Медико-тактическая характеристика ЧС

· По этиологическому фактору

· По масштабу

· По механизму формирования потока

· По поражающим факторам

· По масштабу разрушений

По этиологическому фактору:

· Катастрофы техногенного характера

· Катастрофы природного характера

· Катастрофы экологического характера

· Катастрофы социального характера

По масштабу

· Малые – 25-100 человек раненых и погибших или 10-50 человек нуждается в госпитализации;

· Средние – 101-1000 человек раненых и погибших или 51-250 человек нуждается в госпитализации;

· Большие – более1000 раненых и погибших или более 250 человек нуждается в госпитализации.

По механизму формирования потока:

· одномоментный - при возникновении потока санитарных потерь в течении минут, часов после катастрофы;

· пролонгированный - в течение нескольких дней;

· медленный - в течении недель, месяцев;

· отсроченный - при возникновении потока санитарных потерь спустя некоторое время (исчисляемое днями) после катастрофы.

По поражающим факторам природных и техногенных катастроф:

· динамический, механически воздействующий на человека и окружающую среду (взрывная волна, первичные и вторичные снаряды, предметы, придавливания разрушенными конструкциями зданий, укрытий, блиндажей и т.д.);

· термический (высокая и низкая температура и т.д.);

· радиационное излучение;

· аварийно-опасные химические вещества (АОХВ);

· биологические (бактериологические) средства;

· психический компонент воздействия факторов катастрофы на человека;

· комбинированный.

По масштабу разрушений различают катастрофы следующих уровней:

o объектового;

o территориального;

o регионального;

o государственного;

o межгосударственного.

Определение, задачи и основные принципы построения и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС); перечень федеральных служб предупреждения и ликвидации РСЧС; понятие о постоянно действующих органах повседневного управления, органах обеспечения оперативного управления (пунктах управления), силах и средствах.

РСЧС - государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Задачи РСЧС:

· разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

· проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

· создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

· подготовка населения к действиям в ЧС;

· прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

· осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

· ликвидация ЧС;

· осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

· реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Основные принципы построения и функционирования РСЧС:

· защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, а также территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности Российской Федерации;

· организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной (функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации);

· реализация мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

· заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов и сроков реализации;

· согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по гражданской обороне (ГО);

· соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству Российской Федерации и решаемым задачам.

Перечень федеральных служб предупреждения и ликвидации РСЧС:

· Функциональные подсистемы РСЧС (службы):

· служба медицины катастроф (Минздрав России);

· служба охраны общественного порядка (МВД России);

· противопожарная служба (МЧС России);

· служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России);

· государственная спасательная служба (МЧС России);

· служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздрав России);

· служба мониторинга окружающей среды (Росгидромет);

· служба экологической безопасности (Госкомэкология России);

· противопаводковая служба (Минприроды России);

· служба резерва материальных ресурсов (Госкомрезерв России);

· служба поиска и спасения на море (Минтранс России);

· транспортная служба (Минтранс России);

· служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);

· служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России).

Структура РСЧС

Все уровни управления РСЧС имеют:

· постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее - органы управления по делам ГОЧС);

· органы обеспечения оперативного управления (пункты управления), координирующие органы;

· силы и средства;

· резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Постоянно действующие органы управления РСЧС:

· на федеральном уровне - МЧС России;

· на региональном уровне - региональные центры МЧС России

· на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

· на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), населенного пункта, - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах местного самоуправления;

· на объектовом уровне (в организациях) - отделы, секторы (или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.

В целях обеспечения непрерывного оперативного управления РСЧС, сбора, обработки и передачи оперативной информации имеются дежурно-диспетчерские службы, включающие:

· оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации, городов и других населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО (центры управления в кризисных ситуациях, оперативно-дежурные смены, оперативные дежурные);

· дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти, организаций.

Органы обеспечения оперативного управления (пункты управления);

на федеральном уровне -

· Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС

· ведомственные (межведомственные) КЧС в федеральных органах исполнительной власти;

на региональном уровне -

· региональные центры ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

на территориальном уровне –

· КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

на местном уровне –

· КЧС органов местного самоуправления;

на объектовом уровне (в организациях) –

· объектовая КЧС, создаваемая в зависимости от объема решаемых задач.