И сроки представления отчета об организации и о результатах

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

 

1. Программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

2. Программа должна содержать разделы:

общие положения;

сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

3. Раздел «Общие положения» должен содержать:

наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

наименование, категорию, код и адрес места нахождения объекта

наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице;

дату утверждения Программы.

4. Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» должен содержать:

сведения об инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух[1] (далее – выбросы, инвентаризация выбросов), ее последней корректировке;

показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества);

сроки проведения инвентаризации выбросов, корректировки ее данных.

5. Раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» должен содержать:

сведения о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование;

показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом;

показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом;

сведения о ведении учета сточных вод (производственных, хозяйственно-бытовых, дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект[2], в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета.

6. Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» должен содержать:

сведения об образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходах[3]в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;

сведения об объектах размещения, обработки, утилизации, обезвреживания  отходов, их мощности и сроках проведения инвентаризации таких объектов[4];

сведения о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов[5];

сведения об объектах размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, включенных в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.[6];

7. Раздел «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» должен содержать:

наименование подразделений, их полномочия;

численность сотрудников подразделений;

сведения о правах и обязанностях руководителей, сотрудников подразделений.

8. Раздел «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» должен содержать:

наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);

реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

9. Раздел «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений» должен содержать:

подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха»;

подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов»;

подраздел «Производственный контроль в области обращения с отходами».

9.1. Подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» должен содержать:

план-график контроля стационарных источников выбросов (далее - План-график контроля) с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, времени работы источников выбросов, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов;

план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее - План-график наблюдений) с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений[7];

перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

9.1.1. В План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4524), в том числе загрязняющие вещества, в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы.

Для обеспечения контроля технологических процессов в План-график контроля по решению хозяйствующего субъекта включаются дополнительные загрязняющие вещества и показатели выбросов.

9.1.2. Для каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого загрязняющего вещества, включенных в План-график контроля, указываются используемые методы контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля таких показателей (расчетными и инструментальными методами контроля), включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки.

9.1.3. Расчетные методы контроля используются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в следующих случаях:

отсутствие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества;

отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов.

Использование расчетных методов контроля допускается также для определения показателей выбросов загрязняющего вещества от стационарного источника в случае, если такие выбросы по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющего вещества или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимой концентрации такого загрязняющего вещества (без учета фонового уровня загрязнения). При этом для объектов I и II категории не реже 1 раза в год (в случае сезонной работы – в каждый сезон работы) осуществляется контроль показателей выбросов загрязняющего вещества с использованием инструментальных методов. Для объектов III категории такой инструментальный контроль осуществляется один раз в 3 года (в случае сезонной работы – в каждый сезон работы).

9.1.4. План-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества.

Для источников выбросов, оснащенных устройствами очистки газа, периодичность проведения контроля определяется в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2018), а именно: не реже двух раз в год, если документацией изготовителя установки очистки газа или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное, а также в случаях изменений объемов производства, технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования (установки), приводящих к изменению состава, объема и (или) массы газовоздушной смеси на входе в установку очистки газа, и после ремонта установки очистки газа.

Проведение контроля источников выбросов, не оснащенных устройствами очистки газа, осуществляется:

не менее одного раза в квартал для объектов I категории в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы;

не менее одного раза в год для объектов I, II и III категории в отношении иных выбрасываемых веществ (в случае сезонной работы – в каждый сезон работы).

В периоды неблагоприятных метеорологических условий контроль источников выбросов проводится в отношении загрязняющих веществ, по которым предусмотрена необходимость снижения выбросов согласно  мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух[8], внепланово не менее одного измерения за каждый период объявления неблагоприятных метеорологических условий.

Для конкретного стационарного источника выбросов периодичность проведения контроля определяется с учетом величин выбросов загрязняющих веществ и соотнесения таких величин с соответствующими нормативами качества атмосферного воздуха, высоты источника выбросов, наличия и эффективности работы установки очистки газа, а также значений максимально возможных приземных концентраций загрязняющего вещества, создаваемого выбросами данного источника в приземном слое за границей объекта.

Рекомендации по определению указанной периодичности содержатся в разделе 3.3 информационно-технического справочника «ИТС 22.1-2016. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения», утвержденного приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. № 1891.

9.1.5. План-график наблюдений должен содержать:адреса (географические координаты) пунктов наблюдений с указанием номера каждого пункта наблюдения;

перечень контролируемых на каждом пункте загрязняющих веществ;

методы определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

периодичность отбора проб атмосферного воздуха;

перечень загрязняющих веществ, определяемых в контрольных точках, установленных для квотируемых объектов в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», с указанием периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений.[9] 

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха осуществляются с учетом положений Требований к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденными приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 524 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2020 г., регистрационный № 61430), касающихся локальных систем наблюдений.

Пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха выбираются за границей территории объекта в точках, в которых формируются наибольшие приземные концентрации загрязняющих веществ (контрольные точки), на границе санитарно-защитной зоны, на территории ближайшей жилой застройки и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования, с учетом утвержденного проекта санитарно-защитной зоны. 

В случае, если объект расположен на значительном удалении от жилых зон и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования, в качестве контрольных точек определяются те точки за границей территории предприятия, в которых формируются наибольшие приземные концентрации загрязняющих веществ.

Рекомендуется проводить наблюдения в 2-3 пунктах, расположенных с подветренной стороны относительно объекта при разных наиболее часто фиксируемых направлениях ветра, при этом один из пунктов наблюдений должен располагаться с подветренной стороны объекта при преобладающем направлении ветра согласно розе ветров.

Для объектов I категории наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха осуществляются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, не реже одного раза в квартал.

В отношении иных выбрасываемых стационарными источниками объектов I категории загрязняющих веществ, а также для объектов II и III категории наблюдения проводятся не менее одного раза в год (в случае сезонной работы – в каждый сезон работы).

В периоды неблагоприятных метеорологических условий осуществляются визуальные наблюдения и инструментальные измерения в контрольных точках за границей объекта в отношении загрязняющих веществ, по которым предусмотрена необходимость снижения выбросов согласно мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внепланово не менее одного измерения за каждый период объявления неблагоприятных метеорологических условий.

9.2. Подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» должен содержать:

мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61582);

мероприятия по учету качества сточных и (или) дренажных вод, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903;

план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков;

программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, разработанную в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2019 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2019 г., регистрационный № 55850);

перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов.

9.2.1. Мероприятия по учету качества сточных вод, в том числе дренажных вод, предусмотренные абзацем третьим пункта 9.2 настоящих требований, выполняются с учетом перечня загрязняющих веществ и показателей, соответствующего технологическим нормативам, нормативам допустимых сбросов, временным разрешенным сбросам (лимитам на сбросы) и определяемого на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии с учетом перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, периодичности отбора и анализа проб сточных вод, мест отбора проб, с указанием аттестованных методик (методов) измерений.

9.2.2. Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категории устанавливается не менее одного раза в месяц осуществления сброса сточных вод, по показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.

Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.

9.2.3. Программа ведения наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов) согласно Перечню измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7719) и законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категории, предусмотренными пунктом 9.2.2 настоящих требований.

9.2.4. Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год.

9.2.5. Программа ведения наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, предусмотренная абзацем пятым пункта 9.2 настоящих требований, содержит перечень загрязняющих веществ и показателей, соответствующий технологическим нормативам, нормативам допустимых сбросов, временным разрешенным сбросам (лимитам на сбросы) и определяемый на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии с учетом перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.

9.3. Подраздел «Производственный контроль в области обращения с отходами» должен содержать:

программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (для собственников, владельцев объектов размещения отходов, в случае осуществления ими непосредственной эксплуатации такого объекта, или лиц, в пользовании, эксплуатации которых находится объект размещения отходов) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденную в соответствии с Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2016 г., регистрационный                       № 61832);

формы данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов⁴;

сроки обобщения данных по учету в области обращения с отходами⁴.

сведения о способах измерения количества отходов, образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области обращения с отходами;

план-график контроля в области обращения с отходами.

9.3.1 План-график контроля обращения с отходами предусматривает контроль:

ведения учета образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц [10];

соблюдения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в случае их установления[11];

за обращением с группами однородных отходов, правил обращения с ломом и отходами черных и (или) цветных металлов[12];

предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами[13];

своевременного заключения договоров о передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, отходов I-II классов опасности федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности [14];

соблюдения условий договоров о передаче отходов с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также за транспортированием отходов I - IV классов опасности[15];

соблюдения плана профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования лицами, допущенными к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;[16]

выполнения лицензионных условий и требований при наличии лицензии на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, лицензии на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых при захоронении отходов в недрах [17];

выполнения мероприятий в области обращения с отходами, предусмотренных программой повышения экологической эффективности или планом природоохранных мероприятий[18];

соблюдения требований в области обращения с отходами, установленных субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен объект негативного воздействия на окружающую среду;

соблюдения требований  к объектами размещения отходов[19];

соблюдения требований за отнесением отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в установленном порядке.[20] <10>.

 

--------------------------------

Приложение 2

к приказу Минприроды России

от __________ № ____

ПОРЯДОК