Медицинское законодательство как элемент обеспечения права граждан РФ на жизнь.

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и требуемое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Основной закон страны – Конституция РФ, исследуя нормы международного права, включает в обязанность государства охрану здоровья людей.

Законодательство РФ в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ провозгласила Россию социальным государством и закрепила конституционное право на охрану здоровья (ст. 41). В целях реализации ратифицированных международных актов (например, Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и т.д.) в России были приняты нормативные акты, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан: 

- Федеральный закон № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;

- Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- Федеральный закон №326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;

- Федеральный закон №180 «О биомедицинских клеточных продуктах»; 

- Федеральный закон №61 «Об обращении лекарственных средств»;

- Федеральный закон №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Федеральный закон №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Федеральный закон №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон №77 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»;

- Федеральный закон №38 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

- Федеральный закон № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- Федеральный закон №125 «О донорстве крови и ее компонентов»;

- Закон РФ №4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;

- Закон РФ №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании».                     

В ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-противоэпидемического характера, направленных профилактику заболеваний, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи. Право людей на охрану здоровья организуется государством и обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта и отдыха граждан, контролем за качеством продуктов питания, организацией медико-социальной помощи. Особо отмечено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья вне зависимости от национальности, пола, должностного положения и других обстоятельств. Также не допускается дискриминация, обусловленная наличием у граждан каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.

Нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с Федеральным законом №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и устанавливающие обязательные требования (за исключением стандартов и порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций), вступают в силу в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в положениях об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, в правилах проведения экспертиз, лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных диагностических исследований в случае выявления необходимости проведения указанных исследований в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, а также в порядках проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, могут предусматривать иные сроки вступления их в силу.

Предметом специального регулирования не могут быть правоотношения, возникшие при осуществлении деятельности, связанной с высоким риском нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" в области законодательства в сфере охраны здоровья может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями Федерального закона № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Положения данной программы, устанавливающие условия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, могут изменять или исключать действие положений Федерального закона № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в случае, если это прямо предусмотрено Федеральным законом, и должны содержать в том числе перечень услуг, включая услуги, оказываемые с применением телемедицинских технологий, в отношении которых будет установлено специальное регулирование, а также вид ответственности, применяемой к субъектам экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, с указанием условий ее наступления.

Контрольные вопросы:

1. Назовите нормативные акты, входящие в состав законодательства РФ в сфере охраны здоровья.

2. Что понимается под охраной здоровья граждан?

3.  За счет каких средств медицинская помощь гражданам оказывается бесплатно?