Понятие, принципы и объекты бюджетного финансирования. Особенности правоотношений в области бюджетного финансирования

ОТВЕТ: Бюджетное финансирование – это урегулированное правовыми нормами предоставление государственных денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий и осуществление деятельности, предусмотренных законом о соответствующем бюджете на условиях безвозвратности и безвозмездности.

Бюджетное финансирование осуществляется в двух формах:

- в форме прямого финансирования, т.е. путем выделения из бюджета финансовых ресурсов получателям средств в соответствии с бюджетной росписью.

- в форме зачетного финансирования это явление исключительное и возможно в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств.

Расходы бюджетов осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:

1. Федерализм – основу принципа составляет законодательное разграничение полномочий и предметов ведения т.к. именно разграничение компетенции определяет объем расходной ответственности каждого уровня власти и объем по финансированию тех или иных расходов со стороны соответствующего бюджета.

2. Целевое направление средств.

3. Принцип режима экономики.

4. Контроль.

5. Законность – расходы бюджета производятся на основе действующего законодательства и включения их в соответствующий бюджет.

Расходы бюджетов подразделяются на:

 – текущие расходы, которые обеспечивают текущее функционирование органов исполнительной власти;

- капитальные расходы – эти расходы обеспечивают инновационную деятельность (строительство, капитальный ремонт, т.е. расходы, которые способствуют увеличению имущества).

Средства из бюджетов также могут выделяться и на возвратной, срочной и (или) возмездной основах в виде бюджетных кредитов.

Бюджетный кредит – представление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный кредит выделяется:

- юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Этим лицам бюджетный кредит предоставляется только на условиях возвратности, возмездности и 100%-ном имущественном обеспечении.

- государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Выделяется на условиях возвратности, срочности.

- бюджетный кредит, предоставляемый бюджету другого уровня, является не только формой бюджетного кредитования, но одновременно и формой финансовой помощи. Межбюджетные кредиты имеют целевое назначение:

- покрытие дефицитов соответствующих бюджетов;

- финансирование расходов региональных бюджетов по погашению долговых обязательств.

Правовое оформление бюджетных кредитов осуществляется в форме договоров и соглашений.

В современных условиях бюджетное кредитование приобретает существенное значение, поскольку с одной стороны, позволяет государству материально поддерживать юридических лиц всех форм собственности и территориальные образования, а с другой – сохранять право собственности на бюджетные денежные средства.

Финансовые отношения в области расходов бюджета могут выступать только как правоотношения. Они не отделимы от реальных фактических обстоятельств – использования денежных средств на покрытие расходов, связанных с функционированием того или иного органа государства.

Эти отношения регулируются нормами финансового права, а также другими отраслями права – гражданским, административным и др.

Правоотношения в области расходов государства, характеризуются неравенством сторон. Орган государства, представляющий его интересы и наделенный полномочиями регулировать общественные отношения в области бюджетных расходов, применяет к органу, получающему бюджетные ассигнования, метод властного воздействия. Государство в одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемых из бюджета, нормы расходов, объекты финансирования и строго взыскивают за любые нарушения государственных предписаний.

Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих эти правоотношения, представляет собой раздел особенной части финансового права, состоящий из ряда финансово-правовых институтов, которые отражают специфику различных правовых режимов государственных и муниципальных расходов.

Совокупность этих правовых институтов принято именовать «Правовое регулирование государственных (муниципальных) расходов.

 

ВОПРОС 46