Постельничий Алексей Тимофеевич Лихачев

Казначей Михайло Тимофеевич Лихачев

Чашник Семен Иванович Языков

Думные дворяне:

Андрей Иванович Толстой

Семен Федорович Полтев

Авраам Никитич Лопухин

Иван Афанасьевич Желябужский

Иов Демидович Голохвастов

Кириил Осипович Хлопов

Иван Петрович Кондырев

Григорий Степанович Караулов

Венедикт Андреевич Змиев

Тимофей Петрович Савелов

Алексей Иванович Ржевский

Богдан Федорович Полибин

Богдан Васильевич Яковлев

Никита Иванович Акинфов

Сергей Матвеевич Заборовский

Семен Федорович Толочанов

Василий Савич Нарбеков

Василий Михайлович Тяпкин

Печатник Дементий Минич Бошмаков

Думные дьяки:

Лукьян Тимофеевич Голосов

Ларион Иванович сын Иванов

Григорий Карпов сын Богданов

Даниил Леонтьев сын Полянский

Василий Григорьев сын Семенов

Афанасий Тихонов сын Зыков

Аверкий Степанович сын Кириилов

Парфентий Яковлев сын Пятый

Иван Савинов сын Горохов

Емельян Игнатьев сын Украинцов

Стольники комнатные:

Петр Савин сын Хитров

Алексей Семенов сын Шеин

Авраам Иванов сын Хитров

Князь Михайло княж Яковлев сын Черкаский

Князь Борис княж Алексеев сын Голицын

Иван Алексеев сын Головкин

Князь Иван княж Дмитриев сын Долгоруков

Князь Григорий княж Федоров сын Долгоруков

Сергей Александров сын Хитров

Иван Родионов сын Стрешнев

Никита Савин сын Хитров

Князь Алексей княж Васильев сын Голицын

Василий Даниилов сын Мясной

Иван Богданов сын Яковлев

Михайло Васильев сын Собакин

Федор Михайлов сын Лихачев

Иван Васильевич сын Заборовский

Иван Андреевич сын Янов

Михайло Фокин сын Грушецкий

Иван Большой сын Дашков

Иван Иванов сын Головин

Александр Иванов сын Милославский

Князь Борис княж Иванов сын Прозоровский

ВЫБОРНЫЕ ЛЮДИ:

Стольники:

Князь Андрей княж Иванов сын Хованский

Князь Иван Большой княж Иванов сын Голицын

Борис Петров сын Шереметев

Князь Лука княж Федоров сын Долгоруков

Князь Борис княж Федоров сын Долгоруков

Петр Алексеев сын Головин

Федор Савин сын Нарбеков

Еремей Афанасьев сын Пашков

Андрей Никитин сын Самарин

Алексей Дмитриев сын Колтовский

Василий Михайлов сын Дмитриев

Князь Федор княж Львов сын Волконский

Федор Меньшой Григорьев сын Хрущев

Венедикт Яковлев сын Хитров

Иван Юрьев сын Леонтьев

Тимофей Иванов сын Ржевский

Юрья Петров сын Лопухин

Князь Яков княж Семенов сын Борятинский

Семен Ерофеев сын Алмазов

Петр Петров сын Пушкин

Иван Богданов сын Плещеев

Василий Лаврентьевич сын Пушечников

Князь Дмитрий княж Нефедьев сын Щербатов

Генералы:

Агей Алексеевич Шепелев

Матвей Осипович Кровков

Полковники рейтарские:

Григорий Федоров сын Тарбеев

Федор Тихонов сын Зыков

Полковники пехотные:

Иван Федоров сын Полтев

Никифор Иванов сын Колобов

Александр Федоров сын Карандеев

Семен Федоров сын Грибоедов

Стряпчие:

Иван Иванов сын Леонтьев

Петр Максимов сын Игнатьев

Григорий Михайлов сын Соловов-Петров

Дворяне:

Степан Иванов сын Салтыков

Князь Федор княж Федоров сын Бельский

Аверкий Сидоров сын Опухтин

Михайло Данилов сын Павлов

Жильцы:

Иван Иванов сын Милюков.

СГГиД. Т. 4. № 130. С. 396–410.

