, ФИ приглашаемого лица, номер, дата решения о выдаче приглашения, срок действия приглашения.

Одновременно с ходатайством о приглашении приглашаемой стороной предоставляются гарантии материального, медицинского, жилищного обеспечения ИГ на период его пребывания в РФ.

Въезд (ст.27) должен быть запрещен в случае:

-если это необходимо с целью обороноспособности и безопасности гос-ва либо общ-порядка либо защиты здоровья населения.

-Если в прошлое пребывание ИГ или ЛБГ подвергалось адм. Выдворению за пределы РФ либо депортировались- в течение 5 лет (со дня адм. Выдворения или депортации)

-ИГ или ЛБГ имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

-не предоставили документы для получения российской визы.

-Не предоставили полим мед. Страхования действительный на тер-рии РФ(за искл.на остнове вдазаимномности сотрудников ДП и КУ)

-приобращении за визой либо в пункте пропуска через гос. Границу РФ ИГ и ЛБГ не смогли подтвердить наличие средств для проживания или предоставить гарантии предоставления таких средств.

- в отношении ИГ и ЛБГ принятие решения о нежелательности пребывания.

Въезд может быть запрещен: 26ст.

-имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление

-нарушили правило пересечения гранццы через рФ-таможенные, санитарные нормы.

-сообщили о себе или о целях своего пребывания завежомо ложные сведения

-2 или более раз в течение 3 лет привлекались к адм. Ответ-ти

-в период своего пребывания не уплатили налоги, штрафы, либо не возместили расходы, связанные с адм. Выдворением за пределы РФ-до осуществления соответ. Выплат.

-в период предыдещего пребывания находились в РФ в следствии передачи иност. Гос-вом РФ в соответствии с МД РФ о реадмиссии в течение 5 лет со дня передачи.

Выезд из РФ (ИГ выезжают из РФ через Гос. Границу по паспортам и визам)

Выезд может быть ограничен Ст.28

-задержаны по подозрению в совершении преступления

-осуждены за совершение преступления на тре-рии РФ

-уклоняются от исполнения обязанности, накладываемой на него судом

-не выполнил обязательств по уплате налогов

- привлечены к адм. Ответ.ти-до исполнения наказания

Ответственность ИГ и ЛБГ

Ответственность ИГ: в случае совершения ИГ на тер-рии РФ преступления, адм правонарушения и т.д. несут ответ-ть на тер-рии РФ –общее правило.

ИГ незаконно проживающие на тер-рии РФ подлежат учету, фотографированию, решгистрация

 

Депортация –принудительная высыдка ИГ из РФ в случае утраты ил прекращения в случае утраты или законного пребывания на тер-рии РФ

 

Если срок пребыания ИГ в РФ сокращен он обязан выехать в теч. 3 дней

Если РВП или ВНЖ аннулированы он обязан выехать в теч. 15 дней

Если не исполнит данные обяз-ва то подлежит депортацииуполномоченные принимать решение о депортации:

МВД, ФСБ, Минобороны, МИнздравсоцразвитие, РОсфинмониторинг, СВР, Минюст, МИД, ФМС., ФСКН

 

Административное выдворение- мера адм.наказания состоящие в принудительном и контролирируемым премещение черз гос. Границу за рпеделы РФ.

Применяется, если:

-нарушен режим пребывания в РФ

-Режим пункта пропуска через гос. Границу

-правил перечения гос. Границы

АВ осуществляется за счет средств выдворяемого ИГ или за счет приглашаемого органа, или за счет федерального бюджета.

Анализ решения КС РФ по делу «Гафура»

Постановление КС РФ от 17.02. 1998 №6-П

Повод: жалоба лица без гражданства

Предмет: закон СССР о правовом положении ИГ (оспаривание ч.2 ст.31)

Вывод: оспаривание положение неконституционно

Аргументы: сверх указанного срока лицо может оставаться задержанным лишь по судебному решению и лишь при условии.

Иститут политического убежища:

-каждый человек имеет право искать убежище в других странах от преследования

-не может быть использовано, если он освершил дейние, запрещенное законодательством.

 

РФ предоставляет ПУ лицам ищущим убежище и защиту от преследования или реальная угроза стать жертвой в стране своей гражд. Принадлежности или в стране своего обычного места жит-ва, за общ.полит деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признаваемыми мировыми сообществами, нормами международного права.

Причем! Преследование должно быть направлено проив лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении убежища.

ОТКАЗ!!!

-Преследуется за деяние, предусмотрено за-вом РФ преступлением.

-привлечен в качетсве обвиняемого по уголовному делу, по отношению к нему существует вступившее в силу решение суда (обвинительный приговор)

-прибыло из 3 страны, где ему не грозило преследование

-прибыло из страны с развитыми, устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека.

-прибыло из страны, с которой с РФ установлен безвизовый режим

-представило заведомо ложные сведения

-имеет гр-во 3 страны где оно не преследуется

- лицо не может или не желает вернуться в страну своей гр. Принадлежности по экономическим причинам, либо последствие голода, эпидемии или чрезвычайной ситуации.

Утрата: лицо утрачивает право на ПУ:

-Возврата в стану своей гр. Принадлежности или страну своего постоянного место жит-ва;

-выехал на метсо жит-ва в 3 страну.

-добровольное отказ от ПУ

-приобретение гр-ва РФ или другой страны

Решение по утрате принимается комиссией по вопросам гр-ва пр и президенте РФ по представлению ФМС на освнове заключения МИД и ФСБ.

Лишение:

Порядок рассмотрения вопрососв политического убежища: п.п.8-17

Ходатайство-фмс- (МВД, ФСБ, МИД)- фмс- комиссия президенту –решение

1 стадия: лицо обязано в течение 7 дней по прибытию на тер-рию РФ или с момента возникновения обстоятельсв, не позволяющих лицу вернуться в свою страну, обращается в ТО ФМС

2стадия на период рассмотрения хадатайства выдается справка

3 стадия комиссия рассматривает хадатайства для принятия решения(срок рассмотрения не должен превышать 1 месяца)

4 стадия президент издает указ о предоставлении ПУ РФ, встепает в сиду со дня его подписи

5 ФМС уведомляет

6. выдает свитеделеьство

7. ТО ФМС на основании свидетельство оформляет ВНЖ

В случае отклонения лицу сообщают, ч то его дальнейшее пребывание в РФ регулируется зак-вом об ИГ и ЛБГ