Нормативные правовые акты Правительства РФ

Правительство Российской Федерации осуществляет, согласно ст. 110 Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации, обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии, осуществля­ет управление федеральной собственностью, в том числе земельными и другими природными ресурсами. Оно на ос­новании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает поста­новления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Эти правительственные акты обязательны к исполнению на территории страны. В случае их противоречия Конститу­ции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, они могут быть отменены последним на основании ст. 115 Конституции РФ. Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.12.97 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федера­ции», акты Правительства, имеющие нормативный харак­тер, издаются в форме постановлений.

Согласно Указа Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Прези­дента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федераль­ных органов исполнительной власти», акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, всту­пают в силу одновременно на всей территории РФ по истече­нии 7 дней после дня их первого официального опубликова­ния («Российская газета», Собрание законодательства РФ), а иные акты Правительства РФ - со дня их подписания. В актах Правительства может быть установлен и другой порядок вступления их в силу.

Основная задача постановлений Правительства РФ -конкретизировать положения федеральных законов или ука­зов Президента РФ. В соответствии со ст. 2 (п. 3) Земельного кодекса РФ Правительство РФ регулирует земельные отноше­ния в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, иными федеральными законами и указами Президента РФ.

В пределах своих полномочий Правительство РФ доста­точно активно в последнее время участвует в регулировании зе­мельных отношений - приняты постановления Правительства РФ по многим вопросам, отнесенным ЗК РФ к его компетенции.

К ним относится, например, постановление Правитель­ства РФ от 19.11.02 г. № 833 «О государственном земельном контроле», устанавливающее порядок осуществления госу­дарственного земельного контроля за соблюдением земельно­го законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе государственного контроля за воспроиз­водством плодородия земель сельскохозяйственного назначе­ния, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Постановлением Правительства РФ от 07.05.03 г. № 262 утверждены Правила возмещения собственникам зе­мельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъ­ятием или временным занятием земельных участков, ограни­чением прав собственников земельных участков, землевла­дельцев, землепользователей и арендаторов земельных участ­ков либо ухудшения качества земель в результате деятельно­сти других лиц. Порядок согласования и утверждения земле­устроительной документации, создания и ведения государст­венного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок использования таких дан­ных определены постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 514.