ФИНАНСЫ И РЕФОРМА НАЛОГОВ

Одним из серьезнейших достижений царя Федора Алексеевича во внутренней политике стала реформа налогообложения. Единый налог – стрелецкие деньги – пришел на смену множеству прежних налогов и поборов. Прежний поземельный принцип налогообложения по Сошному письму сменялся подворными, причем при раскладке налоговых ставок учитывалось экономическое развитие районов страны, а общий размер налога был снижен до уровня платежеспособности населения. Царские грамоты, доводившие содержание реформы до налогоплательщиков, четко разъясняли жителям каждого города и уезда России замысел государя и размеры полученных ими льгот. Несмотря на попытки местных властей про должать обирать население “по своим прихотям”, реформа прямого обложения была за несколько месяцев проведена в жизнь.

По известной, кажется, всем, кроме российских властей, закономерности, понижение прямых налогов ведет к резкому росту поступлений от косвенных, составлявших и в XVII в. важнейшую часть бюджетного прихода. Отмена таможенных и винных откупов вскоре после заключения мира с Турцией и Крымом способствовала значительному увеличению поступлений от казенных пошлин. В свою очередь улучшение состояния государственного бюджета позволило государю по рекомендации московских купцов вновь снизить размер подворного обложения, приведя его в соответствие с реальными статьями казенных расходов и гибко распределив в соответствии с уровнем экономического развития уездов.

Для всенародного обсуждения уровня и способов распределения казенных податей и служб Федор Алексеевич созвал представителей основных групп тяглого населения страны на Земский собор (не завершенный в связи с царской кончиной). Стремление государя к справедливости обложения и облегчению налогового бремени ясно выражено в публикуемых указах.

ЕДИНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

ОБРАЗЕЦ ГРАМОТЫ О ВВЕДЕНИИ ПОДВОРНОГО ОБЛОЖЕНИЯ
21 октября 1679 г.

От царя и великого князя Феодора Алексеевича всеа Великия и Малыя и Белыя России самодержца на Вятку думному нашему дворянину и воеводе Алек­сею Ивановичу Ржевскому.

В прошлых годех, со 181 (1672) по нынешней по 188 (1679) год, по указу отца нашего государева, блаженныя памяти великого государя царя и великого князя Алексея Михайловича всеа Великия и Малыя и Белыя России самодержца, со всех городов с посадов, и с Поморских городов с посадов же и с уездов, в наше, великого государя, денежное жалованье московских приказов стрельцом за стре­лецкой хлеб положено было и сбирано денгами по Сошному писму перед прежним с прибавкою, с живущие чети пашни по два рубли за юфть (единицу поземельного обложения). И Поморских многих городов и вятчане посадские и уездные люди по тому окладу тех денег ни в котором году сполна не выплачивали, и запустили доимку многую, и били челом отцу нашему государеву, блаженныя памяти великому государю царю и великому князю Алексею Михайловичу всеа Великия и Малыя и Белыя Росии самодержцу, и нам, великому государю, что де они, Поморских городов посадские и уездные люди и вятчане посадские же и уездные люди, тех денег по окладу сполна не выплачивают за пустотою, потому что у них многия тягла запустели, и взять тех денег не на ком, и досталные посадские и уездные люди от немерного правежу бегут в Сибирские розные городы.

А по приходным книгам со 181 (1672) года по нынешней по 188 (1679) год с Вятки, с посадов и с уездов, за стрелецкой хлеб стрелецких денег по окладу положено по четырнадцати тысяч по четыреста по семидесяти по три рубли по пятнадцати алтын по получетверты (3,5) денги; да данных, и оброчных, и полоняничных, и ямских, и иных мелких доходов по три тысячи по семисот по девяносту по осми рублев по двадцати по осми алтын по пяти денег. И всего с Вятки, с посадов и с уездов, всяких и мелких денежных доходов положено было по осмнадцати тысяч по двести по семидесят по два рубли по одиннадцать алтын с полуденгою на год, опричь конской, и огородной, и иных пошлин, и Сибирского хлебного запасу, и ямской гонбы. И в то число взято тех денежных доходов со 181 (1672) году по нынешней по 188 (1679) год семдесят шесть тысяч сто восмдесят три рубли шеснадцать алтын полшесты (5,5) денги. А за тем в доимке тех денег на те ж годы двадцать пять тысяч сто тридцать рублев двадцать пять алтын три денги.

И в прошлом во 186 (1677) году по нашему, великого государя, указу в те во все городы для переписки посадов и уездов посланы были переписчики, и переписные книги подали. А по Вятским переписным книгам 186 (1677) году переписчика Михайла Воейкова на Вятке и в пригородех на посадех и в уездех посадских и уездных людей написано тридцать тысяч сто тридцать четыре двора; и перед прежними переписными книгами прибыло две тысячи семдесят девять дворов.

И в нынешнем во 188 (1679) году cентября в 5 день советовав мы, великий государь царь и великий князь Феодор Алексеевич всеа Великия и Малыя и Белыя Росии самодержец, о святем Дусе со отцем нашим и богомолцом с великим господином святейшим Иоакимом патриархом Московским и всеа Русии, указали и бояря наши приговорили:

С тех со всех посадов и с Поморских городов с посадов же и с уездов для их многих податей и тягостей в платеже всяких денежных доходов перед прежним полготить, и прежние оклады вышеписанным денежным доходом, что было положено по Сошному писму и платили в розных приказех до воловых писцов отставить. И вместо тех денежных доходов на нынешней на 188 (1679/80) год взять и впредь имать с тех со всех городов, с посадов и с уездов, с прежних и с прибылых дворов, по нынешним переписным книгам указною статьею, перед прежним с убавкою, и ведать их теми сборы в одном Стрелецком приказе, чтоб им в том лишные волокиты и убытков не было.

А вятчан, посадских и уездных людей, пожаловали мы, великий государь – велели из прежнего окладу, из осмнадцати тысяч из двухсот из семидесят из двух рублев из одиннадцати алтын с полуденгою, выложить по тысяче по сту по девяносту по осми рублев по четыре алтына с полуденгою на год. А имать с них на дачу нашего государева денежного жалованья московских приказов стрельцом за стрелецкой хлеб, и за данные, и оброчные, и иные мелкие вышеписанные доходы по нынешним переписным книгам указною ж статьею по рублю по десяти алтын с двора; итого по семнадцати тысяч по семидесят по четыре рубли по шти алтын по четыре денги на год.

И они б, вятчаня, посадские и уездные люди, видя нашу государскую милость к себе, те денги по сему нашему великого государя указу платили без доимки все сполна, в год на два срока, декабря да марта в первых числех. А оклад велеть положить на дворы, смотря по тяглу и по промыслом, и обложить и сбирать те денги вятчаном, посадским и уездным людем, самим, земскому старосте и выборным лутчим людем, за верою и за выбором всех посадских и уездных людей, кому они меж собою верят, и чтоб богатые и полные люди перед бедными во лготе, а бедные б перед богатыми в тягости не были. И велеть того меж собою земскому старосте, и выборным лутчим людем, и окладчиком смотрить накрепко, чтоб никто в избыли не был; и учинить тем доходом окладные книги за своими и за окладчиковыми руками. И держали (бы) те книги в земской избе впредь для сбору; и те вышеписанные денежные доходы на нынешней на 188 (1679/80) год собрали по нынешним переписным книгам и по своим окладным книгам, каковы у них учинены будут, по вышеписанной указной статье сполна, и прислали к нам, великому государю, к Москве на те указные сроки с целовалники и с провожатыми, не дожидаясь к себе о том иного нашего, великого государя, указу. Да и впредь те денежные доходы велели сбирать по сему ж нашему, великого государя, указу, и сесь (сей) наш, великого государя, указ на Вятке в съезжей избе велели записать в книгу, впредь для иных наших воевод и приказных людей. Да и земскому старосте и всем посадским людем с сего нашего, великого государя, указу для ведома велели дать список за рукою, и велели им в земской избе по тому ж записать в книгу.

Да и то вятчаном, земским старостам, и посадским, и уездным людем, и окладчиком, сказали: буде они в том окладе и в сборе учинят какую неправду и учнут сбирать те денги оплошно, и по нынешнему окладу сполна не сберут и запустят в доимку хотя что малое, и от того московским стрельцом учинится в нашем, великого государя, жалованье недодача,– и им за то от нас, великого государя, быть в великой опале и в жестоком наказанье безо всякие пощады. И они б, видя сей наш, великого государя, указ, однолично б те денги сбирали по нынешнему окладу сполна и присылали к нам, великому государю, к Москве на те указные сроки не описываясь ничем.

И как к тебе ся наша, великого государя, грамота придет, и ты б, думной наш дворянин и воевода Алексей Иванович, учинил по сему нашему, великого государя, указу, как о том написано в сей нашей, великого государя, грамоте. А учиня по сему нашему, великого государя, указу – о том к нам, великому государю, писал, а отписки велел подавать и целовалником с денгами явиться в Стрелецком приказе боярину нашему князю Юрью Алексеевичу Долгоруково да дьяком нашим, Михайлу Прокофьеву, да Федору Кузмищеву, да Леонтью Кондратову.

Писан на Москве лета 7188 (1679) октября в 21 день.

А позади великого государя грамоты припись (подпись) диака Федора Кузмищева; справа (редакция подьячего) Андрея Коврова. А подана великого государя грамота на Вятке 188 (1679) году ноября в 24 день, подал московской стрелец Митка Григорьев. И того ж числа подлинная великого государя грамота в Хлынове (старое название Вятки) в приказной избе Хлыновскому земскому старосте Семену Левашову с целовальники и с мирскими людми чтена.

АИ. Т. 5. № 48

ПРОВЕДЕНИЕ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ
10 декабря 1679 г.

От царя и великого князя Феодора Алексеевича всеа Великия и Малыя и Белыя России самодержца в нашу отчину в Великий Новгород боярину нашему и воеводе князю Юрью Михайловичу Одоевскому да дьяку нашему Тимофею Кузмину.

По нашему, великого государя, указу послана к вам наша, великого государя грамота, а велено в Новгороде с посадских, а в уездех с уездных людей вместо данных, и полоняничных, и четвертных, и ямских, и пищалных, и иных мелких денежных доходов, которые они платили наперед сего по Сошному писму в розных приказех, для многих их податей и тягостей отставить и впредь тех денег с них не сбирать; а вместо тех вышеписанных всяких мелких денежных доходов на наше государево денежное жалованье московским стрельцом и ямщиком с прежних и с прибылых дворов по нынешним последним переписным книгам на нынешней на 188 (1679/80) год взять и впредь имать в Стрелецкой и в Ямской приказы указною статьею. И ныне ведомо нам, великому государю, учинилось, что в Новегороде и в иных городех бояря наши и воеводы и приказные люди с посадских и с уездных людей всякие мелкие денежные сборы емлют по прежнему.

И как к вам ся наша, великого государя, грамота придет, и ты б, боярин наш и воевода князь Юрьи Михайлович, по прежнему и по сему нашему, великого государя, указу в Новегороде и в пригородех с посадских, а в уездех с уездных людей данных, и полоняничных, и четвертных, и ямских, и пищалных, и малых ямщин, и в подмогу подьячим, и сторожем, и палачам, и тюремным и губным целовалником, и в дворовое бояр наших и воевод, и губных изб, и в тюремное строение, и в приказную избу на свечи, и на бумагу, и на чернила, и на дрова, и на иные никакие мелкие росходы денежных доходов, которое они плачивали наперед сего по Сошному писму, ныне и впредь, для их многих податей и тягостей, имать и для таких сборов в уезд никого посылать не велели.

И сесь (сей) наш, великого государя, милостивой указ им, посадским и уездным людем, сказать, и сю нашу государеву грамоту велели у съезжей избы в торговые дни честь всем вслух не поодиножды, чтоб наше, великого государя, жалованье и милостивое призрение от таких тягостей им, посадским и уездным людем, было ведомо. И сее нашу, великого государя, грамоту впредь для иных бояр и воевод велели записать в книгу и закрепил (бы) ты, Тимофей, своею рукою. А земскому старосте для ведома ж с сее нашие, великого государя, грамоты дали список за дьячьею приписью, а в Новгородской уезд во все пятины и в пригороды послали памяти за дьячьею же приписью, чтоб однолично сесь наш, великого государя, указ о том всем был ведом. А будет до сего нашего государева указу такие мелкие денежные сборы по прежним окладным сборным книгам с посадских и уездных людей что взято,– и те сборные денги роздали (бы) тем же людем, с кого и сколко взято.

Да им же, посадским и уездным людем, велели сказать, чтоб они, видя к себе наше, великого государя, жалованье, милостивое призрение, в таких тягостях свобождение и льготу, денежные доходы и стрелецкой хлеб, что на них положено ныне вновь по нынешним переписным книгам, платили по вся годы сполна, без недобору, против того, как о том написано к вам в наших, великого государя, грамотах из Стрелецкого и из Ямского приказов.

А на которых посадских и на уездных людех положены оброчные денги с лавок, и с мелниц, и с иных оброчных статей,– и те оброчные денги с тех оброчных статей имать на них по прежнему сполна. А подьячим на годовое жалованье, и на свечи, и на бумагу, и на чернила, и на дрова, и на иные на всякие мелкие расходы велели давать из пошлинных денег с судных дел и изо всяких денежных неокладных доходов. А у тюрмы велели быть целовальником по прежнему нашему государеву указу – с уездных людей выборным по очереди, погодно, без подможных денег.

Писан на Москве лета 7188 (1679) декабря в 10 день.

Подлинная великого государя грамота за приписью дьяка Любима Домнина; справа подьячего Агафона Пиминова.

АИ. Т. 5. № 48